协商建国--1948-1949中国党派政治日志-第1部分
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人皆有母，谁是共和国的母亲？
众所周知，中华人民共和国的最高权力机关，是全国人民代表大会。全国人民代表大会选举国家主席，决定中央人民政府组成人员。那么，共和国是由全国人大批准成立的？
可是，中国的全国人民代表大会，首次召开是1954年，而中华人民共和国的建立，却是此前的1949年。显然，中华人民共和国的建立，并非经由全国人民代表大会。
全国人民代表大会代表经全民普选产生；而后，由全国人民代表大会制定中华人民共和国宪法；中华人民共和国宪法规定：全国人民代表大会是中华人民共和国的最高权力机关。这就是中国民主政治的法律程序。
问题在于：首届全国人大产生于建国五周年之后，那么，五年前，中华人民共和国的建立，由哪个机关履行法律程序？
这不是一个先有鸡还是先有蛋的哲学问题，而是中国政治的实际问题。
历史事实是：1949年9月21日至9月30日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，执行全国人民代表大会职权。
中国人民政治协商会议制定代宪法的《中国人民政治协商会议共同纲领》；
中国人民政治协商会议确定国号、国都、纪年、国歌、国旗。国徽；
中国人民政治协商会议制定《中华人民共和国中央人民政府组织法》；
中国人民政治协商会议选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并赋之以行使国家权力的职权；
中国人民政治协商会议选举中央人民政府主席、副主席、委员；
中国人民政治协商会议授权中央人民政府筹备并召开全国人民代表大会。
中国人民政治协商会议第一届全体会议闭幕的第二天——1949年10月正日，中华人民共和国开国大典在首都北京的天安门广场举行。
我们的共和国原来就是这样诞生的。
一个国家的诞生！
能够决定共和国诞生的“全国政协”，当然引起格外的关注。
这又带来下一个问题：中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，是否符合民主政治的要求？
让我们回放历史的镜头……
第一章 “五一口号（1948。5。1）
廖承志电报：五一节快到了，中央有什么“屁”要放？
1．1948年的“五一口号”
2．过去有过一个“政治协商会议”
3．撤离延安前夜成立的新机构
4．独步天下的国民党不再需要中间派充门面
5．独角戏遭遇对台戏
了解历史的人们知道，1949年首届中国人民政治协商会议的召开，源于1948年中国共产党“五一口号”的倡议。
1948年4月30日，中国共产党中央委员会发布纪念五一劳动节口号。“五一口号”祝贺人民解放军的胜利，“五一口号”号召“打到南京去，活捉伪总统蒋介石”！
共产党正在国内战场同国民党生死拼杀，喊出这些口号毫不足怪。但是，其中的一条却十分新鲜：
各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论
并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。
“五一口号”这第五条的内容，在共产党的宣传口号中，是首次出现。
国民党在南京那边有个“政府”，共产党这边又要成立“民主联合政府”，这分明是要改朝换代！
中国共产党为何选择如此时机提出自己的政治设计，令世人关注……
1．1948年的“五一口号”
此刻，向全国发出“五一口号”的中共中央，刚刚找到新的立足之地。
内战爆发以后，国民党军重点进攻中共中央驻地陕甘宁边区，毛泽东率领中共中央前委机关，在陕北山沟里转战经年，直到1948年3月战局好转，才东渡黄河。不久，又翻过太行山，从山西到达河北。
4月下旬，中共中央前委的周恩来、任弼时，与工委的刘少奇、朱德，会聚于平山县的一个小山村西柏坡。而中共中央的主席毛泽东正在城南庄，距离西柏坡还有七八十里！
战事正忙，行程未定，中共中央怎么想起发布这个口号？
那是缘起廖承志的一封电报。
廖承志时任新华社社长，率队驻扎在太行山深处涉县的东西戌村。五一国际劳动节快到了，负责新闻发布的新华社当然要请示请示中央。
西柏坡的机要工作负责人罗青长把廖承志来电送给中央书记处书记周恩来，罗青长暗观周恩来神色，因为他知道，廖承志这封电报的语言太——
“五一节快到了，中央有什么屁要放？”
“屁”？
下级干部对上级领导、对中央，竟敢使用这种不恭的语言？
周恩来看看电报，只是一笑：“这个小廖，吊儿郎当的！”
这领导真够民主的！连“屁”都敢放，还有什么意见不能提？
“有话就说，有屁就放。”这句民间俗语，不时被毛泽东引用。毛泽东总是说，不让人说话不行，屁放了，肚子就舒服了！
而蒋介石那里，只有他一人可以“娘希匹”一下，别人有屁只好憋着。李宗仁的夫人郭德洁曾说：李宗仁见老蒋只会打立正。
有了廖承志问“屁”这个引子，中共中央决定发布“五一口号”。
有关部门起草的“五一口号”，第五条的原稿是：“工人阶级是中国人民革命的领导者，解放区的工人阶级是新中国的主人翁，更加积极地行动起来，更早地实现中国革命的最后胜利！”
毛泽东将其改为：“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”
原稿第二十三条：“中国人民的领袖毛主席万岁！”第二十四条：“中国劳动人民和被压迫人民的组织者，中国人民解放战争的领导者——中国共产党万岁！”都被毛泽东删去。
毛泽东亲笔删去三条，增添一条。由此可见，这第五条不是应景文章，而是中共中央处心积虑的设想。
2．过去有过一个“政治协商会议”
通过召开政协，实现召集人大，最后成立政府……
“五一口号”第五条建议的“迅速召开政治协商会议”，实际是建立新的全国政权的第一步。
这个“政治协商会议”如此重要，到底是何等机构？
1945年4月，中国共产党召开第七次全国代表大会，毛泽东提出政治报告，题目是《论联合政府》。毛泽东代表中国共产党主张：“废止国民党一党专政，建立民主的联合政府。”毛泽东还为实现民主联合政府设计了两个步骤：一是“经过各党各派和无党无派代表人物的协议，成立临时的联合政府”；二是“经过自由的无拘束的选举，召开国民大会，成立正式的联合政府”。
抗日战争的胜利指日可待，全中国老百姓迫切期盼和平，“民主联合政府”的主张大得人心，中国政治舞台的两大力量国民党和共产党开始谈判。与此同时，除原有的中国民主同盟外，重庆、上海、广州等地，又新组建了八个民主党派。一时间，召开党派会议，推动民主政治，成为舆论主流。
开会，总要有个名目，时称“政治会议”。政治会议召开以后，国民党谈判代表王世杰提出加上“协商”二字，颇得各方赞赏，于是中国有了“政治协商会议”。
1946年1月10日，政治协商会议在重庆国民政府礼堂开幕。中国国民党、中国共产党、中国青年党、中国民主同盟、无党无派社会贤达五方三十八人出席。经过数十次会议，政治协商会议达成改组政府、整编军队、和平建国纲领、国民大会、宪法草案等五项决议案。
政治协商会议给苦于战火与独裁的中国人民带来和平民主的新希望。毛泽东声言，准备住到南京附近的清江浦，在国民政府中作个委员。2月10日，重庆各人民团体在校场日举行庆祝政协胜利闭幕大会，近万名群众踊跃参加。就是这么一个人民欢庆的活动，国民党特务竟然大打出手，殴伤大会主席台成员李公仆、郭沫若、施复亮，打伤群众六十多人，还有不少人被捕。
原来，国民党反悔了。
3月1日召开的国民党六届二中全会，决议以一党意志修改政协决议。3月20日，国民党召集共产党拒绝参加的国民参政会四届二次会议，公然否定政协议案。
周恩来严正警告：“政协的一切决议不能动摇或修改，这是由五方代表起立通过的，应成为中国的民主契约。谁要破坏，谁就是破坏今天中国的民主和平团结统一。”
可是，国民党已经决心撕毁民主契约。
1946年6月23日，上海人民和平请愿团马叙伦、胡厥文。雷洁琼等十一人赴南京请愿，列车抵达南京下关车站，却遭到国民党组织的暴徒的殴打。
26日，国民党军队大举进攻共产党中原解放区，发动内战。
7月11日，国民党特务在昆明刺杀民盟李公仆，四天后，又刺杀闻一多。
那时的国民党，挟抗战胜利之声威，依美国支持之实力，怀独霸天下之雄心，真是不可一世。国民党军队在战场上突飞猛进，共产党解放区数十座城池纷纷陷落。
1946年10月11日，国民党军队开进共产党控制的最大城市张家口，当天，蒋介石宣布：11月12日召开国民大会。
当初，政协会议商定：国民大会应由各党派共同参加的民主联合政府负责召开。现在，国民党一党包办国民大会，就彻底撕毁了政协决议。
尽管共产党、民主同盟等民主党派拒绝参加这个国民大会，但是，国民党拉拢青年党、民社党和少数无党派人士，还是于11月15日召开了所谓的国民大会。
“国民大会”通过“宪法”，蒋介石自称完成“还政于民”，立即改组政府，肆无忌惮地大打出手……
3．撤离延安前夜成立的新机构
内战爆发，谈判破裂，周恩来率领中共代表团于1946年11月19日返回延安。
这时，延安城已是一片战争气氛。
国民党发动全面内战，其中有两路重点进攻：东路进攻山东解放区，西路直扑中共中央所在地陕甘宁边区。
处于守势的共产党，又得钻山沟了。南京、上海、重庆、北平、长春五城市的中共代表团工作人员即将全部撤出，必须重新部署城市工作。12月16日，中共中央改组城市工作部，由周恩来任部长，李维汉任副部长。
1947年3月17日，中共中央明天就要撤离延安了。
敌军进至三十里铺，延安城已经可以听到炮声。部队在外围阻击，机关忙着转移，老百姓也要跑反。毛泽东的窑洞，玻璃被炸弹震碎，凝固汽油弹的油渍溅到墙上……
坚守延安已不可能，中共中央必须撤退。戎马半生的毛泽东在延安安居十年，身体胖了，失眠日重，同志们担心他还能否坚持行军。
可是，就在这个夜晚，就在千忙万忙之中，中共中央做出一个令人惊异的决定：负责国统区工作的中央城市工作部与负责情报工作的中央社会部成立一个联合秘书处，由周恩来领导。周恩来指定：城工部秘书长童小鹏担任秘书处处长、社会部秘书长罗青长担任秘书处副处长，从中央机要处拨一个译电科，从军委三局拨两部电台，秘书处负责中央同国统区、海外、南洋党组织的电报联络。
明天，中共就将失去中央驻地——举世闻名的“红都”。
今晚，正在撤离最后的城市却还要大抓城市工作？
连童小鹏、罗青长都有些诧异。周恩来任中共中央书记处书记、军委副主席兼总参谋长，又是中央城工部部长，工作多忙啊！让这个最忙的人一手抓作战一手抓统战？
第二天，国民党军队开进延安城，南京那边欣喜若狂地开庆祝会，然而哪里想到，周恩来正在打城市的主意！
行军途中，中共中央向全党通报中央城市工作部的任务，而且说明：城工部机关由副部长李维汉率领，随叶剑英、杨尚昆领导的中央后方委员会行动。
毛泽东、周恩来的行军纵队十分精简，但编制序列中却有个专管统一战线的工作机构。
4．独步天下的国民党不再需要中间派充门面
拿下共产党首府延安，国民党自以为军政全胜。1934年国民党攻占中央苏区，红军还可以长途转战，以抗战为掩护存留于陕北。现在国民党一统天下，共产党往哪里跑�
