女局长秘书-第30部分
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进来的是赵生民，她向章玉兰报告说，办公室高宗明主任与人教处戴九江处长已经在楼下的大院里等她了。按照计划这天他们要继续去位于市局大院外的下属单位拜码头。
我的办公室里空无一人，我蓦然意识到这一点，心就整个地沉了下去，我扑到办公桌上，拨打燕的手机，手机话筒里一个很好听的女音一再提醒说：
你拨打的手机已关机，请稍后再拨；你拨打的手机已关机，请……
她与烈士们在一起！燕的这句话又闪进了我的脑海里，也就是说，她在山上，山上有座烈士墓！
我想到这里大喜过望，可我又马上意识到嘉州市区哪些山上有烈士墓我并不知道，就是都有哪些山我也不清楚，我不是土生土长的嘉州人，我来自一个叫安昌的小县城。安昌本是个省级贫困县，只是摘帽了，不象谷地县还死死地把这顶帽子捂在头顶。
安昌摘帽是在林晋化局长调离安昌的前一年，摘帽是那一届县政府经常挂在嘴头上的工作目标，最后如愿以偿，算是树立了一项政绩。这其中自然离不开时任县财政地税局局长林晋化的功劳，是否摘帽，很关键的两项指标就是GDP和财政总收入是否达到了预定的标准，财政总收入指标达标与财政地税局的努力是直接分不开的，同时，沿用一句套话，财政地税局也充分发挥财税职能作用，为GDP达标作出了重要贡献。
第六章 徐福阳（24）
那一届县委县政府主要领导都在次年高升了，县委书记任嘉州市委常委、宣传部长，县长接了书记的班，不知他是否考虑到了摘帽后工作怎么做。而他们的功臣，林晋化也提任嘉州市地税局副局长。官员要升迁，没有政绩是很难的。李瑞环同志说：“政绩还是要讲的，因为政绩是考核干部的一个重要依据，但‘政绩工程’是不能搞的，因为‘政绩工程’沽名钓誉、华而不实，有些甚至用老百姓的救命钱往自己脸上贴金”。
现在看来，那一届安昌县委县政府搞摘帽工程，确实是以牺牲当地的长远健康发展为代价，泽涸而渔，杀鸡取卵，本地的企业和老百姓就是这么评价当时的国税局和地税局的。本来我不该这么说的，因为涉及到我的老领导，但是他作为县政府的一个重要组成部门的主要负责人，得听从县委县政府的安排，主要责任不在他。
林晋化当时把我调到办公室，开始我也不甚明了其用意，只说是发挥我写材料的特长。但材料写多了，我归纳出了其中心的意思就是，县财政地税局在摘帽工程中是立下了汗马功劳的，甚至可以说，没有县财政地税局的出色工作和县局主要领导人的英明指挥，摘帽工程是不可能取得最终成功的。
联想到摘帽成功的前一年，县地税局所有基层征收机构的主要负责人都被压迫得透不过气来，所有工作都围绕着收入转，该收的税当然一分不少地要收上来，不该收的税也可以适当地收一点嘛。
那年下半年，县人大调整了年初制订的地税部门收入计划数，调高了8个百分点，收入进入了攻坚战，林晋化局长每月亲自主持召开一次收入分析会，各基层征收机构的主要负责人不仅要为收入发愁，还得为准备汇报材料发愁，收入达到了进度要求还好，达不到进度要求的，要琢磨着怎样才能做到自圆其说，总之是强调客观税源有限，不是主观不努力。
但是林晋化局长并不爱听下属诉苦，他要的是数字而不是理由，数字飘红了你就是英雄，数字飘绿了你就是狗熊，他甚至发出狠话，如果收入任务完成不了，在县委免他的职前，他要把没有完成调整后计划的基层征收机构的主要负责人全部免职，临死拉几个垫背的。txt电子书分享平台
第六章 徐福阳（25）
是的，他当时就是这么说的，因为收入分析会，除了基层征收机构，县局所有地税科室都得参加，作为征管科副科长，在科长发言后，偶尔我也要补充上几句，无非也就是顺着科长的话，说一些如何加强税源分析和税源监控，堵塞征管漏洞之类的废话。一个县城，加一些经济不景气的偏远乡镇，以及光屁股的农村，你说能有多少税源，都摆在那里嘛，能有多少潜力可挖。
税收任务吃紧，但饭不能不吃，而且要吃得好，身体是革命的本钱嘛，这话是毛主席说的吗，反正谁说都一样。林晋化局长几乎在每次税收分析会后，都会“邀请”与会人员聚餐。如果你认为革命小酒天天喝，喝坏了党风喝坏了胃，那你就错了，林晋化局长请下属喝革命小酒，那是为了鼓励他们鼓足干劲，去挖掘收入的。
你们都太累了，我也太累了，林晋化局长酒后偶尔也吐露真言，其实企业比我们更累，能够外迁的都迁走了，剩下来的都是老弱病残。
尽管如此，收入任务就是最大的政治任务，林晋化局长说了，工作经费不用愁，喝喝革命小酒的钱还是有的，县政府主要领导还答应，只要地税部门完成了人大调整后的税收任务，地税部门的干部职工可以拿双倍的年终奖，完成任务出色的基层征收机构负责人，还另有重奖，县政府主要领导将在庆功会上直接以红包的形式发放。
累就累一点吧，林晋化局长说，没有过不去的火焰山。
喝酒后，林晋化局长还让县局办公室安排好洗脚按摩场所，大家都去，他亲自“陪同”。
城关分局税收任务最重，占了全县地税税收计划任务的60％，它的局长姓计名划，就叫计划，大家洗脚按摩放松的当儿，就开计划的玩笑，天天把计划挂在嘴上，我们看你城关分局的税收计划是永远不会落实到位了。
计划不仅不生气，还一个劲地鼓动县局办公室主任，洗脚按摩过后，要安排大家去KTV唱歌，唱歌之后，要安排大家到宾馆酒店开房间打牌搓麻将，如果林局长不反对的话，打牌搓麻将玩累了，每个人分给一个“女朋友”放松放松。
大家就很奇怪，有人当场向林晋化建议，看来计划同志很适合做办公室主任，为同志们的服务安排得周到细致啊。
林晋化还没有表态，马上有人反对：那不是便宜了计划同志嘛，城关分局的一摊子任务谁接，谁接了林局明年开春就免谁的职。 txt小说上传分享
第六章 徐福阳（26）
计划苦笑着说：我哪里是要逃避，我就是想反正县局不差经费，刺激消费，拉动内需，增加我的税源啊。
众人在一瞬间都无话可说，基层征收机构的负责人闻言都倍感凄惨，抓收入都抓到了这个份上，世上真的没有比这更苦的差事了。
县地税局稽查局也被分配了任务，要查补罚入库必须同比增长13％以上，所有税务检查员都深入企业开展地毯式检查，当时他们被灌输了一种理念，就是：不管国企民企，不管大企小企，每个企业都做了两本账，甚至三本账，找到了账外账，就是对他们业务能力的充分肯定，找不到账外账，就说明他们业务能力不行，要离岗待职。
大大小小的企业被查得人仰马翻鸡飞狗跳，当初征管部门给企业提供申报“建议数”时，他们多少还能搪塞过去，但对付稽查部门就不行了，说实在的，有哪个企业的财务“规范”到了可以完全无畏检查的地步呢。
企业就逃，行话叫外迁，逃走了一大批企业后，下半年的时间也已过去了一半多，县国税局、地税局就建议县政府，采取措施阻止企业外迁。
本来县国税局是完全垂直管理，行话叫条条管理，完全可以不买县政府的账的，县人大不能给他们下计划数，甚至下达“建议数”也是勉勉强强，但是，县政府暗地里与县国税局达成了协议，今年县政府给予县国税局的年终奖，将特事特办，在去年年终奖的基础上，再根据当年国税税收收入的万分之三给予，前一年全县国税税收收入是3亿余元，年终奖将达到90余万元，今年再上一个台阶，这一块全县国税干部就将拿到超100万元的年终奖。
这些钱，即使平摊到每位国税干部头上，在安昌这个地方，虽然不能说是天文数字，但却是一个史无前例的突破，这消息还是县国税局征管科的科长告诉我的，在国税局，也只有正股级以上干部才知道内幕，县国税局对一般干部统一的口径是：抓好收入，县政府有重奖。详情当然不能说。
县政府主要领导就把县工商局局长请了去，请教如何阻止企业外逃。工商局局长说，我们有的是办法，但是我们也要增加奖金。大概这位局长也是听到了什么风声，敲起竹杠了。往年县政府对工商局这样的垂直单位，奖金只是象征性的，这与抓收入的国税局是不能相提并论的。
县政府主要领导一口答应了工商局局长的要求，后者又说，企业如果到县政府投诉我们行政不作为，不能怪罪到我们头上，而且上级工商部门问责下来，县政府要帮我们开脱。。 。。 最好的txt下载网
第六章 徐福阳（27）
县政府主要领导也答应了，工商局局长才说：办法很简单，就是不给他们办理注销，不，不是不办，而是拖，一拖就拖到明年再说。
此后的几个月内，县工商局果然就没有办理过一起企业注销。
泽涸而渔毕竟把鱼抓到了，杀鸡取卵毕竟把卵取到手了，经过全县干部群众的共同努力，心往一处想，劲往一处使，当年安昌县GDP和财政总收入双双超过了脱贫摘帽的标准，有关部门特别是县财政地税局、国税局的干部也都得到了丰厚的物质回报，县委县政府领导、有关部门的领导更是喜笑颜开，比个人拣到了金元宝还高兴。
我想李瑞环同志说得对，安昌的摘帽工程就是不折不扣的沽名钓誉、华而不实的“政绩工程”，是用牺牲当地企业的长远发展和当地老百姓的长远福利换来的，安昌县的辉煌只是昙花一现。
次年，也就是摘帽的那一年，安昌县的GDP和财政总收入双双下落，被县工商局成功阻止了几个月的企业纷纷卷铺盖外逃，县城里丢下了好几幢烂尾楼，听说是房开企业被税务部门提前入库巨额税款导致资金链断落而破产的，还有人说是房开企业自己不要那些楼了，老板卷了买房人的预收款逃之夭夭了。
李瑞环同志说政绩还是要讲的，我想一项理性的、良性的政绩必须是有利于国计民生的，主事者要出于公心而不是私心，还要经得起历史和时间的检验，事后看来，安昌的脱贫摘帽工程绝对是一场闹剧，不仅在于其出发点上的自私，也在于其对经济社会发展内在逻辑的彻底败坏。
急功好利的官员凭借临门一脚，毕其功于一役，制造形式上的眼球经济，几乎无一例外地升迁，他们摘掉了安昌县贫困的帽子，事实上却把安昌县推向了更深的绝望境地中，不仅仅是陷入了更加贫困的窘境，而且把外援的途径全部给堵死。
捂帽还是摘帽，取决于当权者的个人喜好，捂帽，固然名声不好听，也基本堵死了当地党政领导的升迁之路，但老百姓得到了实惠，摘帽，看上去当地党政领导头上油光闪亮，事实上也得以顺利升迁，但老百姓遭了殃，甚至是万劫不复……
门突然被推开了，我一看竟然是许为义，他不去服侍女局长来找我干什么。
许为义走了进来，手里拿着一个材料，不用说那肯定是我写的关于加强税源管理的材料。我说：
材料不过关吧？
也不是不过关，许为义说，基本面都写到了，就是缺少一些新意，我在边上都加了注，供你参考。
第六章 徐福阳（28）
我说，我一定按照许科长的指示精神修改好这篇讲话稿。
许为义口里说“别，别”，但看得出来他对我的话还是很受用。他翻着手里的材料，进一步对修改要求提出“指示”：
我加注的内容都是针对你已写上去的，章局长提了五方面的要求：一是夯实三基，不断打实税源管理基础，二是服务企业，加强税法和优惠政策的宣传辅导，三是搭建平台，健全税源分析例会制度，四是整合资源，加强横向、纵向税源信息管理，五是前瞻思考，确立税源管理指导思想，我建议这第五条放在第一条的位置，理论指导实践嘛。
我连忙称好。
许为义继续指示：
税源管理座谈会是章局长到任后召开的最重要的一个业务专题会议，与我们当前的税收收入形势紧密相关，所以讲话稿不怕长，你刚才讲的几点，以前领导也都提过，但是不提又不行，工作的连续性和稳定性还是要保持，但新领导总得有一些新思路出来嘛，你再与征管处、信息中心联系一下，也许能够从他们已有的实践中总结、提炼一些东西出来，往往有这样的情况，一项工作在做，但就是没有人意识到他们在做什么工作。
我虚心地请教许为义，还有哪些工作我们已经在做了，但还没有表�
