国情备忘录-第28部分
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赞成162票；弃权1票；反对0票。〃通过！〃吴邦国委员长宣布；全国人大常委会关于废止中华人民共和国农业税条例的决定获得通过。这是一个牵动亿万人心弦的时刻新中国实施了近50年的农业税条例被依法废止；成为历史档案。
今天，我们再也看不到这样热闹的〃交公粮〃场景了。〃不交公粮〃，为农民卸下了一块很大的石头，农民身上的担子越来越轻。
不再吃大锅饭混日子，可以在自家的自耕田里放开手脚干，没有人会强制他们在田里撒什么种子，撒多少，什么时候去撒；农业技术不断提高，农产品产量越来越高；农业税取消了，再也不用交〃公粮〃了。以上种种，提高了中国农民的粮食产量，也使中国农民跨过了温饱线。
粮食是人民温饱之源，物价平稳的基础，更是社会稳定的根本。随着粮食产量的提高，人们的温饱问题得以解决。1978年底，安徽凤阳小岗村16户农民，按手印签订实行包产到户的契约，邓小平同志给予首肯，也促使了家庭联产承包责任制在全国的普及。
从全村人打着花鼓到处去讨饭，到吃饱肚子有了余粮，这个普通村子的经历成为中国千千万万村庄中的一个缩影。温饱问题解决的同时，农民生活也随之改善，主要体现在居民收入的增长。我国农村改革近30年来，农民人均纯收入由1978年的134元增加到2007年的4140元，实际增长6。3倍。总体上有了大幅度的提高，尤其是东部农村增长幅度较大。
〃再也不用挨饿了，我就很知足了。〃老汉张有才一脸的憨笑，幸福从他脸上沟壑般的皱纹中溢出来。不再忍受饥饿的折磨，农民可以敞开肚皮吃饭了。若干年前，见面时的口头语〃你吃了吗？〃是一句真诚的问候，因为的确有很多人吃不饱。而今天，这句〃你吃了吗〃的口头禅只是习惯用语了。是的，我们不但吃了，还吃饱了！
农村还穷吗
安徽老汉张有才跨过了温饱线，但他从那台14寸二手彩色电视上屡屡看到的字眼小康，距离他很远很远。他说，〃我知道华西村早就到小康了，我们刚能吃饱饭，能比吗？〃能比吗？能，只是比出来的结果让人心酸。
华西村果然有明星村的派头，连张老汉都知道。
华西村位于长江下游的江苏省，一个全国闻名的明星村我们见到了中国最富的农民。家家户户，汽车，别墅。在华西村的周围，在苏南，浙江，一些村镇虽然没有明星的帽子，但这些村镇沿途林立的楼房和私营企业显示着它们的实力。
然而，沿长江上溯至安徽省，另外一个出名的村庄小岗村，曾经是1978年全国农村包产到户的榜样，可20年来的变化却并不明显。这里的农民还在为修缮旧瓦房攒钱。小岗村的村民告诉我们，〃这些年村里流传一个对联：一步跨越温饱线，廿年未进富裕门。〃
和中国多数农村一样，小岗村人均年收入包产到户后曾一路飙升，可在跨越2000元后就徘徊不前。因村里无钱修缮，自来水已经不〃自来〃了，因为无钱维持；有线电视也已经废弃不用了。曾经的小岗社员们，在1978年勇敢地背叛了人民公社，并经过六年的跌宕起伏，成为全国模仿的旗帜，为全国公社划上了句号。但是，突破温饱瓶颈，农民的收入似乎就遇到了天花板。〃一包就灵〃也变得不灵了，农民一直在温饱线兜兜转转。
沿着长江继续向西，来到陕西南泥湾。这是一个同样颇有名气的村庄，曾是革命年代靠双手靠土地，自给自足的典型，如今这里的农民仍然保持着勤劳的传统，虽然是早春2月，家家户户已经在地里忙碌。
这里的农民也有苦水倒，〃起早贪晚在地里忙活，可还是有饭吃，没钱花，几乎没钱用于开支。〃〃年收入突破2800元后，就一直为如何增加收入发愁。肚子是鼓的，钱袋子却是瘪的。〃
到了长江上游，温饱线越来越模糊，而贫困线越来越清晰。在长江上游四川、云南等省，贫困的痕迹越来越重：
巫山县某村是当地一个普通的村庄，房子仍然是土墙，窗户围着塑料布，孩子们习惯扳着手指计算着逢年过节的日期，到那个时候，饭桌上才会有一点肉；
云南澜沧江边的蒿店村村民有400余人，他们种在江边的农作物既面临着干旱的威胁，水灾时收成又随同江水一瞬间消失。他们有的几代人住在阴暗的土房里，从来没有见过工业文明如何造就了城市的繁华。
东西部不同地区、甚至同一省份间隔不足20公里的地方，农民收入都有明显差异。就在国家免税、补贴等举措产生普遍利好的同时，受生产方式、粮食价格、自然灾害、农资涨价等因素影响，农民们仍然是几家欢乐几家愁。
横向看，农民收入总体上仍落后于国民经济发展和城市居民收入增长速度。城乡居民收入增长的差距仍在扩大，2006年收入差距达到了8172。5元。当城市居民已把上网当成日常生活的时候，陕北十几岁的农村孩子还没见过电脑；当北京等城市建设日新月异，成为一块令人无比兴奋的大工地的同时，环京津地区已形成了一个相对的贫困带。农村与城市之间的差距，是历史遗留问题，而农村之间也存在横向差距。
改革30年，中国农民前所未有地解决了温饱，粮食等农副产品从不足到有余。因此，三农问题中农业问题基本解决，但是农村和农民问题没解决，尤其是农民收入问题。促进农民收入持续稳定增长的长效机制尚未形成，受各种不确定因素制约，农民生活改善仍处在艰难的爬坡阶段。
农民的贫弱是相对城市居民比较而言，是相对国家的经济成就而言。城乡二元体制没有从根本上解决农民的贫弱，城乡之间收入差距仍在持续拉大。与此同时，其它问题也是频频爆发：由于农民没有自己的组织，在经济活动中没有谈判权，依然处于弱势地位；被征用的土地补偿过低；拖欠农民工工资现象依然存在。
有饭吃，没钱花。这正是多数中国农民的生存状态，实际上就是温饱状态，再往小康路上走的时候，卡住了。温饱阶段非常脆弱，经不起一点点生活上的变故。
农业还挣钱吗
山东种粮大户候存乐有一张奖状，上面的话铿锵有力，大意为奖励这位种粮能手。这张奖状记载了山东种粮大户候存乐的一段光荣经历。
1987年山东省临沂市某农业大县为鼓励大家种粮，把全县10位种粮能手树立成农业战线的10杆旗帜，号召大家学习。老候因为把50亩盐碱地改造成良田而位列其中。然而1990年前后，粮食连年丰收，粮价跌到了低点。卖粮难开始在全国普遍出现。前期投入了大量资金的种粮大户也成了重灾户。
侯存龙提及他的这些老伙计，眼圈都红了，〃走着走着倒了一个，走着走着倒了一个，现在只剩下我一个了。〃
这10杆红旗手，有的因为亏损转产、有的外出务工，就连人称〃旱地龙王〃的灌溉能手，也外出避债多年。老候因为及时转型经济作物，才得以保全。
粮食价格决定着农民来自于土地的收入，从1978年到1997年，中国粮食总产量由3000亿公斤上升到9000亿公斤；长期困扰中国的粮食问题迎刃而解，但是，农民收入在短暂上扬后，却没有随着产量增加而直线上升。
2007年，农村居民人均纯收入实际增长9。5％，为1985年以来增幅最高的一年。而城乡居民收入比这一年却扩大到3。33：1，绝对差距达到9646元。2008年城乡居民收入比又扩大为3。36：1，绝对差距首次超过1万元。
增产却不能增富；饱了肚皮，钱包却始终鼓不起来。
在盛产年画的河北省武强县，这样一幅胖小子和五谷丰登的年画，曾连年走俏，这些鲜艳的年画承载着〃丰收等于富裕〃的理念，销往大半个中国。然而，以丰年有余为主要题材的武强年画，自上世纪销量从一年数亿张锐减到几十万张，生意渐渐冷清；身处转变之中的农民也开始品尝到丰收却无法富裕的滋味。
农民从来就不是贫穷的代言词，美国的农民很富，荷兰的农民也很富，但中国的大部分农民在越过了温饱线后就停滞不前了。耕地过少，需求弹性不足，农产品市场化程度低等，都是导致农民丰收而不富裕的重要因素。
美国平均每个农场面积是3000亩，而中国由于人多地少，耕地处在高度分散状态。受制于人口多与耕地少关系高度紧张的自然地理国情，庞大的农业人口与有限农业资源的尖锐矛盾，成为中国〃三农〃问题的一大症结。中国人地关系高度紧张，人均耕地只有世界平均水平的40％。大型农业设备在一小一小块的耕地上难有用武之地，相反，牛耕地、手插秧、人工脱粒、原始〃水车〃抽水，现在在某些山区仍然随处可见。
中国市场调查研究中心的数据现实，2005年，中国的乡镇数为18888个，村民委员会640139个，农户数为2亿5222万个。由于人均耕地面积小，2007年乡村每个农业劳动力平均所产的1362公斤粮食之中，只有18％是出卖的，其它都由农户自家消费。机械化程度不高的耕作方式，农民能够丰衣足食，却不能快速发家致富。
〃日出而作，日落而息〃的小农经济在中国仍然存在，农业被困缚于小块的口粮田。所以，即使单位亩产量很高，无奈地太少，土地所承载的农业人口压力过大，基本生产资料和劳动力之间的关系严重扭曲，农业的可持续发展受到直接制约。
相对于工业品而言，农产品的需求弹性较低。人们会因为生活水平的提高增加工业品的消费，但不会因为生活水平提高了，一天从三顿饭改成五顿饭。少吃不行，多吃也受不了。尤其是粮食问题，随着粮食增收，市场上的粮食供过于求时，卖粮难现象凸显〃以粮为纲〃的策略必须改变。调整产业结构，开展多种经营，成为刻不容缓的措施。
一直以来，农业都在市场的边缘徘徊，市场化太弱，无论是在生产、运输还是销售等环节都处下风，很容易被市场〃捉弄〃。
由于信息不对称及缺乏市场经验，农民很难把握变幻莫测的市场价格。他们对产品价格的走势往往以上一年的价格走势为依据，他们可能会一拥而上地生产上一年价格较高的产品，又可能一哄而散放弃生产上一年价格下跌的产品。这使得他们面临这样的尴尬生产的产品价格下跌，亏本甚至根本卖不出，烂在地里；放弃的产品，价格一路猛涨，农民后悔不已，却又束手无策。
2006年7月，正是蔬菜丰收的季节，但榆中县小康营乡上彭家营村的菜地里，却看不到忙碌采摘的菜农，大量番瓜、莲花菜堆积在地头，有些已经腐烂。菜农小彭很沮丧，〃今年风调雨顺，蔬菜长势很好，但卖不出去。即使有零星的几个菜贩子来收购，价格也很低。每斤菜花只能卖3分钱，亏大了。去年还不是这个行情，种菜划算得很。今年大家都一窝蜂地种，卖不出去了。〃
市场的水很深，农民与市场之间搭建的神经线很敏感也很脆弱。市场稍有风吹草动，农民就会很受伤。
很多人还对2008年的一条短信记忆犹新，〃告诉家人和同事朋友暂时不要吃桔子，今年广元的桔子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫，四川埋了一大批，还撒了石灰。〃一条短信，毁掉了整个柑橘市场。不但四川广元的橘子无人问津，连其他省份的柑橘也被累及。
2008年10月20日之前，荆门漳盒绿盛柑橘合作社每天可向外运出20吨柑橘，每公斤售价1。4元，10月10日之后，3天时间仅卖出10吨，价格也跌到0。6元。
〃中国脐橙之乡〃湖北宜昌市秭归县也受〃柑橘恶意短信事件〃影响，这个江边小城一时阴云密布。该县郭家坝镇某副镇长称，〃谣言的杀伤力比雪灾还厉害。年初，我们遭受雪灾冰冻的时候，郭家坝镇上产了5．2万吨橙子，每天还能卖出一二十车，最终卖出去4．5万吨，报废7000吨。但是现在面临的形势比雪灾还要严峻。如果消费者对脐橙也有误解，损失最惨的将是产业链最底端的柑农，卖橙子是他们惟一的生活来源。〃
一条短信就轻松地瓦解了繁荣的柑橘市场，归根结底在于柑农并没有在市场中构建起足够的危机防火墙，一旦危机来临，他们惊慌失措却又救〃市〃无门。他们的市场化渠道过于单一，即使国内消费者不买柑橘的账，可以出口到国外或销售到当地柑橘加工厂。遗憾的是，中国柑农并没有这些后路。
通向市场的路，寥寥无几并且狭窄，中国农民拿什么为他们艰辛而漫�
