宦海龙腾-第768部分
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挥�7人，售房中心30个，人少任务重，何以保证公正xìng？”
市编办行政机构编制处副处长过林松表示：“我市目前初步建立了市区两级住房保障管理体制，从事保障xìng住房规划、建设、分配和后续管理的职能在市住房和建设局，各区分别在区建设局、新区城建局，街道一级负责保障房的申请受理和初审、复审，市规划国土委负责保障房中长期规划和保障房土地供应计划编制，基本形成了一个完整的保障房建设和管理体系，因此暂不考虑设立住宅局。”
但过林松也同时表示：“针对保障房审核中出现的漏dòng，我市初步决定在市民政部mén里设立低收入家庭认定中心，对保障房申请者的资格认定进行独立的第三方审核。”
曾学凝于是问：“前一段时间，我市保障xìng住房配售出现nòng虚作假情况，有20个申请人被查实虚假申报。管理部mén如何保证或尽可能减少这样的现象？有没有工作人员与申请人串通？如果有，应该立即清理出公务员队伍。”
龚海林回应说：“截至目前，金宁第二次保障房共有1098户审核不合格，其中有房产的502户，占45％，银行资产理财超过20万的有305户，拥有车辆的156户，其余不合格的135户，目前证券的完全资料仍然没有获得，车辆价值评估还有待于再审核，一旦查出，就会立即公示，取消其申请资格。此外，我们还对终审过程中40多宗问题申请户全部进行了复审。”
不等曾学凝再问，龚海林继续说：“就保障xìng住房申请受理的审查来看，我市率先建立了九查九核、三级审核、两级公示的制度，从审查的范围来看，在全国是最严的。但从实际情况来看，一是九查九核缺乏很好的cào作xìng，效率不高。对于群众的质询和热议的问题，我们进行了认真的反思：一是及时沟通方面做得不够。如公示时间问题，我们将在今后的工作中予以改进，同时也要避免因抢时间而引起公众误会。二是工作中确实存在难点。如媒体反映的零资产、住豪宅等问题，我们在初审、复审阶段对此类问题进行了研究，并要求各级审核部mén重点核查此类个案。由于人力、物力及手段有限，导致虽按规定动作进行了核查，但仍无法取得其nòng虚作假的实质证据，只能作为初审、复审合格上报。在终审阶段的九查九核中，如其银行、证券、房产、车辆等项核查均通过的话，只能作为合格处理。对这些问题，我们将通过呼吁建立社会诚信体系、压缩获利空间、加大处罚力度等一系列制度设计来解决。”
另外一名名叫肖佳美的代表提出：“在保障xìng住房配售中，nòng虚作假者处罚是5000元罚款，三年不得申请保障xìng住房。但是很明显，违法成本如此低，建设局是如何考虑的？建设局只是被动、不负责任地去执行有关条例吗？有没有考虑过制定法规的实施细则，把nòng虚作假者处罚到倾家dàng产？要知道同样的情况在香港是要坐牢的！”
这个问题引起了重视，另外有三名代表也提出相关问题。
龚海林首先回应了是否制定法规实施细则问题，他表示：“根据《金宁市保障xìng住房条例》，相关配套办法应在一年内出台，目前已送政fǔ有关部mén进行审查。”
同时，龚海林表示：“对于此次终审公示反映出的一些事例、问题，我们将进一步加大完善制度、法规的力度，如压缩保障xìng住房的逐利空间，增加产权限制年限，增加公共租赁住房的供应量，加强后续监督等。同时也呼吁人大进一步完善相关立法，对于不诚信申报、骗购等行为加大惩罚力度。”
但龚海林也坦承这项工作面临的难处：“鉴于资产收入认定的专业xìng和复杂xìng，以及在我国现阶段，个人征信系统还不尽成熟和完善的情况下，要想万无一失准确查实违法申请人的nòng虚作假行为，如果没有专业化的队伍和机构进行审定，确实存在一定的难度。因此，市相关主管部mén已向市政fǔ建议，希望参考东方等城市的做法，成立专mén的低收入家庭资产认证中心，使此项工作专业化、法定化、常规化，客观、公平的核定个人资产和收入。”龚海林最后表示，今后将常年审查，定期chōu查，动态监管，即使已经取得保障房被查出nòng虚作假的，也将受到处罚。
萧宸的确通过电视录像看到了这次会议的要点剪辑，对于金宁市政fǔ相关部mén的回答，萧宸谈不上满意，但也说不上特别不满意，这也是目前华夏政fǔ部mén的特sè，只要不是特别差，差得出众，差得离谱，一般被上级苛责的可能xìng很低。
但萧宸却不是普通的上级。
据说第二天，同为省委常委的金宁市委书记陈忠民就被萧省长请到了省政fǔ，在一番恳谈之后，陈忠民书记拿着一份具体要求回到市委，当天下午就布置了新的任务，甚至还为安居工程尤其是保障房建设成立了一个领导xiǎo组，由他本人担任组长，市长徐一鸣担任副组长，城建、国土等多个部mén一把手被圈进了领导xiǎo组，联合进行协调，专项领导这一重点工程。
这天晚上，正在家里观看焦点访谈，今天的焦点，是江东省委省政fǔ要求全省推广的海陵经适房“租售并举”的措施。
“各位观众，目前我们从海陵市建设局获悉，该市在经济适用住房上采取的‘共有产权、租售并举’模式，不仅在一个月前得到江东省委省政fǔ的高度重视，要求全省推广，而且在近日得到国家有关主管部mén认可。目前，该模式已正式在全国范围内进行推介。”
‘政fǔ买一部分、老百姓自己出一部分，这样就解决了百姓想拆迁又怕拆迁后买不起房的问题。’日前，海陵市委书记顾鸿升接受中央电视台《新闻联播》记者采访时这样说。
据悉，我国绝大多数城市经济适用住房一直都是‘只售不租’。海陵市建设局局长孔德贤介绍说；‘从市场发展角度看，这种做法已不能发挥很好的保障作用。特别是对城市中那些既不符合廉租住房保障条件，又买不起经济适用住房的低收入‘夹心层’人员来说，其住房问题很难甚至无法得到解决。’
二〇〇六年，海陵市海陵区创造xìng地对拆迁中的‘双困’家庭在安置时采用‘共有产权、租售并举’的办法。办法规定，拆迁户的拆迁房屋补偿金额低于七万元，且在市区无其他住房并享受民政低保或者特困职工家庭以及家中因有重病号或有特殊残疾人员引起的特别困难户，可实行‘共有产权、租售并举’的新拆迁安置政策。
据介绍，所谓‘共有产权、租售并举’，就是根据买房困难者的实际，采用部分购买、部分租赁的方式解决其住房困难问题。比如，某困难户需要购买一套六十平方米的住房，但其经济承受能力只能购买四十平方米。政fǔ提供六十平方米的住房，其中四十平方米出售给购房者，二十平方米则以介于廉租住房与公房之间的租金出租给对方，产权分别由住户和政fǔ共同拥有。住户有了购买其余二十平方米能力的时候，再买下其产权。
截至目前，海陵市已有四百三十六户困难家庭享受到了‘共有产权、租售并举’带来的实惠。孔德贤表示，海陵市经济适用住房租售并举模式将进一步扩大受益面，原本计划全市范围内将每年建成五百套‘共有产权’经济适用住房，重点解决人均收入七百元以下的符合购买经济适用住房条件的住房困难家庭。但近日由于得到省委省政fǔ的高度赞赏，市委市政fǔ经过严格考察分析，决定增加建设量，每年将建设30005000套共有产权经适房。今后，该市建造的‘共有产权’经济适用住房将占经济适用住房总数的百分之十八左右。”
萧宸看到这里，忍不住苦笑来一下，摇摇头。政策倒是好政策，可这么一得到省委省政fǔ的支持就立即加大建设量，实在有些……虽说就目前海陵的情况看，将建设量提高到每年5000套也没有问题，但毕竟这个风气有些不好。顾鸿升这个人，能力是有的，但多少也还是有些太唯上。
这让萧宸忍不住想起林森，这个市长也很唯上，但能力也是有的，该用的时候，这种下属你还得用。有些时候，不用听话的，难道用不听话的？况且这个听话的也是有能力的人呐……——
ps：主席台上，萧宸省长面sè严肃：“同志们呐到，最近我看一本新书不错，名叫《大秦巫宗》，你们有没有收藏过、有没有投票过啊？对于无风同志的新书，大家怎么能这么无动于衷呢？”
第058章 十七大
第058章**
历史又一次向这里聚焦——
2007年10月15日，京城，人民大会堂。举国关注、举世瞩目的华夏**第十七次全国代表大会在这里隆重开幕。
热烈的掌声中，顾挽澜同志代表第十六届中央委员会向大会作报告。通过电视荧屏、无线电bō、互联网络，这份题为《高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设xiǎo康社会新胜利而奋斗》的报告，从会场传向全国、传向全世界，引起海内外广泛关注。
报告高屋建瓴地回答了在改革发展关键阶段华夏**治国理政、华夏发展进步的一系列重大问题，对今后一个时期继续全面建设xiǎo康社会、加快推进社会主义现代化和继续推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是华夏**团结带领全国各族人民坚定不移走华夏特sè社会主义道路、在新的历史上继续发展华夏特sè社会主义的政治宣言和行动纲领，是符合华夏特sè社会主义事业发展要求、体现全党全国各族人民意愿的马克思主义的纲领xìng文献。
紧扣时代脉搏，确定报告主题。党的**报告起草工作自始至终都在中央政治局常委会直接领导下进行，顾挽澜总书记亲自担任报告起草组组长。
2006年10月，党的十六届六中全会决定第十七次全国代表大会。
2006年12月，中央政治局会议决定成立党的**报告起草组，并确立了报告起草的指导原则——坚持以马克思列宁主义、máo泽东思想、郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结党领导人民推进社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，坚定不移地推进改革开放；坚持以战略xìng思维和前瞻xìng眼光规划我国改革发展的蓝图；坚持解放思想、实事求是、与时俱进。
12月11日，中南海怀仁堂。党的**报告起草组举行第一次全体会议，顾挽澜总书记担任起草组组长。起草组的成员，有来自中央机关、国家部委、军队的负责同志，有地方的领导干部，有专家学者。
顾挽澜总书记在报告起草组成立会上作了重要讲话，深刻阐明了党的**报告起草工作的重大意义。
坚持继承与创新相结合，坚持理论与实践相结合，坚持当前与长远相结合，努力把报告写成坚持以马克思主义为指导、体现马克思主义华夏化最新成果的文件，写成承前启后、继往开来的文件，写成求真务实、改革创新的文件——顾挽澜总书记对报告起草提出了明确要求。
主题是报告的灵魂。对于党的**的主题，以顾挽澜同志为总书记的党中央一直在深入思考。在广泛听取意见的基础上，2007年3月第四次全体会议上强调：确定党的代表大会的主题，目的就是向党内外、国内外庄严宣示，在党的**之后，华夏**将举什么旗、走什么路、以什么样的jīng神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进。
顾挽澜总书记就党的**报告的主题进行了深入、jīng辟的阐述。
——举什么旗、走什么路，这是关系华夏**和国家事业发展的根本问题，也是党内外、国内外高度关注的焦点。顾挽澜总书记指出：党的**鲜明地提出高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，可以充分表明华夏**继续推进华夏特sè社会主义伟大事业的坚定决心，可以充分反映全国广大人民群众的共同愿望。高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持华夏特sè社会主义道路和华夏特sè社会主义理论体系。
——思路关系成败。华夏在新的历史上将遵循什么样的发展思路继续前行，这一问题举国关心、举世瞩目。顾挽澜总书记指出：我们的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展，必须是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，必须是既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。这集中反映了现时代华夏**关于发展的基本理念。
——心态决定状态。以什么样的jīng神状态团结带领全党全国各族人民继续开创华夏特sè社会主义事业新局面？顾挽澜总书记强调：最要紧的是要大力弘扬求真�
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