高官-第417部分
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656章 城管问题（）
656章城管问题
第二天上午，省委机关报《江北日报》在头版刊发评论员文章指出，“从2001年开始，省委组织部探索建立随机民意调查制度，把民意调查引入党政领导干部提拔和绩效考核评价体系之中……民意调查是联系干群的桥梁，反映社情民意的绿色通道，是对干部进行全面体检、提出改进工作的合理建议具有意义。今后，要认真组织调查活动形成长效机制，确保民意调查取得实效。”
彭远征与冯倩茹结束完旅行社的活动，当天下午乘车返回江北。他是在当天晚上看到了这份《江北日报》的，旅行团在省城就地解散，夫妻俩在返回新安之前，去拜访了宋炳南一次，纯属礼节性的。
彭远征从宋家看到了这份报纸，匆匆扫了一眼，心里微有感慨。由此，他的事情终于尘埃落定，不会再有什么悬念了。
而宋炳南也暗示他说，省委即将在后天上午举行常委会，研究讨论几个重大事项，其中有一项就是新安市市委书记和市长人选的敲定。
如果一切顺利，他的任命将会在下月中旬之前下达。最迟，也不会超过下月底。
夫妻俩在省城住了一晚。第二天早上吃过早饭，彭远征亲自开车，往回返。
现在从省城到新安，走高速公路不堵车的话，一个半小时就能赶到。彭远征将车开得飞快，他有些着急回去上班了。
冯倩茹知道丈夫着急回归的心情，也就没有说什么，只是偶尔小声叮嘱他开慢一点，免得出危险。
八点多出发，一路顺利，下了高速公路新安市区的时候，还不到十点钟。彭远征放缓车速，准备把妻子先送回家，然后自己直接去市委上班。
在红旗路口处。车却被堵住了。
前面围堵着一大群人，人声鼎沸，间或传出几声喊叫声和厮打声，一辆写着“城管执法”字样的面包车停在左前方，而声音就是从此处传来。
彭远征皱了皱眉。将车停在路边。下车大步走了过去。冯倩茹留在车上翻看她的时尚杂志。
彭远征走上前去，见6个城管队员，其中三个掐着腰抱着胳膊站在一旁看热闹，而另外三个则追打着一对中年夫妻小贩。看看散落在地面上的青菜叶子，应该是一对卖菜的小贩了。
女的披头撒发坐在地上死命保住一个城管队员的腿，哭不止；而男的则被另外两个城管队员拧翻在地，还被狠狠地踹了好几脚。
“跑啊？你再跑！你他妈的再跑我看”一个城管骂骂咧咧地一拳击打过去，男小贩被打的惨呼起来。
一个似是队长模样的城管沉着脸挥挥手。喊了一嗓子：“好了。放了他！小车没收，回去准备好500元的罚款，什么时候交了罚款再把车领回去——告诉你们，下不为例，如果再在闹市区摆摊我们抓住一次就罚你一次！”
那两个城管这才忿忿地松开手，转身要走。
这对夫妻小贩见城管要推他们的木板车走，急了，哭天抢地地从地上爬起来。女的更是没命得扑在车上，任凭城管怎么拖拽都不肯下车。
两个城管咒骂起来，一个上前索性抱住女小贩的腰就拖了下来，然后没轻没重地往地上一甩，女小贩惨呼一声栽倒在地上。
周边很多看热闹的人都有些看不下去。现在的城管比警察还牛叉，整天在市区里追逐着这些小商小贩，动不动就使用粗暴手段——就如现在，小贩当然是有错的。跑到闹市区的路口摆摊，不仅有碍观瞻和影响交通。但是，这不是城管…暴…力的理由。
彭远征皱着眉头，他实在是看不下去了，就分开人群走上前去大声道：“你们怎么能打人呢？你们是执法队员，不是街头混混！”
那城管冷笑着扫了彭远征一眼，挥挥手：“你谁呀？你算那颗葱！赶紧走，别影响我们执法！”
一看有人“帮忙”，小贩夫妻俩又爬起来一前一后护住了自己的木板车，他们卖的这一车菜是家里种的，不值几个钱，但这辆车却是赖以为生的主要工具，怎么能让城管给收了。至于罚款500，无论如何他们是不可能交这笔钱的——要知道，他们在城里卖一个月的菜还未必能赚到几百块。
城管和小贩夫妻又“纠缠”起来。
彭远征长出了一口气，立即掏出给建安区区长郭伟全打了过去，说了说情况。
不多时，一辆黑色的轿车飞驰而至，是新组建的建安区城管局局长马赫亮，郭伟全和区政府有关领导还在来的路上。
马赫亮突然出现在现场，几个城管队员很是意外。领头的城管赶紧跑过去媚笑道：“马局，您怎么来了？”
马赫亮从鼻孔里甩出一个冷哼，理也没理他，然后就满脸堆笑地向着昂然站在一侧倒背双手的彭远征小跑了过去，恭谨道：“彭市长！”
彭远征之前在建安区任职多年，对于马赫亮也不陌生，因为马赫亮原先是区委办的一个副科级干部。
“马赫亮？你现在建安区的城管局？”彭远征淡淡道。
“是的，彭市长，我在城管局！”马赫亮见彭远征的脸色阴沉似水，知道自己这些手下给他惹了祸，就诚惶诚恐地站在那里，大气也不敢喘。
“当众行凶，使用暴力手段，这就是你们城管局的作风？”彭远征冷笑道：“如果你们城管局就是这么执法的，我看也不需要你们这个局了，解散算了！”
“彭市长……我们知道错了，我们马上就回去整改——你们几个，还不赶紧把老乡扶起来？”马赫亮一边心惊胆战地跟彭远征表态，一边怒斥着几个城管。
这个时候，三辆黑色的轿车从那头驶过来。不仅区长郭伟全来了，区委书记顾凯铭也赶到了，同时来的还有分管城建的副区长林采。
彭远征打电话的时候，顾凯铭正在郭伟全那里跟郭伟全谈事儿，不敢怠慢，就一起赶过来。
657章 回市委（）
657章回市委
不能不说，彭远征前世对城管的印象是非常恶劣和糟糕的。但这一世，还真是头一次亲眼目睹城管与小贩这场猫与老鼠之间不对等、不带硝烟的战争。
他当着顾凯铭、郭伟全和区里一干领导的面发了一通火，那几个城管这才发现，原来这位半路里杀出来的程咬金居然就是彭远征，现任市长，即将上任市委书记的新安市一把手，不禁汗流浃背。
下面基层的人并不熟悉彭远征，这与彭远征很少在电视、媒体上抛头露面有关系。他就任市长以来，照片被刊登出去，也就是那么两三次，而且还都是在党报上，几个普通的城管不认识他，倒也在情理之中。
他们平时就是这种工作作风，还真没觉得做错了什么。而事实上，他们认为，如果态度友善，这些狡猾的商贩根本就不会理会——就算是今天走了，明儿个还会再来。对付商贩，最灵光的手段就是“驱逐”，哪怕是生硬粗暴一点，也是整个城市的文明形象。
但今天，几个城管包括建安区城管局长马赫亮在内，都知道闯了祸，被彭市长抓了现行。
区委书记和区长、分管副区长，全部到场，这种阵势，足以让人都发毛了。
顾凯铭非常尴尬，真可谓是摁下葫芦瓢起来。“网络谣言”事件风声还未彻底平息，建安区的城管又跳出来给他添乱——不管怎样，城管当众施暴，被彭远征逮住，这场关乎建安区城管系统的整改风暴是免不了了。
顾凯铭当面向彭远征表态严惩。
尔后，等彭远征离开，顾凯铭与郭伟全以及分管副区长召集区府办、区建委和区城管局等三个部门的主要领导，开了一个现场会。顾凯铭当场表示，“涉案”的这六名城管全部停职接受审查，城管局局长马赫亮向区政府作出书面检讨并代表局党委向受伤害的夫妻小贩公开道歉。赔偿其经济损失和相关医疗费用。
与此同时，建安区城管局马上进行作风大整顿，推进“文明执法”活动年。同时，要求区府办下属的纠风办设立举报热线电话，随时接受群众监督。
郭伟全末了突然提出了一个建议。他沉声道：“顾书记。我倒是有个想法。”
“老郭，你说！”顾凯铭知道郭伟全是彭远征的心腹，对他一直比较客气。
“顾书记，城管的问题最近两年媒体、网络上曝光很多。也不止是我们区里存在城管不文明执法的现象。究其原因，我觉得有一个因素是城管的权限太大，缺乏制度监控和有效监管。但在现行社会条件下，城管又不可或缺。本着这个原则，我看不如把独立的由区政府直管的城管局纳入区建委的管辖。由建委代替区里行使对城管的权，同时对城管的权限和管辖范围进行清晰界定，哪些需要城管管，管到一个什么程度，以什么方式来管，等等，都明确起来。”
郭伟全摆了摆手，“或者，干脆直接将城管局合并入建委。在建委成立城市执法处，履行城管职责。”
顾凯铭吃了一惊，而一旁的城管局长马赫亮更是出了一身冷汗。郭伟全这是要撤销了城管局啊，无论是让城管局接受建委的领导，还是直接并入建委。这都相当于是抹了城管局作为独立局的存在。
“老郭，这样合适吗？市里没有先例嘛。”顾凯铭沉吟道。
郭伟全笑了，“顾书记，市里是没有先例。但在国内有些地方，城管其实都不是单列出来的局。城管本身的职能。就与建委有些重叠，如果加以合并，其实不但能提高行政效能，还能最大限度地规范城管执法。”
顾凯铭沉吟了一下，扫了郭伟全一眼。
他没有再反驳下去，尽管他心里不以为然。他生怕这是彭远征的思路，借着郭伟全的嘴说出来。
实际上，这虽然不是彭远征的成型思路，但在去年的时候，在私下场合，彭远征曾经与郭伟全探讨过城管与建委职能交叉不如合并的话题。
顾凯铭迟疑了一下，还是点点头道：“想法不错，但是还需要再慎重讨论讨论。这样吧，老郭，下次常委会上同志们讨论一下，完了报市里，看看市里的意见。如果市里同意，我们就当一回第一个吃螃蟹的人，也无妨。”
……
彭远征慢慢走进市委办公楼，不少往来出入的机关干部望见他，都纷纷停下脚步，毕恭毕敬地问好。
彭远征一如既往温和地与众人点头寒暄，然后就直奔自己的办公室。
田鸣已经到任，担任市委副秘书长。他听说彭远征回来了，立即兴奋得不再收拾自己的新办公室，向着彭远征的办公室跑去。
可他还是去晚了。彭远征的办公室里已经聚满了机关上的头头脑脑，而即便是走廊上，也有市委副书记韩维昂首阔步地走在他的前头。
汇报工作的人很多。田鸣一看这阵势，就知道自己暂时排不上，就悄然又转身回去了。
韩维走进彭远征的办公室，清了清嗓子。
这些打着汇报工作名义来向彭远征“靠拢”的人见到韩维，就都有些悻悻地告辞离开。
望着这些人离开，彭远征笑着从桌上抓起一条烟来扔给了韩维，“韩书记，我从江南带了几条烟，你拿一条去尝尝。”
韩维抓过来哈哈一笑，“那我就不客气了。”
“有这么个事，跟你汇报一下。”韩维笑着，“我这两天跟严华同志碰了碰头，觉得是不是可以借鉴一下当初邻县推进的走进基层换位活动市委市府机关上的干部到各区县和乡镇上锻炼一下，有助于改进机关工作作风和提高工作效能。”
“同时呢，我觉得这也是给机关的同志们一个机会。机关上有很多人在科室里呆了十多年甚至是二十多年，没有机会接触基层，也没有机会发挥其聪明才智，最终只能窝在机关上干一辈子。如果我们创造机会，有意识地选拔一批机关干部下基层进行轮岗，为他们打通上升的通道，我觉得对市里的干部队伍建设还是有好处的。”
网络谣言事件让韩维猛然发现，机关上的闲人太多，所谓饱暖思淫欲、无事就生非，与其让一些人在机关上闲得蛋疼，不如让他下去干点实事。
彭远征眉梢一挑，猛然击掌笑道：“好主意！韩书记，我觉得搞一次这种改进作风、轮岗活动，很有必要。不过，不能搞成一阵风和形式主义，还是要形成长效机制，我看日后我们要出台规定，今后凡是担任机关部门职务，必须要有基层工作经验。新招录人员，机关安置放在最后，一概先下基层锻炼一年再说。”
其实彭远征早就有这样的想法了，只是他是市长不是市委书记，这种全市范围内的“干�
