中国新世纪安全战略-第19部分
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那么，这是不是说，中国要改变传统的反对霸权主义外交政策，转而要与其他国家争霸世界呢？
不，绝不能这样理解。
如前所述，所谓世界霸权，是当代处于资本中心地位的发达国家对处于资本外围地区的国家发展的垄断权。自从市场经济的政治神话在中国打破后，我们便意识到市场经济也是社会主义国家可以采用的一种经济体制。既如此，只要采用市场经济体制，不管其国体如何，它们必然要从世界的角度考虑其固有的发展权的问题。在市场经济条件下，发展权，从经济的角度看，主要是一国在世界范围的自由贸易不受侵害的权利。而赢得这种权利的关键是自由利用世界贸易必需的交通线，特别是海上交通线的权利。中国既然选择了市场经济，那它就必然要拥有自由贸易及对自由贸易保护，特别是军事保护的权利。在经济日益走向全球化的当代世界，政治、经济、军事、安全等全方位地跨国发展，已经不再是资本主义国家的专利，而是任何采取市场经济的国家天然具有的权利。因此运用这种权利并不是霸权主义的表现，霸权主义的本质在于它对其他国家，尤其是对南方国家的发展权的那种“只许州官放火，不许百姓点灯”式的垄断。中国“不称霸”的外交政策不应被理解为放弃中国主权中固有的必然要走向世界的发展权，而应被理解为中国在争取和捍卫自己所拥有的必将融入世界的发展权──发展权只能是世界范围的发展权──的同时，不仅不排斥而且还要与其他国家平等地享有各自的发展权。反对霸权主义与保卫平等的发展权，是一对不可分割的概念。对中国──乃至对所有南方国家而言，不反霸则不能求发展，求发展必然要反霸。但是，“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质的力量只能用物质的力量来摧毁”＇22＇，反霸，至少要有与霸权不至过于悬殊的力量，尤其是军事力量。在这一点上，今天的许多人过于相信“国际法”的作用。然而“在当今世界上，光有法律而没有力量就得不到公正；法律的合理与否不取决于力量，但其有效性要由后者赋予。”＇24＇用强力保卫自己应有的海外平等自由发展的权利，而不是动辄以“制裁”的方式剥夺他国的这种权利，这正是中国既要崛起又要坚持反对霸权主义的原则界线所在。
（作者单位：中国现代国际关系研究所）
注释：
＇1＇＇2＇《牛津法律大词典》，中译本，北京：光明出版社1988年版，第851页、第365页。
＇3＇王铁崖主编：《国际法》，北京：法律出版社1981年版，第93～94页。
＇4＇“这种生产方式是以土地及其他生产资料的分散为前提的。它既排除生产资料的积聚，也排斥协作，排斥同一切生产过程内部的分工，排斥社会对自然的统治和支配，排斥社会生产力的自由的发展。它只同生产和社会的狭隘的自然产生的界限相容。”马克思：《资本论》第一卷，人民出版社1975年版，第830页。
＇5＇＇7＇＇22＇《马克思恩格斯选集》第一卷，第254～255页、第50页、第9页。
＇6＇拿破仑曾经锋芒毕露地说，任何国家要想单纯地照搬和轻信英国的自由贸易原则，必将一败涂地。“就法国商业政策来说，他在这句话里所表现的政治智慧，超过了他同时代一切经济学家在他们著作中所表现的。”弗里德里希·李斯特：《政治经济学的国民体系》，北京：商务印书馆1983年版，第69页。
＇8＇＇9＇《邓小平文选》第三卷，第281页第218页。
＇10＇＇11＇＇12＇＇20＇＇21＇＇23＇马汉：《海权论》，北京：言实出版社1997年版，第260页、第375页、第379页、第297～298页、第412页、第419页。
＇11＇马汉：《海权论》，言实出版社，1997年版，第375页。
＇13＇＇17＇保罗·肯尼迪：《大国的兴衰》，中译本，求实出版社1988年版，第294、243～244页、第300页。
＇14＇＇15＇《美国军事史》，中译本，北京：军事科学出版社1989年版，第254页、第255页。
＇16＇周一良、吴于廑：《世界通史·近代部分（下册）》，人民出版社，第87页。
＇18＇据新华社北京1999年9月16日电。
＇19＇秦朝英：“论国家利益──生存与发展需求”，《战略与管理》1998年第6期，第42页。
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从海湾到台湾——冷战后美国亚太外交政策分析
海湾战争给人们留下了一个巨大的谜。这就是以美国为首的多国部队浩浩荡荡开进海湾，为什么只将伊拉克军队赶出科威特，对其军事设施实施“外科手术”式的打击之后，怎么就草草收场了呢？英国前首相撒切尔夫人不解地说：“萨达姆依然在位，可当时的美国总统和英国首相却都下野了。”言下之意，布什怎么在打败侵略者之后却保留了他们再次发动战争的机器和能力呢？对此，布什不得不在撒切尔夫人讲话后迅速作出解释。他说：“我们的任务是制止侵略，而不是消灭伊拉克共和国卫队。目的不是再造成5万伊拉克人的死亡，也不是寻找萨达姆。”那么，美国进行这场战争的目的究竟是什么呢？
我们注意到，20世纪美国外交政策基本都是围绕中东石油以及由中东向东西两线延伸的通往北美和西欧的石油运输线：西线是由波斯湾经红海、地中海到大西洋的航海线；东线则是由波斯湾经科伦坡、马六甲海峡、马尼拉、关岛、夏威夷到美国太平洋沿岸的海上线路。我们只要观察一下就会发现：20世纪美国历次重大外交行动，基本上都是沿着这条线索展开的；反之，都不会引起美国外交的太多注意。二战前，日本在中国东北、华北长驱直入，美国坐视不管，只是在日本靠近上海时，美国才认真起来；两伊战争中，只要伊拉克向东北扩张，美国就表示出慷慨的资助。然而，一旦伊拉克调头南下，那就遭到美国“沙漠风暴”行动的打击。 我们还注意到，在海湾战争之前，美国外交最大缺憾就是不能对波斯湾石油实现直接控制，而美国在中东的“首要国家安全利益”是海湾的石油利益（1995年美国国防部中东战略报告）。对波斯湾石油直接控制的首要条件是美国充分地实现军事介入海湾事务的能力。这在伊拉克入侵科威特之前是美国无法完成的目标，恰好，1990年2月伊拉克入侵科威特之举为美国提供了千载难逢的良机。借此机会，美国在中东历史上第一次在阿拉伯人的“邀请”下堂而皇之地向海湾开进了50万军队。这从表面上看，美国是为了帮助科威特人民解放自己的祖国，兴的是正义之师。但从深层看，美国的真实目标则是控制占世界石油储藏量2/3的海湾石油。为了这一目标的实现，美国在打败了伊拉克侵略军之后，就在伊科边界一带中止了进攻。以色列防务问题专家、《安全研究》杂志主编、华盛顿美利坚大学教授阿莫斯·珀尔马抱怨说，海湾战争并未解除伊拉克对邻国的威胁，不除掉萨达姆·候赛因“是海湾战争的最大错误”。然而布什则针锋相对地表示：“我认为历史将证明我们做得正确。”
为什么这么说呢？因为珀尔马教授不懂得“战争是政治的继续”这句名言在海湾战争中仍然适用；不懂得在海湾战争后继续保持战争威胁符合美国及其盟国的最大利益。不难想象，如果美国真的在海湾为科威特消除了威胁，那美国就会成为多余的因而成为不受海湾阿拉伯国家欢迎的存在。美国外交不会干这种赔本的事情。没有石油利益，美国绝不会为一个科威特如此兴师动众。从这种角度观察，美国在把伊军赶出科威特之后就“草草收场”的用意是深远的。
1991年美国在赢得对国际工业“心脏”即中东海湾石油地区的军事介入权后，便开始把外交注意力移向经济迅猛崛起的亚太地区。据1995年2月27日美国国防部东亚战略报告称，亚太“是与美国人民的福利息息相关的重大利益所在”。美国必须“恒久地介入这个地区”，“在亚洲保持一支维护安全的力量”。
那么，美国在亚太的“重大利益”究竟何在呢？除投资利益之外，对美国来说可谓就是被称为“工业血液”的石油利益。在亚太有一条从美国太平洋海岸经夏威夷、关岛、马尼拉、马六甲海峡至科伦坡和中东海湾地区的海上运输线。我们不会忘记，美国就是沿着这条线路进入远东的；日本发动太平洋战争也是最先在这条线的东端珍珠港向美国发起攻击的。值得玩味的更是，罗斯福总统在美军夺回这条线路后，就把解决中国东北日军的担子抛给了斯大林。因为美国人犯不上在东北亚流血，那里没有美国人的重大利益。如果把海湾石油地区比作具有世界经济扩张力的美国的“心脏”，那么，联系海湾、印度洋和太平洋海上运输线便是其生死攸关的大动脉之一，失去它，美国经济便失去了活力。在亚太，每当这条运输线受到威胁时，美国就会与它的对手决一死战。同理，20世纪自美国步入远东以来，它在亚洲太平洋地区的全部外交政治都是围绕这条运输线展开的：美国参加太平洋战场与日本作战，美国侵越战争，美国对南亚外交的政策导向，美国对抗击苏军入侵的阿富汗游击队的支持，特别是美国对围绕中国台湾、西藏地区的分离主义所采取的纵容、默认，乃至引诱挑拨的态度，其根本动因，都在于保护它在地球北南纬30度之间的海权及由此保护的石油（当然不仅是石油）利益。美国亚太外交政治要点是：距它的海上运输线两侧即北南纬30度之间的国家越小越弱越好；离此之外的国家大且像巨石般相互磨擦挤压掣肘最好。恰好，20世纪以来的政治地理就是这么布局的：在西欧是英德法俄间的掣肘，在中东西亚是两伊及印巴中间的掣肘，在远东是俄日中的掣肘，而美国只在南边海上经营并大获其利。这反过来也可以说明为什么巴拿马、马尔代夫、斯里兰卡等小国在大国眼皮底下而能长期独立的真实原因。不信，就请看看海湾战争及其结局！
与海湾战争前阿拉伯世界对美国军事介入的拒绝态度一样，亚洲国家近些年即苏联解体后也开始对美军在亚洲的存在提出质疑：阿基诺率先向美国发难，宣布废除美在菲律宾的军事基地；1995年底美军冲绳事件又加剧了日韩国民对美国驻军的反感；而桥本龙太郎代替村山富市突然当选日本首相，从相当意义上看是日本国内包括反美情绪在内的民族主义情绪的反映。然而最让美国不安的是近年来东盟表现出的越来越独立于美国且有利于中国的批判西方文化和尊重儒家文化的倾向。这种情绪和倾向的发展都会像中东伊斯兰文化圈一样对美国在亚洲的存在产生一种斥力，并最终导致美国在亚太的影响力的削弱。这是美国无论如何不愿见到的政治后果。
为了确保美国在亚洲的利益长期不受影响，美国在冷战后不仅没有缩小反而扩大了它在亚洲地区的军事存在。而要实现这一战略目标的唯一办法，就是造成使小国紧张的政治气氛即如法炮制它曾在海湾应用的策略。但是，目前亚洲尚不存在海湾战争中大国侵略小国的政治形势，怎么办呢？不要紧，没势可以造势，没事也可以找事。这就是已被渲染得沸沸扬扬的“台湾问题”出现的重要原因。台湾问题本是中国内政，台湾海峡两岸目前紧张局势本不会发生。可美国从1995年6月始，偏偏不停地拨动中国主权这根敏感的政治神经，造成海峡两岸的矛盾；1996年初又抓住中国在福建沿海军事演习大肆渲染“大陆武力犯台”的舆论，以证实他们虚拟的“中国威胁论”。项庄舞剑，意在沛公：只要海峡两岸军事交恶，那么，美国就可以以此为突破口�
