靠谱电子书 > 文学名著电子书 > 法律英语学习参考书 何家弘主编[网罗论坛]寒寒 >

第34部分

法律英语学习参考书 何家弘主编[网罗论坛]寒寒-第34部分


按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页,按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页,按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
————未阅读完?加入书签已便下次继续阅读!



      美国人的纳税意识很强。这并非美国人天生都具有纳税
的自觉性。实际上,美国人的纳税习惯主要是由严格的税收
征管制度养成的。一位美国朋友曾对我说:  “在美国,效率最
高的执法机关就是国内的税收机关。”由此可见,没有严格执
法,就很难形成自觉守法的习惯。我们就以个人所得税为例
看看美国的税收征管。关国在个人所得税征收上取得的成功
与其征管方面的具体制度及相关保障措施有着重要的关系。
      美国个人所得税的征收建立在预扣申报的基础上。税法
规定,凡美国公民和外国居民都是个人所得税的纳税人,当
个人年所得达到一定数额时,必须填写纳税申报表,如实向
税务机关反映当年各项收支情况和应纳税额。每年的4  月巧
 日之前,由纳税人将统一制发的表格填好后交税务局,对于
擅自不按期申报的人,国税局即按每月纳税额5%予以罚款。
      而纳税人之所以如实申报,与美国所采用的代扣代缴制
度密切相关。美国代扣代缴制度规定,雇主给雇员发工资时,
必须从其中扣除雇员应纳的个人所得税,将他们存人指定的
商业银行或联邦储备银行。对于未按规定扣缴税款的雇主,

                                                    … 174 – 网罗论坛'txtnovel。bbs。topzj'制作:寒寒

… 页面 178…

法律英语学习参考书何家弘主编

税法规定了严厉的处罚。
      为了保证纳税人按期足额缴纳个人所得税,美国在税收
征管工作中一印缓持稽查审核制度:美国税务局运用DIF 电脑
判别程度来选择税务审计的对象(尤其是高收人纳税人)。一般
来讲,收人越高、减项越大、错误越多、申报所得与其他来
源记录出人越大,被选出稽查的可能性也越大。若稽
查对象被查出故意造假,违反法律,将受到重罚或以犯罪案
件依法论处。
      另外,美国还建立了“社会保险号〃(social   security   nurnh
er)体系。在美国的居民,进行一切经济活动时,如申请贷款。
都必须填写这个号码。税务机关可以通过社会保险号获取公
民经济活动的信息,使纳税人处于受监控状态,进而有效地
抑制了偷税漏税的行为。
      当然,美国也十分重视对民众纳税道德的教育,使民众
形成了良好的纳税习惯,使民众认识到纳税是爱国的行为,
使纳税成为民众日常生活的一部分。因此,美国人才会说:在
人的一生中只有两件事情不可避免:一是死亡,一是纳税。
      (四)税收立法及税收法院
      美国的税法是一个繁杂的庞大体系。税法的核心是1954
年修订的《国税法典》。这个法典厚达3000  多页。主要包括
各税种、税率、预扣制度、课税程序、税务行政等内容。在
这部法典的基础上,还有一系列财政部颁布的对《国税法典》
进行解释的税收规章,以及国税局处理日常税务问题时,对
具体情况所作的税务决定。此外,当税务纠纷提交法庭裁决
时,法庭的决定也可以作为法律的根据。另外,美国政府和
外国政府签订的税收协定,也构成了税法的内容。
      美国宪法明确规定,征税权属于国会。美国总统只有税
法变更的建议权,国会有权根据总统的建议,修改税法。各
州及地方的税法,也都有类似规定,政府无权任意向人民课
税。税法制定很复杂,从联邦政府税法的制定来看,其立法

                                                    … 175 – 网罗论坛'txtnovel。bbs。topzj'制作:寒寒

… 页面 179…

法律英语学习参考书何家弘主编

程序分成三步:
      首先,财政部分析税收问题,向总统提出解决办法,总
统根据财政部的报告,向国会提出修改税法的建议。
      其次,参众两院分析总统的建议,平衡各方建议,解决
异议,拟成议案,由两院通过,再送交总统签字。税收提案
在国会首先由众议院税收委员会处理。通过一系列的公开听
证会,听取各大利益集团对行政当局税收提案的意见以后,
委员会内部进行一系列讨论,起草法律条文,将所通过的税
法草案与报告送交众议院批准。草案一经众议院通过,就被
移交参议院,由参议院政务委员会向参议院提出意见。参众
两院的不同意见由协调委员会进行调解。在这个过程中,纳
税人经常雇佣院外活动集团的成员对税法进行评论,以影响
税法的制定。如果议案得到参众两院的同意,最终形成法律
条文,就送总统批准。
      最后,经参众两院通过的税法草案送交白宫后,总统考
虑10 天。此间,政府各部门都要对该税法草案进行分析研究,
并提出自己的意见,以备忘录的形式汇集到联邦管理及预算
局,以便总统对税法草案做出最后决定。总统对两院通过的
税法草案有否决权。但如果国会仍有三分之二的多数票通过,
总统的一否决就无效。这个草案就成为正式的税法了。税法
正式成立后,由行政机关的征税机构执行。执行中所引起的
一切争执,由法院按照国会立法的意图,公平判断。
      美国有专门的税务法院(Tax             Court),它是美国联邦政府
中重要的税务司法机关。1924 年,联邦政府建立了一个税务
 卜诉委员会,专门受理纳税人不服国内税收机关决定的上诉。
1942 年,该委员会改名为税务法院,并于1969 年成为联邦法
院系统的组成部分。该法院的基本职权是审理关干拖欠联邦
税的案件。该法院虽然设在华盛顿,但是可以在任何时间于
美国的任何地区开庭。

                                                   … 176 – 网罗论坛'txtnovel。bbs。topzj'制作:寒寒

… 页面 180…

法律英语学习参考书何家弘主编

Lesson           Sixteen         Environmental                   Law
(第十六课环境保护法)
      一、课文要点与难点
      1。public    laws(第224 页第5 段第2 行):
      公法。各种法律体系都将法律划分为公法和私法。一般
认为公法是规范国家、政治团体、政府、政府部门和政府机
构的组织、活动、权利、豁免、责任和义务,以及调整国家
和个人关系的法律。通常包括宪法、行政法、刑法、诉讼法、
社会保险法、税法、教会法、军事法和国际公法等。又称为
 “publicstatute〃、“general   statute〃,简写为“Puh。          L。”或是〃P。
  I。。 ”。
      2。funded   under   a   program   of   grants   to   States(第225    页
第2 段第2 行):
      由各州获得的赠款项目中的资金资助。
      3。relieve   the   Federal   official   of   his   responsibilities(第22
5 页第7 段第1 行):
      结合上下文,此处是指免除联邦官员的责任,而不是减
轻其责任。
      4。executive    order   〔第225 页Part      Two,第3 行):
      行政命令。指总统或其属下的行政机构为解释、补充宪
法、法律、条约的规定,或使宪法、法律或条约的某一规定
得以实施而发布的命令或是规则。该命令只有在《联邦政府
公报》(     Federal   Register   )上公布才产生法律效力。
      5   。assume   the  financial   costs(第230 页第3 段第1 行):
      承担金融成本。
      二、练习问题的参考答案
      1   。Why    did    the    Congress      make     the    Ileclaration
  of   Nation    Environmental   Policy?
      Because     the  Carigres    recognized     the  profQUnd      impact

                                                    … 177 – 网罗论坛'txtnovel。bbs。topzj'制作:寒寒

… 页面 181…

法律英语学习参考书何家弘主编

of   mart's    activity   on   the    interrelations      of    all   ponen
ts   of    the    natural     en    v irvmnent。   particularly   the   profoun
d   influences   of   population   growth;        high…density      urbanization;
   industrial     expansion;      resource     exploitation;      and    new    and
expanding       iechnvlvgical        advances      and     recognizing       furthe
r   the    critical    importance      of   restoring     and   maintaining      en
vironmental       quality     to    the    overall   welfare    and   developme
nt   of  man。
      2。    What     is  the   continuing     policy   of   the  Federal    Gover
nment?
      The     continuing     policy    is  to  use  all  practicable     means     a
nd    measures;     including     financial    and   technical    assistance;     in
   a  manner     calculated    to  foster   and   promote     the   general    welf
are;   to  create    and   maintain  conditions       under    which     man    and
   nature   can   exist   in  productive     harmony;      and   fulfill  the  soci
al;   economic;      and   other    requirements      of  present    and    future
generations   of   Americans。
      3。   What     does   〃the   end〃   mean   in   Section   101(   b)?
      The     end   means   the   goal   yr   aim。
      4。    Why      is   each   generation     as   a  trustee    of   the    envi
rvnrnent   far   succeeding   generations‘?
      Because      the   environment       belongs    to  succeeding      generati
ons
      5。   What     will   a  systematic;     interdisciplinary      approach      d
o?
      The     approach     will   insure  the    integrated    use   of  the   natu
ral   and   social   sciences     and     the    environmental        design      a
rts   in    planning       and    in    decisionmaking        which    may    have
   an   impart   on   man's   environment。
      6。   What     are  the   main   contents     of  an   environmental      imp
act   statement?
      The     train   wntents    are   as  follows:     the    environmental       i
mpact     of   the  proposed     action;     any    adverse      environmental
   effects     which     cannot     he   avoided     should    the   proposal    be

                                                         … 178 – 网罗论坛'txtnovel。bbs。topzj'制作:寒寒

… 页面 182…

法律英语学习参考书何家弘主编

   implemented;     alternatives    to  the  proposed    action;     the    rel
ationship     between      local    short…term     uses     of   man's     envi
ronment      and     the   maintenance        and    enhancement        of    l
ong…term      productivity;    any   irreversible   and   irretrievable    
mitments      of  resources    which    would    tie  involved   in  the  prop
osed   action   should   it   he   implemented。
      7。   What    shall  the  federal   agencies   do;   according     to  Sec
tion   103?
      All   agencies    of  the  federal   government      shall  review    the
ir  present    statutory  authority;    administrative    regulations;    and
current    policies   and
procedures。
      8。   What    is  the title  of  Executive   17rder   12898?
      The    title  is 〃Federal    Actions   to  Address     Environmental

返回目录 上一页 下一页 回到顶部 0 0

你可能喜欢的