宦海龙腾-第629部分

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第040章布局潇南
今天总理要会晤的人里面，萧宸是来得最早的，这不仅仅是因为他离总理下榻的地方最近，主要是因为总理提前给他打了招呼，让他“提前半xiǎo时过来”。所以，现在萧宸已经到达了总理临时下榻的房间。
总理的衣着除了出访、会见外宾和召开重大会议之外，一贯都很简朴，如今坐在萧宸面前的文总理，便只是穿着黑西kù白衬衫，普通得不能再普通，与平时公园里打拳的老爷子们，实在没什么两样。
“来啦，自己坐，我这批个文件，马上好。”这是萧宸进来时，总理对他说的第一句话。总理自然不像一般领导那样故意让下属等一等，磨一磨心xìng锐气，他审阅完文件，思索了片刻，写下几句话之后，签个名，就把文件放到一边，笑着坐到萧宸面前的沙发上来了。
“不要拘束，我就是找你咨询一下东北的情况，没别的事。”也许是觉得萧宸坐得太直，以为萧宸有些拘束，总理笑着说了一句。
萧宸微微点头：“总理请问。”他说得很简单，没有说什么知无不言言无不尽之类的废话。
总理也点了点头，对萧宸的表现比较认可，坐下来以后，微微顿了顿，正sè道：“我去年年底的时候，会见了世界银行高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦。布吉尼翁，并且跟他做了一番比较深入的会谈，会谈中我们提到了东北振兴的问题。”
萧宸仔细听着，没有打断，总理说：“弗朗索瓦说，华夏在过去25年取得的巨大发展令人震惊，在世界经济发展史上也是非常令人瞩目的。但华夏面前仍然有很多困难和障碍难以避免，东北地区非常迫切需要解决的经济转型问题即是其中一例。”
萧宸面sè平静地问道：“他有具体的说吗？”
总理微微点头，说：“据他介绍，在国际贸易和经济转型过程中，通常都要为此付出代价，比如德国、比利时、法国、英国、爱尔兰等。而且通常来说，即使付出了非常高的代价，也未必能取得预期结果。华夏东北地区转型，不同于或比其他国家更困难的地方在于，他们不仅要克服一些区域发展和调整方面的困难，还要面对由于区域调整带来的政策上的影响。比如在劳动力流动方面，一些人群由于工业布局的调整，收入会受到极大影响，从而影响到他们的生存条件。要提高他们的收入，改善生活，需要一些公共补贴。
此外，弗朗索瓦认为，华夏目前在国内经济一体化方面相当欠缺，不同地区政fǔ之间的沟通效率不够高，更达不到国际水平，特别是在一些贫穷的边远地区。由于华夏已加入世贸组织，华夏会和世界更紧密地融合在一起。在此背景下，根据世行以往的经验，在重工业方面，比如东北地区比较传统的汽车业，会受到入世的一些影响，应该考虑如何使两者间形成互补关系而不是相反。从中央政fǔ角度来说，应该从政fǔ的层面来加以控制，不要一拥而上争取同一个项目。
至于如何定位地区的优势，弗朗索瓦认为要解决好是政fǔ还是市场选择的问题。要改善东北地区的投资环境，使其变得更有吸引力。要有一些从市场角度形成的新型有前景的公司，这样才能吸引有潜质的企业家，把资源和投资留在这个区域，才能对这个地区的投资环境起到支持作用。
弗朗索瓦特别强调，转型要huā很长时间，要避免某一行业部mén出现令人痛苦的结果，非常必要建立完善的社会保障机制。”
萧宸再次点了点头：“他有什么建议？”
总理微微笑了笑：“他提出两条建议：一是建立社会安全保障网络，特别是在城市地区，现在有一大批人需要依靠它来糊口。东北地区上世纪九十年代以来由于种种原因，有些地方因为资金短缺，扶贫已经停止了；二是在收入分配方面要注意公平xìng问题。应该考虑老工业基地的重组对收入分配公平xìng的影响。世行在美国及欧洲的研究发现，地区收入分配越不平均，社会问题也会越多。华夏应该注意避免出现这种情况。”
萧宸微微点头，但沉yín不语。
总理笑了笑，忽而问道：“东北振兴的事情，在中央规划上面，你是第一线主管，尤其是，你在发改委又分管就业和收入分配，我想问你，对于他提出的这个问题你是怎么看的？”
“关于经济转型的问题，我已经多次向政务院和振兴东北等老工业基地领导xiǎo组提jiāo了备忘录，基本上我的意见和建议都已经写了进去，简单的说，是九个大点：一、优化经济结构，建立现代产业体系；二、加快企业技术进步，全面提升自主创新能力；三、加快发展现代农业，巩固农业基础地位；四、加强基础设施建设，为全面振兴创造条件；五、积极推进资源型城市转型，促进可持续发展；六、切实保护好生态环境，大力发展绿sè经济；七、着力解决民生问题，加快推进社会事业发展；八、深化省区协作，推动区域经济一体化发展；九、继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。”
“至于您刚才问的这个问题，我觉得最应该重视的，是第七条，着力解决民生问题，加快推动社会事业发展。”萧宸面sè如常，说话条理清晰：“这一条，我认为应该分成四个方面。”
“哪四个方面？”总理问道。
“首先是千方百计扩大就业。要切实把就业工作摆在更加突出的重要位置，落实促进大学生、农民工和困难群体的就业政策，确保就业形势稳定。发挥好政fǔ投资和重大建设项目带动就业的作用，积极开发公益xìng工作岗位，努力使‘零就业家庭’实现至少一人就业。积极落实扶持创业的各项政策措施，以创业带动就业。鼓励服务业、中xiǎo企业、非公有制经济更多吸纳就业，引导和支持困难企业采取灵活用工、弹xìng工时、技能培训等办法，尽量不裁员。”
“别的倒还好说，不过……尽量不裁员？这个难度恐怕不行啊……还有呢？”
萧宸伸出两根手指：“其次是积极完善社会保障体系。加快推进城镇职工养老保险省级统筹，适当提高企业退休人员基本养老金标准。进一步完善城乡最低生活保障制度。积极推进农村新型养老保险试点，全面提高新农村合作医疗保险覆盖面。做好被征地农民社会保障工作。完善工伤保险政策法规，进一步扩大工伤保险覆盖面，抓紧解决‘老工伤’人员待遇纳入工伤保险统筹管理问题。”
“养老金和低保的问题，中央已经开会研究过好多次了，这个钱中央不可能全部担下来，必须得地方上配合解决另外一部分，这样才能看到效果，要不然你说一个月六百块的退休工资加那么三四十块，那也起不了多少作用——我不是说每作用，我是说这还不够，要地方上配合起来，那么中央紧一紧手，再多拿一点也行，这样我们让每个人多拿一百块，这样效果就要好很多。”总理说这话，显然也是有别的意思的。
萧宸就会意过来：“这个事情，我会跟地方上的同志联系一下，看看能不能协调好，我个人是完全赞同的。”
总理见萧宸明白了自己的意思，而且毫不推托，很是欣慰，点点头：“嗯，下面还有其他方面呢？”
萧宸面sè严肃道：“再次是解决好住房、冬季取暖等突出民生问题。这些方面比较杂，具体来说，要做好群众来信来访工作，下大力气解决好群众反映强烈的民生问题。加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度，继续做好煤矿棚户区改造工作。支持开展城市棚户区改造工作。加大对东北高寒地区热电联产项目支持力度，加快东北地区城市集中供热管网改造，解决好城市低保户冬季取暖问题。推进农村开发式扶贫，扶持更多农村贫困人口脱贫致富。”
总理看了看萧宸，忽然问道：“我一直觉得，你特别关心廉租房和经济适用房的建设，现在房地产业蓬勃发展，虽然某些地区的价格有些虚高，但市场应该可以自行调节吧，你真的就那么担心老百姓住不起房？”
对于这个问题，萧宸沉默了一下，终于还是说道：“总理也说了，现在其实已经有一些城市房价虚高，这里面问题比较多，而且我认为比较麻烦而且不容易处理。”
他微微沉yín着，组织了一下语言：“现在大家一谈到高房价就骂开发商无良，指责开发商是高房价的推手，其实不然，当前过盛的市场需求和强势的购买力、制度的缺失以及社会上庞大的流动资金，在找不到更好的投向和出路的情况下，以投机和投资的方式分别向股市和房市‘泄洪’分流，这些都是目前房价倏忽飙升的主要成因。归纳起来主要有五点。”
萧宸说道：“1、传统习俗的yù求。在我国历史上，除几代太平盛世之外，基本上都是在政权更迭，兵荒马luàn中度过的。饱经战luàn而流离失所的祖辈们，把拥有一个稳定的居所，能合家欢乐的生活视作人生的重要企求，并把这一观念沿袭至今。国人对房子和土地的情结是世界上那个国家都不可比拟的。‘养儿防老，置业传承’是长期以来华夏民众的一种普遍心态，进而转化为对物业根深蒂固的追求。
2、旺盛的市场需求。虽然我国目前还没有迈入实质的xiǎo康社会，但有些城市局部人均居住面积已超过了欧美国家。这不是因为国人多富有，而是好面子，爱攀比的心理在起作用。别人有的我一定要有，别人有大的我一定要更大的，别人买贵的，我买更贵的。这种心态客观上也推动了房地产需求的增长。此外，改革开放20多年，大批农民工由农村涌入城市，他们在适应了城市生活以后，纷纷选择了在城里买房置业，加之每年大量的大学毕业生涌入经济较发达的一、二线城市寻找就业机会，客观上也推动了这些城市房地产的刚xìng需求。
3、城市化进程的加速。国家的发展离不开城市。要实现城市化，必然会产生大量的市场需求。据我了解，一个国家要实现城市化，那么它的城市人口需达到国家人口的75％，而我国的城市人口仅有45％，按照近十年城市人口每年增长1％的速度，我国的城市化发展还有30年的历程要走，刚xìng需求还很庞大。
4、社会保障的缺位。这一点非常关键，长期以来，由于政治和经济的局限xìng，我国一直未能建立完善的社会保障制度，尤其是城市住宅建设。从而导致在商品房市场快速发展的同时，保障xìng住房建设滞后，尤其是针对广大中等收入和中低收入家庭的住房供应持续短缺，致使这些家庭‘举债购房’，违心地挤上高价购房的‘快车’。这也是我格外重视廉租房和经适房的主要原因。
5、投机投资的冲击。现在国家银行业务其实还远远不够规范，比如去年国家通过银行系统向经济实体投放了一定数额的扶持xìng贷款。但实际上，这些资金大都没有进入经济实体，而是变相流入房市。加之，‘煤老大’、‘矿业主’等在国家产业政策限制下，纷纷瞄准了房地产这块‘蛋糕’，大量的资金涌入房地产市场，成了房价、地价连创新高的强力推手。
综上所述，房价逐渐畸高的问题，我认为必将成为国人关注的话题之一，如何从根本上缓解这一问题给社会造成的不良影响，我认为：政fǔ应该从政策法规上多下功夫，如，改善现行的‘商品房用地出让招拍挂制度’。现行的土地招拍挂主要是价高者竞得，对于推高房价产生了不xiǎo的推bō助澜作用。在这种制度下，非理xìng的、甚至是恶xìng的行业竞争不断，土地价格飙升，‘地王’频出。”
总理听完，深思了片刻，轻轻一叹：“你倒是想得容易……其实你也不必讳言，地方上卖地财政的问题不解决，这个问题就不好办，但这个问题偏偏就不好解决。”
萧宸也沉默了，总理可以说这个话，自己却不好附和，这件事其实说到底，就出在中央和地方的财权之争。当初洪总理听了爷爷的话，坚持认为中央必须有经济权威才能维持政治权威，于是铁腕收权，也正是如此，如今中央财政才会越来越宽裕，这当然有华夏经济好转的原因在里面，但洪总理的收权成功绝对功不可没。
但地方政fǔ也得了个另外的“好政策”，就是卖地的钱归地方，于是，房价开始涨了。现在中央不是没有人认识到房价今后可能出问题，但麻烦在于这件事不是中央想办就能办的下来的，地方上肯定认为中央这是进一步收权，甚至是卸磨杀驴，其抵制力量之强大，即便总理也很难扛住。
见萧宸也不说话了，总理叹了口气：“我支持你的想法，廉租房和经适房建设要加大力度……咱们言归正传，刚才说的东北经济转型中社会福利问