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第656部分

宦海龙腾-第656部分

小说: 宦海龙腾 字数: 每页4000字

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把廉政文化建设和建设学习型机关、培养复合型人才结合起来,通过学习,改造领导干部的主观世界,丰富其jīng神内涵,提升其思想道德境界,做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建设和创建廉洁高效服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来,以点带面,发挥廉政文化建设的影响力、号召力。
纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量,要在党委政fǔ领导下,通过反**领导体制和工作机制,协同有关部mén把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中,充分调动社会各方面参与廉政文化建设的积极xìng、主动xìng和创造xìng。要充分利用公正、竞争、诚信和法治等市场经济的基本价值理念和市场机制,推动廉政文化建设深入开展。要把社会公德、职业道德、家庭美德建设融入廉政文化建设之中,为党风政风建设营造良好的社会环境。要切实解决损害群众利益的不正之风,维护人民群众的根本利益,增强人民群众参与廉政文化建设的信心和信念,扩大廉政文化建没的群众基础。
近几年来,各地各部mén对廉政文化建设进行了有益的探索和实践。在推进廉政文化建设中,要以郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想为指导,进一步总结经验,研究规律,及时解决事关廉政文化建设大局的前瞻xìng、倾向xìng问题,以科学的廉政文化建设理论成果指导廉政文化建设实践,以丰富的廉政文化建设实践进一步完善理论,使廉政文化的理论研究和实践探索形成良xìng互动,相互促进,不断取得新成效……”
台下两百名来自全省各地的纪委干部第一次听见“郑南巡、萧飞理论”这个新提法,不禁都有些诧异,某些同一地区的纪委同事还用很微xiǎo地动作三三两两互相询问,看自己是不是听错了,在都确定没有听错之后,又不禁商议:中央什么时候新出了这样一个说法的?该不会是萧书记自己做主,把萧老的名字加进去的吧?——此时萧宸的身份已然不是什么秘密了,也难怪这些干部会有这样一想。
但他们今天下午参加“加快苏北振兴、加快推进苏北全面xiǎo康建设全省电视会议”的时候就会发现,这一说法绝非萧宸自己做主添上去的。
下午的电视会议,是由省委书记李元焯主持召开的,是一个面向全省的电视会议,全省干部各自由单位一把手组织,在大会议室电视墙边听会。省委副书记、省长周正江,省委副书记、纪委书记萧宸等省领导出席会议并发言。
不过,有省委书记发言的会议,其他领导一般不会说得太多,主要是听书记的,这次电视会议也是一样。反正在会议之前,三位书记是开过一次碰头会的,周省长和萧宸的意见建议也都跟李书记谈到过,李书记在工作部署上,跟两位副书记已然取得了一致。
电视里,李元焯书记目光炯炯,面sè严肃:“同志们:这次会议是省委、省政fǔ全面部署加快苏北振兴,加快推进苏北全面xiǎo康建设的动员会,事关全局,意义重大。下面,我先讲四个问题,供大家参考:
一、加快苏北振兴事关全省大局。苏北问题由来已久。历史上,苏北是灾区,饱受江河泛滥之苦;革命战争时期,苏北是老区,为华夏革命的胜利作出过巨大牺牲;社会主义建设时期,苏北是农区,为全省尤其是苏南的工业化作出了重大贡献。苏北的发展,始终是全省上下倾心关注的大事。为改变苏北的欠发达面貌,历届省委、省政fǔ作出了坚持不懈的努力。自1994年确立区域共同发展战略以来,特别是2001年苏北区域发展座谈会以来,苏北面貌发生了巨大变化。经济综合实力有了较大提升,人均gdp已突破1200美元;产业结构发生了历史xìng变化,‘二、三、一’的产业格局初步形成;基础设施建设有了突破xìng进展,发展环境明显改观;城乡居民收入不断增长,人民生活水平有了较大改善;干部群众的jīng神面貌发生了新的变化,谋发展的意识进一步增强。经过几十年的艰苦奋斗,到2004年底苏北地区在总体上基本赶上了全国平均发展水平。苏北发展所取得的巨大成就,是苏北广大干部群众艰苦奋斗、团结实干的结果,是历届省委、省政fǔ高度重视、正确决策的结果,是苏南地区和省级机关部mén大力支持、共同努力的结果。苏北干部特别是广大基层干部,在任务重、困难大、矛盾多、条件差、待遇低的情况下,拼搏争先谋发展,解放思想抓改革,顾全大局保稳定,付出了大量的心血和汗水。对他们的辛勤劳动,要充分肯定;对他们的奉献jīng神,要积极褒扬。在这里,我代表省委、省政fǔ向苏北干部特别是广大基层干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢!”——可以想象,李书记的话在这时候微微一顿,电视里响起热烈的掌声,那是会议现场的,而就在此时,全省各地各机关的会议室里,也同样响起热烈的掌声,电视会议就是这么开的。
然后李书记继续讲话:“加快苏北振兴,是我省实现‘两个率先’的重要战略。苏北地区土地面积超过全省的一半,人口数量接近全省的一半,但gdp总量只占全省的1/5,人均gdp不到全省平均水平的1/2。加快苏北振兴,是顺利实现‘两个率先’的迫切需要。没有苏北的xiǎo康,就没有全省的xiǎo康;没有苏北的现代化,就没有全省的现代化;没有苏北的振兴,就没有全省的率先。加快苏北振兴,是落实科学发展观的必然选择。统筹城乡发展,难点在农村;统筹区域发展,重点在苏北。只有苏北发展起来了,才能实现全省的协调发展。加快苏北振兴,是构建和谐社会的战略举措。构建和谐社会的关键是兼顾社会各类群体的利益。只有让苏北3200万人民充分享受到发展的成果,才能最终实现全省的和谐发展。
‘明者因时而变,知者随事而制’。现在,苏北正面临着千载难逢的发展机遇。一是国际资本和产业加速转移。国际资本和产业加快向华东地区转移,已成为一种重要趋向。随着沿江开发的推进,这种转移跨江北上的态势已经呈现,正向苏北地区扩展。与此同时,南方资本和产业特别是苏南、东方、江南、岭南的资本正在加速北上,积极寻找投资机会。这个机遇持续时间不会太长。抓住了,就能加速发展,使经济社会上一个台阶;失去了,就会继续落后,更加扩大南北差距。二是基础设施条件大为改善。经过多年努力,苏北地区的jiāo通、水利、能源、通讯等基础设施有了根本xìng变化,为招商引资、加快发展创造了良好的条件,完全可以成为江东产业集聚新的优势区域。三是低成本优势进一步凸显。在国家加强宏观调控的新形势下,苏北自然资源比较丰富、发展空间相对较大、劳动力资源相对充裕等优势日益显现,已形成一种低投资成本、低生产成本的洼地效应。可以说,加快苏北振兴的时机已经成熟,加速苏北起飞的基础已经具备。
当前,苏北的发展正进入新的阶段。在初步赶上全国平均发展水平的基础上,3200万苏北人民要在全省人民的支持下,以更大的积极xìng、主动xìng和创造xìng,不失时机地追求振兴苏北的新目标。振兴苏北,总体上可以分两步走。第一步,经过5—10年的艰苦奋斗,力争使苏北的增长速度,赶上全省平均增长速度,使南北增长差距不再继续扩大。第二步,在此基础上,再经过较长时期的奋斗,逐步缩xiǎo南北差距,实现区域共同发展。”
又是微微一顿,又是掌声响起,又是继续讲话:“二、加快苏北振兴必须突出重点。加快苏北振兴,要明确重点,全力突破,带动全局。目前,苏北弱就弱在工业经济规模偏xiǎo,差就差在城市实力不强,低就低在开放水平不高。从工业看,2004年苏北地区尚有6个县仍以农业为主;规模以上工业增加值仅占全省总量的12。3%,增速低于全省平均水平;全社会固定资产投资仅占全省总额的14。1%,增速比全省慢1。9个百分点。从城市看,苏北城市化水平为37。8%,低于全省10.4个百分点,中心城市不够大,县城实力比较弱。从对外开放看,苏北的外商直接投资仅占全省总量的6。4%,外贸出口仅占全省的2。8%。可以说,苏北发展滞后的症结就在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后。抓住了‘三化’,就抓住了振兴苏北经济的主导方向。
首先,加快推进工业化。要把新型工业化作为区域经济发展的第一方略,以承接国际和南方产业转移为第一工作重点,坚定不移地加快苏北工业化进程。要以沿东陇海线产业带和沿海经济带为轴线,培育和壮大区域发展的增长极,建立苏北工业结构体系。沿东陇海线产业带建设是加快苏北振兴的重大举措,省委、省政fǔ在这次会后将作专mén部署。要以大项目推进为重点,培育一批带动作用强的骨干企业,迅速壮大工业经济规模。以资源转化为突破口,大力发展资源加工业、临港工业,建设一批特sè产业基地。以集约发展为导向,促进产业集聚、企业集群、资源集约。
其次,加快推进城市化。现代市域经济、县域经济,都是以城市为中心。发展区域经济,主要靠城市带动;实现城乡统筹,以城带乡,首先要把城市发展起来。要推动城市化与工业化互动并进,加快城市化进程,尽快改变苏北城市发展滞后的局面。优先发展中心城市,首先要搞好城市建设规划,完善城市服务功能,塑造城市文化特sè,提升城市环境形象。要运用招商引资和发展当地民营资本的办法,大力发展服务业特别是商贸旅游业、房地产业、现代物流业,进一步把专业市场做大做强,积聚人气,搞活经济。加快县城建设步伐,扶持一批经济实力强、区位条件好的县城加快向中等城市发展,增强县城对乡村的辐shè带动作用。大力发展县域经济,立足自身优势,选准主导产业,发展特sè经济。每个县都要培育1—2个优势特sè产业。重视村镇规划建设,合理引导农民集中居住。注重发挥市场机制的作用,吸引外来客商投资城市建设,借助外力推进城市化进程。
第三,加快推进经济国际化。苏北虽位于之江东之北,但地处华夏之东,是沿海地区,不做好对外开放的文章,就没抓住最大的发展优势,区域经济就没有竞争力。要抓住国际资本加速向东部地区转移的机遇,加大招商引资力度,千方百计扩大利用外资,向国际资本要先进生产力。以国家级和省级开发区为重点,积极整合资源,强化功能特sè,吸引更多的外资大项目落户苏北。注重发挥苏北自身优势,扩大相关产品出口,拓展劳务输出,大力提高经济外向度。在当前,首先要坚持‘市外就是外’、‘县外就是外’,抢抓机遇,接受苏南、东方、江南、岭南的产业转移,更多地吸引南方资本、项目、技术和人才,为经济国际化打基础。
在突出‘三个加快’的同时,必须高度重视‘三个加强’,促进苏北经济社会全面协调可持续发展。
一是加强‘三农’工作。坚持把‘三农’工作摆在全党工作的重中之重,以增加农民收入为中心,稳定、完善和强化各项支农政策,全面提高农业综合生产能力。农业特别是粮食生产,是苏北的传统优势,但促进农民增收,不能单靠种粮。要大力推进农业结构调整,积极发展优质高效农业。加快推进农业产业化经营,培育壮大一批龙头企业,提升农业市场化、产业化、外向化、标准化水平。坚定不移地实施500万农民大转移工程,鼓励更多的农民走出去致富,走上工业文明和城市文明之路。深化农村改革,重点是加快乡镇机构改革,进一步减人减事减负,省里已决定拨出专款支持乡镇机构改革。要加强农村基层组织建设,规范各项管理制度,大力化解首先是严禁新增乡村债务,确保基层政权正常运转。
二是加强社会事业。进一步加大科教文卫体等社会事业的投入,更好地适应人们日益多样化的物质文化需求。在人才政策上要有新的突破,让苏北急需的各类人才能够引得进、留得住、用得好。现在,苏北还有相当一部分群众生活比较困难,要进一步做好扶贫济困工作,保证他们有饭吃、有衣穿、有房住,逐步帮助他们解决看病难、子nv上学难等实际问题。继续坚持为民办实事办好事,但不能cào之过急,要切实把好事办实、实事办好。要始终把维护稳定工作放在突出位置,妥善解决各类矛盾,确保一方平安,努力实现和谐发展。
三是加强环境保护。生态环境是苏北最大的竞争力。要在发展中保护环境,把生态建

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