国家中长期教育改革和发展规划纲要_-第8部分

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八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。　

问：在教育体制改革和制度创新方面有哪些重大措施？　

教育要发展，根本靠改革。《规划纲要》以人才培养为核心，对教育改革进行了总体设计。
一要转变人才培养观念。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。
二要创新培养模式。深化课程、教材和教学内容改革，使之适应经济社会发展的要求，学生身心发展规律；深化教学方式方法改革，注重学思结合，知行统一，因材施教；改革教育教学评价制度，建立科学、多样的评价标准和评价方式。教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人。
三要深化教育体制改革。改革考试招生制度，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度；建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；深化办学体制改革，促进公办学校多种形式办学，把民办教育作为教育事业发展的重要增长点；深化管理体制改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，赋予省级政府更大的教育统筹权。
四要坚持以开放促改革、促发展。扩大教育对外开放，加强国际交流与合作，引进优质教育资源，提高教育国际化水平。
五要鼓励先行先试，支持鼓励地方和学校开展重大改革试点，为全面推进教育改革提供经验和保障。　

问：在促进教育公平、提高教育质量方面有哪些重要举措？　

　　　　教育公平是社会公平的重要基础。
一要坚持教育的公益性和普惠性，努力办好每一所学校、教好每一个学生。
二要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，保障人民享有接受良好教育的机会。
三要合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。
四要促进义务教育均衡发展，扶持困难群体，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学。　

质量是教育事业的生命线。
一要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
二要注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。
三要制定教育质量国家标准，切实强化教育督导，建立健全教育质量保障体系。
四要建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。

问：对解决人民群众关心的教育热点难点问题是如何考虑的？　

《规划纲要》研究制定过程中，无论是在深入调研、广泛听取意见还是在起草文本期间，我们对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了特别关注，并努力寻求解决问题的思路、办法和措施。对减轻中小学生课业负担问题，提出减负是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。对义务教育阶段择校问题，提出根本出路在于实现区域内义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。对保障进城务工人员子女接受义务教育问题，提出要切实落实以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的政策，制定在当地参加升学考试的办法。对高校行政化倾向问题，提出要随着行政　管理体制改革推进，探索形成符合学校特点的管理制度，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。此外，对创新人才培养、高考改革、高校毕业生就业、家庭经济困难学生就学等也提出了相应的对策。　
我们深切地感到，当前教育领域存在的许多热点难点问题，成因复杂，由来已久。《规划纲要》致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善。　

问：为什么要设计重大项目和改革试点？　

《规划纲要》不仅提出了２０２０年教育改革发展的目标任务，也着眼于促进教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，设计了要在近期启动实施的１０个重大项目和１０个改革试点。１０个重大项目包括义务教育学校标准化建设工程、义务教育教师队伍建设工程、农村学前教育推进工程、职业教育基础能力建设工程、高等教育质量提升工程、民族教育发展工程、特殊教育发展工程、家庭经济困难学生资助工程、国家教育信息化工程、教育国际交流合作工程。１０个改革试点包括推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体　制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点、省级政府教育统筹综合改革试点。我们希望通过重大项目的实施，在解决“能上学、上好学”问题上迈出更大步伐；希望通过开展重大改革试点，发挥各方面的积极性、主动性和创造性，为整体推进教育改革积累经验、创造条件。　

问：如何保障教育事业改革发展目标的实现？　

一要加强组织领导。各级党委和政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
二要把教师队伍建设摆在突出位置，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批德才兼备的教育家。切实提高教师的地位待遇，通过政策倾斜，吸引优秀人才长期从教、终身从教。
三要切实加大教育投入。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的机制，大幅度增加教育投入。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，２０１２年达到４％。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
四要高度重视信息技术对教育的革命性影响，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略。到２０２０年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。
五要加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律体系，完善督导制度和监督问责机制。
六要加强和改进教育系统党的建设，切实维护教育系统和谐稳定。　

问：《规划纲要》为什么要再次向全社会公开征求意见？　

　　　　教育振兴，全民有责。按照中央关于《规划纲要》研究制定工作要广纳群言、广集众智的要求，我们将《规划纲要》全文公布，向全社会公开征求意见。教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，情况十分复杂，各个方面的认识不尽一致。充分的讨论和沟通，有助于在千头万绪中理清思路、在千差万别中形成共识，有助于汇集各方面智慧，共同寻求解决问题的办法。目前的《规划纲要》文本，肯定还有不细致、不深入、不准确的地方，这次征求意见，就是要进一步问政于民、问需于民、问计于民。真诚欢迎各界人士多提建设性意见，多提促进落实的意见。我们一定虚心听取、认真吸收，继续做好工作，努力研究制定出一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的《规划纲要》
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（结束）