惊天大案-第8部分
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干部正确执行党的路线、方针、政策，少犯错误的重要保证。
湛江特大走私受贿案再次印证了〃没有制约的权力必然导致腐败〃的道理，同时也表明我们现行的对干部监督管理的制度还不能完全适应社会主义市场经济条件下反腐败斗争的需要。曹秀康初到湛江时做了一些工作，后来海关总署听到一些关于他的反映，即多次派工作组去调查、考察，对湛江海关亦年年审计，但都没能及时发现问题。特别触目惊心的是，此案当中，湛江市委、海关、商检、边防、港务等部门的〃一把手〃均被拉拢腐蚀，整个湛江口岸监管失控，国门洞开乃至出现了一条走私分子可以自由进出的〃黑色通道〃。
湛江特大走私受贿案同时也警示我们，如何对〃一把手〃实施有效监督，是一个必须加以解决的问题。事实说明，一些对干部考核考察的传统方法已经难以适应今天形势的发展，必须根据社会主义市场经济体制的要求，尽快建立健全有效的干部管理监督机制，使每个干部的行为都能置于严密有效的监督之下，确保行政、执法的公正、廉洁、文明、高效。要切实加强党风廉政建设责任制，真正实施责任追究制，防止类似恶性案件再度发生。
打击黄金走私
目前，我国不少采金区生产秩序、沿安秩序不好，不法分子进行非法收购、倒买倒卖的犯罪活动相当猖獗，以致出现个体采金人员成倍增长，而向国家交售黄金的数量却逐年减少的严重现象，使国家遭受重大损失。2001年初，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发出《关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知》。一场打击倒卖、走私黄金犯罪活动的行拉开了序幕……
海关人员展示查获的重达12。5公斤的金锭
一
河北省青龙县公安局积极开展打击黄金走私活动，自2001年以来共破获黄金走私案件六十一起，查获走私犯一百二十九名，缴获了一批黄金、白银和金银制品。
青龙县黄金资源丰富。近两年来，由于管理工作不善，一些走私犯罪分子乘虚而入，大肆高价收买黄金，使国家收购量大幅度下降。为了保证国家对黄金的正常收购，县公安局采取了发动群众和专门工作相结合的措施，开展深入调查，取得了显著成效。6月27日，三名福建走私犯到青龙县的当天，就被群众发现，县公安局连夜组织力量侦查，于次日凌晨将罪犯抓获，收缴黄金二百余克，赃款八千多元。
二
据有关部门统计，四川省每年约有一万两黄金人不了国库。这些黄金，除少数留在金农手中外，大部分被犯罪分子倒卖、走私。
今年以来，四川省坦龙江、嘉陵江、涪江、岷江等江河沿岸群众采金十分踊跃，但国家收购黄金的数量却大幅度下降。今年头两个月，全省金农向国家交售的黄金仅占年计划的5。8％，比去年同期下降66％。出现这种情况，除了有些地区管理松驰、收购网点少以外，一个重要原因就是犯罪分子倒卖、走私黄金的犯罪活动猖獗。平武县平驿乡今年头两个月产金5000克以上，国家收购不到600克。江油县劳坪坝有1000余人采金，今年第一季度竟一克也未交售给国家。据了解，在这些地区进行走私、倒卖黄金活动的犯罪分子多数来自广东、福建等沿海地区。他们以收购土特产为名，到采金现场非法高价套购黄金。还有些金贩子结成帮伙，形成套购、倒卖、贩运、走私一条龙。如贵州省兴仁县走私犯罪分子苏正高，同平武县杨晏平、罗中富勾结，由杨、罗二人从金农手中以每克55…66元的高价套购黄金，苏正高贩往广东，再由广东的犯罪分子走私出境。破案查明，1986年以来，这伙犯罪分子先后七次非法套购、倒卖、走私黄金763克，获赃款1。48万余元。
这一情况已引起四川省公安机关的重视。他们根据省黄金工作会议精神，进一步加强了对走私、倒卖黄金的侦查破案工作，严厉打击违法犯罪分子。同时加强对黄金产区的治安管理，堵塞各种漏洞，并配合有关部门加强对采金人员的宣传教育工作。
三
小巷深处的一套极普通的居民院落里，一笔大宗的黄金走私买卖成交了。费尽心机周旋了40多天的老板们，经过彻夜的讨价还价，现在眯起布满血丝的双眼称兄道弟，握手言欢。
“不准动！”随着一声断喝，打入贩金团伙内部的两名缉私干警亮出了手枪和证件。这时，门外望风的一个彪形大汉手持利斧想冲进来解救同伙，干警迅速顶住房门，用对讲机向战友发出信号。潜伏在附近的干警翻越围墙跳进院子，制服凶犯。同时，另几名干警冲进室内，抓获倒卖黄金案犯7人，收缴黄金2420克。
这只是新疆生产建设兵团公安局缉私队和农十师公安处缉私队，自2002年开展缉私斗争以来，采取的200多次缉私行动中常见的一幕。
位于西北边陲的阿尔泰山盛产黄金。“阿尔泰”在突厥语中是“金山”之意。自1986年起，国家允许集体和个人进山采金，于是，每年有数万人涌进阿尔泰山采金区。黄金，吸引了满怀发家致富希望的劳动者，也吸引了置国法于不顾的黄金贩子。他们大肆活动，用高出国家收购价一倍多的价钱买进，通过秘密走私路线贩至关内省份或沿海卖出，从中牟取暴利。
农十师师部驻地——北屯镇，地处要道，是上下阿尔泰山的咽喉之地，也成了黄金贩子走私倒卖黄金的集散地。担任本地治安任务的农十师公安处的干警在这里与走私犯斗智斗勇，谱写了一曲曲胜利的凯歌。
2002年古尔邦节，凌晨，缉私队得到情报，当天有两处进行黄金交易。领导立即召来正在休息的干警，兵分两路采取行动。
某招待所旁一间存放杂物的小屋，低矮、简陋，不易监视和靠近，两名干警只好早晨6点就潜伏进小屋隔壁的仓库内。10点钟，贩金老板们陆续钻进了小屋。时间一分一分地过去，直到下午还没成交。在附近监视的干警饥肠辘辘，而潜伏在闷热、狭窄的仓库内的干警，坐不能坐，躺不能躺，不能说话，还要忍受不能解大、小便的痛苦，但他们仍得集中精力监视着隔壁的动静。
晚上8点，小屋里走出一个人，向西摘了一下礼帽，附近一个提着沉甸甸的麻袋的人走进小屋。时机已到！潜伏的两名干警冲出库房，高喊“不要乱动”，持枪堵住小屋的门。其他干警也立即包抄过来，13名案犯束手就擒，缉私队缴获黄金及人民币达5万多元。
同日，另一组缉私干警在一家小吃部也成功地缴获购金赃款2。6万元。
据不完全统计，兵团公安局缉私队和农十师公安处缉私队自组建至今，共缴获黄金25350克，缴获赃款53万多元，抓获走私倒卖黄金案犯141人，为国家挽回经济损失近200万元。
新疆阿勒泰地区各级公安机关针对黄金生产个体采金者增加，黄金走私、倒卖活动猖獗的情况，在加强采金区的治安管理的同时，积极开展了缉私工作，2001年和2002年的两年间共缉获走私和倒卖黄金款109万余元。
2001年春，鲜为人知的祖国西部边域的阿勒泰山脉一下热闹起来，全国16个省区的两万多人蜂拥而至，从事采金生产。随着个体采金的兴起，一些不法分子也乘机而入，以成倍高于国家收购价的价格在各采金区进行非法收购，倒卖和走私黄金。据黄金部门估计，约有80％以上的黄金产量流失，国家收兑的仅占20％左右。
针对这种情况，阿勒泰地区各级公安机关在当地党委、政府领导下，在没有编制、没有经费，缺乏交通、通讯工具的困难条件下，从各业务部门抽调了25名骨干力量，成立了五支精悍的缉私队，迅速开展了查缉工作。在公开管理方面，他们组织了近200名公安干警、边防武警指战员深入各采金区，配合有关部门加强采金区的治安管理，加强边境地区的盘查验证，并在主要道口设立检查站，一方面拦截无开采证的人进入采金区，另一方面防止不法分子将砂金带下山倒卖。各级公安机关还积极配合黄金生产部门加强黄金的收兑工作。在侦查方面，各缉私队大胆而稳妥地发展隐蔽力量，摸清了一些走私、倒卖黄金不法分子的活动情况。由于情报来源多、情况熟，各缉私队经常出其不意地出现在不法分子的非法交易现场，使不法分子的犯罪活动有所收敛。
两年来，这个地区公安机关共查破走私、倒卖黄金案35起，有力地保护了国家财产。
四
甘肃，是黄金蕴藏量较多的省份之一。
近几年，本省及来自陕、宁、青、新、川的群众涌入矿区开采黄金，群采人员达到5万余人。一些犯罪分子乘机进行黄金走私和倒卖犯罪活动。全省年开采黄金约1万两，国家收购的却不足10％，给国家造成了严重损失。2001年以来，甘肃省各级公安机关加强了黄金缉私和矿区治安管理工作，在黄金集中产区成立了缉私队和治安派出所。1至10月，共查破倒卖、走私黄金案件165起，抓获案犯204名，缴获黄金30284克，赃款19万余元。缴获的黄金数比2001年和2002年两年的总和还要多16。1％，约占甘肃全省黄金入库量的三分之一。
针对黄金走私、倒卖活动增多，和黄金产区治安管理工作中存在的问题，甘肃省公安厅召开了全省黄金缉私工作会议。来自省内各级公安机关的负责同志分析了当前黄金走私、倒卖犯罪活动的规律和特点，结合执行国务院最近发出的关于私人不许开采黄金的规定，对全省黄金产区和集散地的管理提出了具体措施：一是加强和充实黄金缉私力量，把打击走私倒卖黄金的工作作为公安机关落实中央关于清理、整顿、深化十八字方针的一项重要任务，抓紧抓好。尽快落实国务院划拨给甘肃的缉私人员编制，充实缉私力量。
同时，省公安厅拨出经费，奖励缉私工作中的有功人员。二是对黄金产区实行封闭式管理，逐步取缔个体采金者。在采金点和走私倒卖黄金的转运地、集散地的车站、旅馆等公共复杂场所，设卡张网，堵截查获。同时，加强采金区各种行业管理和治安管理，对进行非法收购、倒卖、走私黄金的犯罪分子，实行专案侦查，摸清地下加工、转运、走私出境的窝点和渠道，开展专项斗争和专项治理。
五
2003年4月9日凌晨，145次列车由北京开往南昌，乘警侯建业一双警惕的眼睛，掠过一节节车厢，不放过丝毫疑点。
六号车厢头排座位上的一个男子异样的神情，引起了小侯的注意，只见他极力躲避乘警的目光，一会儿埋头于茶几上佯装睡意正浓，而在茶几下却用手挟紧小提包。经过正面接触，这个来自福建省莆田县的吴某，对乘警提出的几个问题支支唔唔，额上沁出了冷汗。从那只小提包底层纸板下和捆绑在他腰际的细布袋里，抖出准备倒卖的三百五十克黄金。
5月22日，在九江开往南昌的388次列车上，乘警张晓波在十一号车厢七十八、七十九号座位旁停住了脚步。素有火炉之称的南昌此时热浪袭人，旅客们个个衣衫单薄，唯有这两个座上的一老一少热汗淋漓，任凭棉衣罩身，衣扣紧锁。借查验车票，小张对他俩进行盘查，就在他们伸手取车票时，腰间发出细微的响声。这一老一少被迫解开衣扣，只见两人腰上各扎着一条白布袋，里面共有二百余枚银元，古玩玉器一件。
5月26日，145次列车从郑州站向南开出。八号车厢一个中年人坐立不安，刚拖出座位下的提包欲走，见乘警王森林走来，又慌忙把提包放回原处。小王有礼貌地查看了他的车票，问他为什么要提前下车，他连声说身体不适。“您提包里是否有危险品？”小王乘其不备，单刀直入。“……没、没有……”这个人慌了神。原来，包里有大大小小的十二个包，内装白银四十斤。
六
据不完全统计，2002年以来，广东省公安机关查破的较大贩卖、走私黄金案件三十七宗，抓获案犯七十五名，缴获黄金五万五千五百多克。贩卖、走私黄金犯罪活动如此突出，原因何在？
一是由于黄金管理不善，贩卖、走私黄金的货源没有堵死，本省外省的黄金管理均有不少漏洞。广东省四十一个县有采矿点，多数是个体经营，少数是个体、集体合营。去年上山采金二万五千人，只向国家交售黄金二十一万八千多克，按人均年采六十二点五克计算，全省应产一百五十六万多克，而交售量只占产量的14％。产金量在全省排第二位的清远县新洲矿，每年上交黄金仅占该矿产量的三分之一略多。由于管理不�
