现代史下卷-第69部分
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的农业新措施主要有：（1）取消农产品的义务交售制，改行统一的农产品收
购办法，即改由国家通过计划以公顷计算收购量，按各地区分别规定的统一
价格收购一部分农产品，其余农产品可在市场上自由出售。（2）将机器拖拉
机站改组为技术修理站，把拖拉机等农业机械卖给集体农庄。（3）在加速发
展国营农场、扩大集体农庄规模和收缩个人副业经济的基础上，推行农业小
组承包制。
赫鲁晓夫在农业方面进行的调整与改革，改变了苏联农业长期停滞不前
的状态。在1953—1964年期间，谷物总产量年均达到1。175亿吨，比1945
—1953年间的年均产量增长 62％。在农业技术改造方面，到1960年初，耕
地与谷物的播种和收获已实现全面机械化。农民的生活水平也有较大的提
高。但是，苏联农业落后的问题没有得到根本的解决。这时期农业的发展主
要是靠垦荒等粗放经营的方式扩大生产，劳动生产率仍很低，而且受气候影
响，产量波动很大。如1956、1958和1962年风调雨顺，粮食丰收，粮食产
量分别达到1。25亿吨、1。34亿吨和1。402亿吨，但在1957、1959和1963
年，却分别陡降2 240万吨、1520万吨和 3 670万吨。赫鲁晓夫的农业政策
还缺乏科学性、一贯性，使其改革效果在前期比较明显，而后期大为减弱。
如1953—1958年间，粮食产量年均增长率达到11。8％，而1958—1964年间
年均增长率仅为3。2％。特别是1963年粮食大幅度减产迫使他恢复了粮食定
量配给制，并开始动用黄金储备从国外购进大批粮食。
工业的调整 这时期在工业的调整、改革方面，主要是针对1957年工
业改组引起地方主义泛滥和国民经济混乱等问题，采取一些补救措施。如将
105个经济行政区调整合并为47个，并设立最高国民经济委员会重新实行中
央统一领导等。从1962年起，又开始摸索经济管理方面的新形式，支持关于
“利别尔曼建议”的讨论和试点。1962年9月9日，哈尔科夫经济学院教授
利别尔曼在《真理报》发表了《计划、利润、奖金》一文。文章建议利用利
润、奖金等经济手段推动企业的生产发展；国家下达企业的生产计划只限于
产品数量和交货期限两个指标，其余完全由企业自定。他还主张把盈利作为
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衡量企业好坏和规定奖金多少的标准。经过一年多的讨论和试点，政府着手
起草并制订新的企业条例等改革文件，酝酿一场新的改革。
赫鲁晓夫的工业体制改革进展不大，“七年计划”也远未完成，但他执
政时期注意推行“物质利益原则”，增加了资金和劳动力的投入，工业仍有
明显增长。1953—1963年，苏联工业总产值增加1。7倍，年增长率为10。5
％，比美国快1倍，特别是与军事有关的尖端技术发展很快。1953年8月，
苏联在美国之后不到一年爆炸了自己的氢弹； 1954年 6月，建立起世界第
一座原子能发电站；1957年8月，发射世界第一颗人造地球卫星；1961年4
月，尤里·加加林乘世界第一艘载人宇宙飞船“东方一号”成功起飞。这时
期，苏联工人的生活也得到改善，平均月工资从1955年的76。2卢布上升到
1965年的104。2卢布。
赫鲁晓夫被迫退休 1961年10月召开苏共二十二大，通过赫鲁晓夫主
持起草的 《苏联共产党纲领》。它宣称，“无产阶级专政在苏联已经不再是
必要了”，苏联“已变为全民的国家”，苏共“成了全体人民的党”。在这
次大会上，赫鲁晓夫又在“反对个人崇拜”的口号下，再次掀起批判斯大林
的新（禁止）。同时，进一步揭发批判马林科夫、莫洛托夫等“反党集团”成员，
并点名批判“反党集团”其他成员布尔加宁、伏罗希洛夫。随后，又将他们
撤职并开除出党。在改革干部制度上，规定了干部任期，一定程度上限制了
干部特权。但赫鲁晓夫在任后半期，独断专行，夸大他个人的作用。
1962年11月，以“生产原则”为基础，赫鲁晓夫对党政领导体制进行
了一次重大改组，将州和边疆区的党组织和党委会划分为两个独立的系统，
即工业党组织和农业党组织。随之，对苏维埃、工会和共青团组织也进行了
相应的改组。这次改组造成机构重叠、政令不一、指挥失灵等恶果。
在对外关系方面，1958年苏共批判南共联盟纲领是“现代修正主义”。
1959年9月9日，塔斯社发表关于中印边境事件的声明，偏袒印度扩张主义，
公开中苏分歧。不久，中苏两国关系破裂。1959年9月中旬，赫鲁晓夫访美，
与美国总统举行戴维营会谈，他鼓吹这是国际关系的“新（被禁止）”。1962年，
苏联把导弹秘密运进古巴，但又在美国威胁和监视下很快将导弹撤出，这使
苏联大为丢脸。
1964年10月14日，举行苏共中央全会，苏斯洛夫代表中央作了关于撤
销赫鲁晓夫职务及其原因的长篇报告。报告列数赫鲁晓夫的主要问题有：个
人集权，随心所欲，自我吹嘘，任人唯亲，管理混乱，外事不慎等。全会发
表公报宣布，全会“满足”赫鲁晓夫本人的“请求”，“解除他苏共中央第
一书记、苏共中央主席团委员和苏联部长会议主席的职务”；同时，选举勃
列日涅夫为苏共中央第一书记。第二天，苏联最高苏维埃举行会议，任命柯
西金为部长会议主席。此后，赫鲁晓夫退休领取特种养老金。他于1971年9
月11日病逝，终年77岁。
二、60—80年代中期的苏联
勃列日涅夫的内政与外交 1964年10月勃列日涅夫上台后，苏联进入
一个新的历史时期。勃列日涅夫一上台即宣称，要继续执行苏共二十大、二
十一大和二十二大的路线，说这一路线是列宁主义的路线。但另一方面，他
又不指名地批判赫鲁晓夫搞“个人崇拜”和“唯意志论”，并逐步对赫鲁晓
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夫时期导致混乱的一些政策进行调整。
在政治方面，他采取了“稳定政局”的方针，并趋于基本恢复赫鲁晓夫
改组以前那种高度集中的党政领导体制。1964年11月，苏共中央全会通过
《关于把州、边疆区工业党组织和农业党组织合并的决议》，恢复了1962
年前各州、边疆区统一的党委会和统一的苏维埃、工会和共青团等组织。1965
年12月，由波德戈尔内接替米高扬任最高苏维埃主席团主席。此后一段时间
里，最高领导核心为勃列日涅夫、柯西金和波德戈尔内3人，形成所谓“三
驾马车”的集体领导体制。1966年3月，苏共二十三大召开，将党中央主席
团改回称中央政治局，并重设中央总书记取代第一书记。同时，取消赫鲁晓
夫时期实行的“干部更新制度”，避免大批干部轮换，保持干部队伍基本稳
定。1966年成立社会治安部，1968年改名为内务部，专门负责社会治安。同
时动员社会力量参加治安工作，广泛建立社会治安站、同志审判会、人民纠
察队等。此外，还在国家安全委员会内增设相应机构，处理持不同政见者运
动，对之采取有限的打击政策。1977年10月，苏联最高苏维埃通过《苏维
埃社会主义共和国宪法 （根本法）》，这是继1924年和1936年之后的苏联
第三部宪法。它以专门条款全面阐明苏联共产党在苏联社会中的领导地位，
和在苏联社会政治体制以及所有国家机关与社会团体中的核心地位。
在理论和意识形态方面，这时期历次党代表大会都强调加强马列主义的
研究和宣传，并同帝国主义意识形态作斗争；加强对人民群众的爱国主义和
共产主义教育，反对文学艺术的“无党性”和“绝对创作自由”。在关于苏
联社会当前所处的发展阶段等理论问题上，勃列日涅夫收起了赫鲁晓夫提出
的“到1980年基本建成共产主义”的口号，代之以建成“发达社会主义”的
提法。1967年11月，他正式宣布，苏联已“建成发达的社会主义”。1977
年，他进一步阐述说，“成熟的发达社会主义阶段，是从资本主义走向共产
主义道路上一个相当长的发展阶段”。
在斯大林问题上，部分地恢复了斯大林的名誉。在斯大林诞辰90周年之
际，以1956年6月30日苏共中央决议为依据，评述了斯大林的功与过两个
方面，并发表一批肯定斯大林领导反法西斯战争取得胜利的文章和回忆录。
1969年在斯大林墓前树立了半身像。
勃列日涅夫执政初期，强调并实行了集体领导。但随着政局的稳定及其
领导地位的巩固，他个人集权和新的个人崇拜倾向日益明显。从70年代起，
他逐步把自己的亲信提拔上来，并经常直接插手政府内外事务。1976年，勃
列日涅夫获苏联元帅衔。1977年，他兼任最高苏维埃主席团主席和国防会议
主席，成为苏联党、政、军的最高首脑。这时期，他7次获得列宁勋章，3
次获得英雄金质奖章，他的名字、照片、语录充斥苏维埃各种书报刊物，在
各种场合引述他的讲话和著作已成惯例，对他的个人颂扬越来越频繁。与此
相随，理论和体制陷于僵化，官僚主义滋长，营私舞弊现象增多，不正之风
日盛，社会政治经济生活陷于停滞。
在外交方面，勃列日涅夫奉行霸权主义，提出了“有限主权论”。在他
执政期间，苏联对外进行了一系列侵略扩张活动。1968年8月，出兵入侵捷
克斯洛伐克。1969年3月和8月，侵犯我国东北领土珍宝岛和新疆的铁列提
克地区。1978年12月，支持越南侵略柬埔寨。1979年12月，出兵入侵阿富
汗。这些行动，受到国际舆论的严厉谴责。在苏联和西方的关系方面，勃列
日涅夫执政前期，注意和西方搞缓和，并发展了同西方国家的经贸关系。70
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年代中期，苏联随着自己经济军事实力的增强，转而推行进攻性的国际战略，
加紧苏美争夺。
经济方面，在勃列日涅夫领导下，先后实施了“八·五”、“九·五”、
“十·五”三个五年计划（1966—1980年），并在工业部门推行了新经济体
制，在农业部门也进行了一些改革。
新经济体制的实施 新经济体制的实施可分为三个阶段。
第一阶段：60年代中期到70年代初期。1965年9月，苏共中央全会通
过了《关于改进工业管理，完善工业生产的计划工作和加强对工业生产的经
济刺激的诀议》。这是开始实施新经济体制的主要文件，比较集中地反映了
新经济体制的基本原则。据此，这阶段改革的主要内容是：（1）恢复集中领
导的部门管理制，并兼顾地区管理的原则。到1980年，由中央直接管理和由
各加盟共和国及地方管理的工业企业产值分别为工业总产值的 54％和46
％。（2）在坚持集中计划的前提下，扩大企业的某些自主权。如将国家下达
企业的计划指标由20多项减为9项；企业的利润留成由6％提高到17％；企
业有权自行出售按调拨单销售不出去的产品；企业经理获得确定本企业机构
设置和人员编制的权力等。（3）以利润留成设置企业经济刺激基金。刺激基
金包括3项：物质鼓励基金、发展生产基金、社会文化措施及住宅建设基金。
（4）利用价格、信贷、奖金等经济杠杆刺激企业改善管理。如1967年在零
售价格不变的情况下，全面调整了工业品批发价格；开始发放基本建设长期
贷款，并实行择优贷款原则；把奖金与企业最终效益挂钩等。
这一阶段的改革对于整顿并搞活经济有一定意义，使“八·五”计划比
较顺利地实现，工业年均增长率为8。4％，与前5年相比基本持平。但改革
措施局限性大，而且未完全贯彻执行。
第二阶段：70年代初期到末期。主要内容是，进一步改组工业管理机构，
成立各种联合公司，开始推行以集约化经营为核心的经济发展战略。
1973年3月，苏共中央和部长会议通过了《关
