宦海龙腾-第427部分

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在谈到下一步工作时，萧震书记要求：一要始终坚持环保优先。太湖是吴城的母亲湖、生命线，要把太湖的综合整治作为吴城上下贯彻环保优先，推动可持续发展最重要的举措，当作是开展各项工作的前提条件，提升环保认识、增强治理水平。二要继续贯彻以民为本。要让淡业生产的现代化和渔民生活的现代化通过网围整治有大提高。这次整治工作是在全面清理的基础上，对养殖布局进行科学、现代的规划调整。要正确处理好环保和发展的关系，通过优化养殖水域、压缩养殖面积、改进养殖方式，开展适度养殖。同时对有可能出现的新情况、新问题，做进一步的探讨、研究和尝试。对渔民的生活要一如既往的加以关心，在做好服务的同时，加强管理，避免重现川入肌要快速推讲东太湖综合治理发扬各删、非部门在东太湖网围整治工作中形成的工作精神和进取程度，提升工作效能，争取早日重现太湖自然生态美景。
吴城市水利局、环保局、农林局、国土局等部门的主要领导也一同参加了视察活动。
紧接着，萧定也没时间休息，便在市委２号会议楼召开了吴城工业园城市建设和环境保护经验总结大会。萧震亲自撰稿总结了四年来的经验，并做详细发言，指出下一阶段吴城发展的要点，要求市各相关单位继续深入落实贯彻以上发展规划，其余部门和各县市也要深入学习园区经验，举一反三，为发展本地本单位献计献策。
萧震为这份发言做足了功课，别看他来吴城之后所办的几件大事都不是从城市规划和环境保护的角度出发，但不代表他不重视这一点。正相反，萧震任务已吴城的区位优势而言，城市规划和环境保护工作的好坏，将直接关系到吴城发展的持续力是不是足够。直接关系到吴城的城市竞争力。
萧震指出，四年多来，吴城工业园区在开发中借鉴新加坡城市建设和环境保护经验取得了一定的成效，它可以从首期欲心开发区基本实现规发建设现代化城镇的要求中体现出来。具体而言，有下列六个方面特点：”园区的规哉融舌了新加坡与国际上先进的城市规划经验。突出了科技发展，注重生活和环境质量，目标是建设一个具有现代化功能、国际化标准的新社区。
园区在制定规划时，既考虑了华夏国情和吴城市特色，又充分借鉴、吸取了新加坡和国际上城市规划的成功经验。其特点如下：
一规划小体系完善，从概念规划、总体规划到指导性详细规划、控制性详细规划和重点地段城市设计以及相配套的规划技术规定，形成了一套完整的规划；体系。
概念规划小确定园区的长远日标及宏观的控制指标；总体规划确定园区的性质、规模、土地利用结构和总体布局，确定园区的交通体系，基础设施标准和规模，环境保护和综合防灾体系及措施，园区发展形态和总体艺术布局，园区开发建设的各项技术经济指标，综合平衡各项专业规划；指导性详细规划确定各分区域功能开发的指导性技术指标和要求；控制性详细规划；确定各功能地块的控制性技术指标和要求；城市设计确定园区重要地段的景观和建筑及其外部环境的建设控制指标和要求：规发管理技术规定明确项目建设的具体的技术要求。这样，对于园区的开发建设和城市发展，无论是在宏观指导还是在具体操作实施方面，都提供了科学的技术和法律依据；无论是为政府各个管理层面的领导决策和管理人员日常工作，还是为投资商投资建设决策，都提供了依据。
一规划设计超前，做到规戈设计始终坚持超前于开发建设。
早在新加坡政府于吧年月向华夏政府正式提出合作开发建设吴城工业园区的建议之前两个月，新加坡市区重建局就编制了一个概念规划；并得到华方认可；在园区正式启动前一个月，以新加坡专家为主、吴城市专家协同，编制了园区总体规划并得到江东省人民政府的批准；在第一幅地块于；鹏年旧月转让给投资者时，园区区的详细规划也已编制完成并得到吴城市人民政府的批准；之后，又完成了园区周边地区规划、园区二、三区总体规划和指导性详细规划并经批准。到目前为止，园区开发区和周边地区城镇已全部纳入了统一的规划体系之中，城镇详细规划；的覆盖率已经达到；糊，保证了园区规划始终超前于开发建设，有效地指导了开发建设，为园区的有序发展奠定了基础。
一规划思路科学，坚持从园区发展的长远利益和需要出发，编制发展规划，并留有发展余地。
例如，在土地利用上。安排了大量的预留地供目前不可预见的发展使用；在道路交通方面，预留了轻轨交通的发展用地和线路空间，主要干道交叉口预留了建设立交的余地；在基础设施方面，无论是规划和标准还是地下管线的铺设，都考虑了园区长期发展的需要。
２，园区的规划强调以人为本，合理布局工业、交通、商贸和人口，对城市的美化剔匕，各种基础设施和公益设施都作了较哥水平的规划设计。
园区规划思想新颖，手法先进，指标基本合理，较高，其特点如下：
一功能用地布局结构独特。区采取了轴向布局形式，中间是生活居住用地，商业用地居其核心，两边为工业用地。这种功能布局缩短了人们居住与就业、购物、消闲娱乐等生活需要的空间距离，大大缓解城市交通的拥挤。另外，工业用地运输量大，重型车辆多，它们被布置在园区的南北两边，远离商业区而紧靠园区外围的交通干线，可以使不同用途的交通需要自然分开，有效地避免重型与轻型交通夹杂混乱的局面三区的总体布局，是二区以居住为主，三区以工业为主。这种布局，在上述优点得以充分发挥的同时，又考虑了吴城市的主导风向，工业区布置在主导风向的两侧。
传统的社区居民生活服务设施是“天女散花”哪里有路哪里就应有商店。园区借鉴新加坡经验，所有商业服务、社会服务设施包括农贸市场、邮政所、门诊所、电影院、书店、阅览室、理发室、浴室、洗衣房、修理铺等都集中在邻里中心、分中心和中心商城。共规划旧个邻里中心，每个邻里中心承担为半径万多户居民服务的功能，在地块较小的居住区域另设４个邻里小中心；规划２个规模大于邻里中心的商业服务分中心；在园区中央建；个中心商城。这种布局形式，””证了居住区域的整洁有序，保障了商业服务、社会服分。讥泾营者的效益，另一方面又大大方便了居民。园区第一个邻里中心新城大厦开业以来的热闹场面，证明了这种布局形式的成功。
一兼顾国际化城市和吴城水乡城市在风格上的和谐统一。例如，它充分考虑到对园区现有河、湖的利用；主要干道形成一个四方型的路网，河、路并行，沿河布置商业和住宅区；区，从东往西，规划建设的各大楼层数由高向低，与古城现有建筑相衔接……规哉的灵活性。园区的规哉非常注重执行的灵活性。例如，地块大小的细分、合并；土地用途的置换；住宅高、中、低密度的地域确定；容积率有上限，也有下限；规划了大量的预留地，以满足未预见到的将来发展的需要。
一具有极强的执行力。园区的规划十分注重规划的可操作性不仅对土地的用途、规模提出了高屋建瓶的开发准则和科学严格的管理要求。它对具体的控制指标也大多是定量化的，如对于道路的停车、红线；对于建筑物的容积率、层高、门户朝向等都作了明确的规定，并落实到每一个地块，做到了定性、定量、定位，易于操作。园区规划在酝酿、制定过程中，又经过了充分协商，集思广益，广泛征求了社会各界的意见。因此，规发一经实施，可以严格执行。３，吴城工业园区的开发建设，真正实现了规发”两先两后。原则。
所谓“两先两后。原则，即按照”先规哉后建设、先地下后地上。的科学开发程序进行，从而根本上避免了开发建设的盲目性和随机性，基础设施建设坚持高标准，创造能适应高科技工业聚集发展的良好投资环境。
园区在启动之时，就全面编制了供水、污水处理、供电、燃气、供热、邮电、通讯等公用事业基础设施的专业规划，并在这些专业规哉的指导下，按照中新两国领导人的要求和两国政府联合协调理事会提出的”用三年时间基本完成乱帜开发初步形成与国际经济发展相适应的一流投资环境。这一目标，进行大规模的公用事业基础设施建设。在短短的四年左右时间内，首期旧万吨，日的自来水厂、旧万吨尸日的污水处理厂、占日的燃气厂、４吨人卜时的集中供热厂、容量为劲的亚变电站等重要公用事业基础设施相继建成并投入使用。吴城工业园区首期乱心内的道路、供电、供水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视、土地填高平整的基础设施“九通一平”工程基本全部建成。这些基础设施不仅可以满足区内所有投资企业的需要，而且为下一步发展创造必要的条件。这在很大程度上得益于园区成功地借鉴了新加坡公用事业管理上的经验，制定了具有科学性、前瞻性。比较切合实际的公用事业基础设施规划。
吴城工业园区的基础设施水平是达到国际一流的。举个突出的例子，园区的防汛标准中，沿主干道的室外地坪是黄海高程３。肌，高于百年一遇的洪水位凯。这些高标准的基础设施，是园区可持续发展的保证。据旧刃年月底统计，园区实际开发战闹。但开发资金投入已达们丑亿元，平均每闹的基础设施投资额为驱亿元，为全国丑个国家级技术开发区平均数的２纠倍。这说明吴城工业园区的基础设施建设达到现代水平，因而受到前来投资的跨国公司的欢迎和称赞。
４注重环境质量，实行严格的环境保护。
园区借鉴新加坡经验，十分重视环境保护工作在开发建设之初，就确定了走可持续发展之路的战略，管委会领导多次明确表示，“决不以牺牲环境为代价来谋求短期、局部的利益
在土地利用总体规划中，园区充分考虑了环境保护。例如工业区和住宅区分开设置，在住宅区和工业区之间，根据进入园区的工业项目污染程序的不同，安排一定距离的隔离缓冲带。规定无污染工业项目可不需有缓冲区，轻污染工业项目需要旦机以上的缓冲区。一般工业项目需有；上的缓冲区，特殊工业项目即使用大量有毒、有害化学品，必须设置完善的防污和污染治理设施的建设项目需要上的缓冲区，易造成重污染的大型设施如污水处理厂、垃圾焚化场等缓冲区至少；四航。可见，环保意识在土地规划丰得到了充分的体现。
园区的环保水平也是有目共睹的。在控制水污染方面，主要是实行区内污水与雨水严格分流，污水进行阶段分流，然后送到污水处理厂处理后集中排放出去。与之相对照的是，我国万个大中城市的污水入网处理率目前只达总鉴的；乃；在控制大气污染方面，园区是根据总体规划的要求，逐步建设集中供热厂，以减少企业各自建造锅炉，对大气质量造成影响；为控制大气污染，园区对园区内使用燃料进行控制，区内没有以煤为燃料的企业，燃料只采用液化气，以及含硫量低于劣的油料；在控制垃圾特别是有毒废物方面，园区是采取集中统一部门处理，避免了垃圾对环境造成二次污染的问题。园区目前直接用于环保建设的投资已达妇亿元，与环保相关的投资口４乙元。实践表明，园区开发建设以来，环境非但没有随着开发而恶化，反而有所改善，目前园区的大气环境质量优于二级标准，建成区达到了国家烟尘控制区及噪声达标区的要求，水环境也正在逐步改善。
园区环境的改善和优化对于招商引资起到了较好的作用，由于园区是完全按符合环保要求的规划进行开发、建设的，整体布局合理、绿地覆盖率高、环境优美，吸多对环境要求较高的投资商。如礼来制药、葛兰素制列。半导体等高新技术企业。此外，由于园区的环保政策透明、程序规范、借鉴的经验具有国际性，客商容易接受，增强了客商投资的信心。甥年４月，美国全国郡县协会访华团访问园区后，对园区的环境规哉和环境管理给予高度的评价，并在访问报告中指出，由于园区对环境保护工作重视并卓有成效，今后在介绍美国企业到华夏投资时，将推荐吴城工业园区为首选投资地。
，建立了依法治园的管理体制和以法规为准绳的监督机制，严格按照规划组织园区各项建设，既确保了园区规划的切实施行，又保证了园区基础设施的高水平和总体布局的合理性。
园区在规划建设和环保管理方面借鉴新