现代史下卷-第48部分
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都不会首先使用核武器。
1968年美、苏又联合抛出所谓“防止核武器扩散条约”并于同年7月签
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署。这标志着美苏在核武器问题上的更大勾结。条约主要内容是：有核国家
保证不直接或间接地将核武器或其他核爆炸器械转让给无核武器国家，或帮
助这些国家制造核武器或其他核爆炸器械；无核武器国家保证不制造或以其
他方法取得核武器或其他核爆炸器械，不从其他国家接受核武器或其他核爆
炸器械，也不索取或接受这方面的援助。条约掩盖美、苏核竞赛是世界紧张
局势的根源，反而归罪于“核扩散”。条约还规定国际原子能总署有权检查
无核国家的核技术情况，这就为美、苏利用国际组织肆意干涉别国内政打开
了大门。
葛拉斯堡会议 1956年英、法侵略埃及失败后，美、苏加紧了对中东，
尤其是对埃及的渗透和扩张。美国提出艾森豪威尔主义，企图取代英、法，
填补中东地区出现的真空。苏联则以军事、经济援助为手段，加紧向埃及、
叙利亚、伊拉克等国扩展其影响。苏联的主要目的是防止埃及等国倒向美国，
同时却害怕埃及同以色列真的发生军事对抗时把自己卷了进去。
美国针对苏联的行动，决定大力武装以色列，集中打击埃及，以排挤苏
联。
以色列自苏伊士战争失败以来，一直耿耿于怀，便在美国的全力支持下，
积极扩军备战。1967年6月5日拂晓，以色列出动大批作战飞机对埃及进行
了闪电式袭击。“六·五”战争，即第三次中东战争于是爆发。此时的埃及，
由于从苏联得到关于美国确认“以色列不会发动进攻”的保证和相信苏联关
于如果以色列进攻，苏联“决不坐视”的诺言，而放松了对突然袭击的警惕。
战争爆发3小时后，埃及作战飞机320架，相当于全部飞机的3/4就被以色
列空军击毁。随后，以色列又调转头去袭击叙利亚和约旦空军。一天之内，
埃及、叙利亚、约旦空军基本上被摧毁。以军在掌握制空权后，即分兵五路
向加沙地带、西奈半岛、约旦河西岸、耶路撒冷旧城和戈兰高地大举进攻。
战争一开始，苏联早把“决不坐视”的诺言抛到九霄云外。战争爆发当
天，柯西金即通过“热线”向美国总统约翰逊表示苏联不希望同美国在中东
问题上发生战争。当战斗最激烈时，埃及要求苏联立即空运武器装备，苏联
却以种种借口拖延不运。经过美苏共同策划，安理会通过了要求阿以双方立
即实现停火的决议。7日和8日，约旦、埃及和叙利亚先后被迫接受停火。
而以色列直到10日攻占戈兰高地后才停止进攻。
第三次中东战争历时6天，以色列以死亡不足1000人的微小代价而大获
全胜。埃及、叙利亚、约旦三国失去65 000平方公里土地，数十万阿拉伯人
和巴勒斯坦人离乡背井，沦为难民。
“六·五”战争结束后，6月23日，柯西金和约翰逊在纽约和华盛顿之
间的葛拉斯堡就“政治解决”中东问题举行秘密会谈。柯西金为了挽回在阿
拉伯世界的面子，要以军撤回“六·五”战争前的停火线，遭到约翰逊的反
对。此后，美、苏两国几经磋商，安理会于11月22日通过关于中东问题的
“ 242号决议”。决议要求以色列撤出“六·五”战争中占领的土地，结束
中东一切交战状态，但未谴责以色列的侵略行径，而且把巴勒斯坦问题归结
为“难民”问题。因此，阿拉伯国家拒绝接受这一决议。
“六·五”战争后，阿拉伯国家反美情绪高涨。埃及、叙利亚、伊拉克、
阿尔及利亚、苏丹和也门相继同美断交。苏联为讨好阿拉伯世界，宣布与以
色列断交，同时又以军事、经济、技术援助为诱饵，对阿拉伯国家加紧渗透。
这时，阿拉伯国家领导人已逐渐认清苏联的真实意图。当时纳赛尔曾沉痛地
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表示，“我们在政治上被大国欺骗了，这是非常危险的”。
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第四节 欧美矛盾与帝国主义阵营的分化
一、欧共体的形成、扩大及其意义
欧共体的成立 谋求欧洲统一有相当久远的历史渊源。然而在千余年的
发展中，欧洲的政治家和统治者们虽不惜使用最强大的武力，却都失败了。
经过两次世界大战的剧烈厮杀后，昔日称雄于世界的欧洲列强均已降为二等
国、三等国，它们面对的是一个虚弱不堪、支离破碎的欧洲。在东方，来自
苏联和东欧盟国的威胁日益严重；在西方，来自美国的经济渗透和政治控制
不断加强。欧洲政治家清醒地意识到，如此下去，欧洲将不再是欧洲人的欧
洲。第二次世界大战后，面对严重衰落的欧洲，欧洲政治家们又发出了新的
欧洲统一的呼声。
实现欧洲统一的现实障碍是交恶百年的法德矛盾，这个矛盾在二战后主
要表现为法兰西民族深深的怨德情绪和法占德国工业原料基地萨尔的归属问
题。1949年联邦德国建立后，阿登纳政府积极努力，主动表示欢迎法国向西
德工业投资。 1950年3月法国试图先从经济上兼并萨尔，遭到西德和英、
美的强烈反对。这使法国政府开始清醒看待欧洲的前途，遂于同年5月由外
长舒曼提出建立煤钢共同市场的“舒曼计划”。1951年4月，法国、联邦德
国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国签署了煤钢联营协定。从此以后，
由于把西德重整军备的关键工业部门置于共同管理和监督之下，法国对德亦
怨亦忧的情绪得到缓解，这就为欧洲统一铺平了政治道路。
西欧六国建立的煤钢共同市场开辟了由经济联合入手解决欧洲统一问题
的新途径。从战后资本主义发展环境看，走此途径，也是有共同经济基础的。
首先，资本主义世界经济发展不平衡及欧美市场斗争为欧洲经济联合提出了
共同的尖锐的任务。第二次世界大战结束时，美国在资本主义世界经济中占
有绝对优势，但在欧洲国家相继恢复和发展国民经济初见成效之后，美国却
因经济危机不断冲击，实力有所下降。50年代中期，美国与欧洲经济力量对
比发生显著变化，欧洲国家随着自身实力的增强，要求改变受美元支配局面
的呼声日渐高涨，美国与欧洲经济矛盾在市场斗争中形成愈演愈烈之势。在
争夺欧洲市场和海外市场的斗争中，欧洲任何一国都无力单独与美国抗衡，
现实的选择只有一个，即在经济上联合起来，共同保护欧洲市场，共同开发
和继续占有海外市场。其次，欧洲私人垄断资本和国家垄断资本的高度发展，
为实现欧洲经济联合提供了经济基础。欧洲国家私人垄断资本高度发达，在
战后恢复经济过程中，垄断资本获得进一步加强和发展。同时，国家垄断资
本在战后经济的特殊环境中空前发展，形成国家垄断资本体系。由于私人垄
断和国家垄断资本已控制了整个国家的经济命脉，代表其利益的国家机器加
强了对经济生活的干预调节，因此，当欧洲国家垄断集团之间发生矛盾时，
国家出面协调或建立国家间的经济联盟都具备了雄厚的基础条件。这种跨国
联合的垄断资本体系，对内加强了统治地位，对外提高了与联盟之外的国家
尤其是美国的竞争力。再则，现代资本主义国家生产社会化的深入发展和生
产国际分工趋势的加强，也为欧洲经济联合提供了重要保证。战后科学技术
的迅猛发展，使欧洲国家加速创建和发展新兴工业，改造和革新传统工业。
50年代中后期，欧洲国家生产力迅速发展，生产社会化和国际分工趋势发展
同国内市场狭小的尖锐矛盾，提出了生产、商品交流、资本和劳务突破国界，
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获得更广阔活动空间的要求。这种要求是共同的，在过去经济发展中已有不
同程度的合作，而进一步的合作，既能促进本地区经济发展，又能联合攻关，
在高、精、尖技术领域与美国竞争。共同体执委会第一任主席哈尔斯坦说：
“联合意味着能够在一个比过去更大的、更广阔的规模上处理生产、劳动、
资本和工业设置的问题。它意味着更多的收益来源、更大的市场、资源的集
中和更合理的使用，以及更高的生产率”。
由于煤钢联营获得成功，欧洲政治家又对欧洲的政治联合提出过高的要
求。1952年5月27日，西欧六国签订“欧洲防务共同体”条约，打算建立
统一武装，但由于法国议会反对，这项条约流产。1955年，六国政府协商确
定，欧洲的联合应该首先从经济入手，并成立斯巴克委员会进一步研究经济
联合问题。1956年5月，六国外长威尼斯会议通过斯巴克委员会提交的报告，
经六国政府反复讨论修改，最后形成了1957年3月25日在罗马签署的《罗
马条约》的内容。1958年1月1日该条约生效，一个包括欧洲六国，拥有116。8
万平方公里土地，1。6亿人口的经济共同体正式宣告成立。《罗马条约》包
括经济共同体和原子能共同体两大项，6个部分248条及十多个附件。该条
约的宗旨是创建共同的经济区，在各经济部门间逐步实现共同政策，为合理
利用先进技术制定地区性竞争规则；内容涉及到关税同盟、共同农业政策、
运输和贸易政策及商品、劳务、资金的自由流通等政策。
根据《罗马条约》规定，欧共体设立四个主要机构。一是欧洲议会，负
责审议提案和监督执行机构，它虽无立法权但有权弹劾欧洲执委会。议会初
期由间接选举产生，任期五年，1976年实行直接普选。二是部长理事会，负
责协调成员国之间的经济政策，拥有管理共同体的最高决策权。它由成员国
的部长组成，理事会主席由成员国轮流担任，任期半年。理事会实行两种表
决方式，一般事务需一致同意，成员国一国一票；要求特定多数表决时，各
国票数不等，需70％以上票数方能有效。三是欧洲执委会，负责欧共体日
常事务，负责履行欧共体条约和执行新政策，并向理事会提交决议和建议草
案。现设主席1人，副主席5人，任期4年，表决方式是简单多数，但决议
需经理事会批准才能生效。四是欧洲法院，负责解释共同体条约和新政策，
仲裁共同体内部纠纷。成员由成员国各派一名法官组成，任期6年。欧洲法
院内由理事会任命4名检察长。
七国自由贸易区 欧洲经济共同体的存在与发展是以关税同盟为主要
基础的。同时，共同农业、渔业政策，共同工业、能源和运输政策，经济和
货币联盟，共同教育和社会福利政策，也是欧共体发展和进一步扩大联合领
域的重要条件。在经济一体化达到一定程度后，欧洲的政治家们对政治联合
的热情又高涨起来，但共同体的主要内容仍然是经济方面的。
《罗马条约》第9条明确指出：“共同体应以关税同盟为基础”。欧共
体各成员国商品经济发达，生产实力雄厚，对进出口贸易依赖相当大。而战
后欧美市场斗争愈演愈烈，欧洲国家均无力单独抗衡美国，只有相互协调一
致，共同保护市场，才可能立于不败之地。因此，欧共体当然首先高筑起关
税同盟壁垒，对外限制美国货进口，对内减免关税，促进流通。从发展过程
看，关税同盟的建立，对欧共体各国确实产生了显著影响。一是促进了欧共
体内部和对外贸易的迅速增长，在1958—1973年的15年间内外贸易额增长
了3倍。二是促进了欧共体扩大投资和扩大建设规模，对发展生产起了刺激
和推动作用。三是加速了欧共体资本集中和垄断化进程，扩大了经营规模，
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对促进国际分工、生产专业化和资本国际化也有实效。
欧共体国家虽然都是工业发达国家，但农业仍然是各成员国国计民生的
重要生产部门。在世界农产品价格经常波动和时有短缺的情况下，保证本地
区农业生产的稳定和高效率，是制定共�
