国情备忘录-第14部分
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〃没地了，我还有饭吃吗？〃
〃我那些常年打工的老乡们，如果在外打工不顺利，回来连地都没了，还有活路吗？〃
〃地没了，谁来养活中国这么多人啊？〃
〃进口粮食？中国人多，哪个国家能提供？〃
……
尽管民间有关〃18亿亩耕地红线〃的争论已经水火不容，中国政府坚守〃18亿亩耕地红线〃的信心从未动摇。
2009年6月23日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社表示，要坚守〃18亿亩耕地红线〃，守住18亿亩耕地红线不会影响房价，
〃地价是影响房价的重要因素之一，但不是决定因素。决定房价的关键因素或者根本因素是供求关系。针对前一时期有的专家讲的，由于守红线，土地偏紧、地价偏高，影响房价，对此国土资源部做了系统调查。我们调查了620个房地产开发项目，在东部、中部、西部有不同的类型。调查的结果表明，目前在中国，地价占房价15％…30％，平均是23。2％。我们与国际水平做了大致的比较，美国是28％，加拿大是24％，英国是25％…38％，韩国是50％…65％，日本是60…75％，新加坡是55％…60％，我们这个比例远低于我们的邻居。一般说来，一个国家或者一个地区的土地资源越紧缺，地价占房价的比例就越高。从中国这个地价水平看，说保18亿亩耕地红线推涨了房价，没有根据，也没有道理。〃
中国18亿亩耕地红线，是生命线而非紧箍咒。
我国耕地不断减少，耕地质量还在不断下降，在农业科技还没有实现重大突破的情况下，粮食产量提高的难度越来越大。要保证中国人的吃饭问题，就必须保证一定数量和质量的土地。
18亿亩红线的制定，是对耕地减少的遏制，也是对耕地的保护，是根据我国目前人口增长速度和未来农业产量增长情况进行预测制定。
目前，中国人口有13亿左右，如果以18亿亩为底线，人均耕地1。38亩。按照中国目前粮食平均亩产320公斤计算，1。38亩人均耕地的粮食产量是440公斤左右。
研究表明，每年人均粮食370公斤，是一个明显的界限，达到这个水平，就能够基本满足食品消费需要。联合国粮农组织将耕地的警戒线规定为人均0。8亩。未来，我国人口还会增长，18亿亩确实是中国耕地保有量的下限，少于这个数量，粮食安全就要出问题。
尽管随着耕作技术提高、种子不断改良等因素，粮食单产可望有所提高，但同时，人口的总量也会继续增长，粮食单产的提高将被人口的增长抵消。如果突破18亿亩耕地红线，单靠提高单位面积粮食产量根本无法弥补耕地减少、人口增长所导致的粮食缺口。
如果18亿亩耕地红线不保，要弥补粮食缺口就只能进口。但进口粮食既不现实也不可靠。每年全球粮食交易量仅为2亿多吨，而中国的粮食需求为5亿吨。一旦中国缺粮，国际粮价将会飞涨，从而引发世界性粮食危机。
而且，中国耕地数量过少，也会影响社会问题。大量耕地被占用，农民失去了世代赖以生存的基础，很有可能会出现大量种田无地、就业无岗、社保无份的〃三无〃农民，7亿多农民的稳定，谁来保障？
土地具有不可逆转性。一旦土地出现问题，将会后患无穷。中国的耕地国情决定了，18亿亩耕地红线只能守，不能破。
耕地哪里去了
〃苏湖不再熟，天下不再足〃
导致张加田所在村子耕地减少的原因主要有两个，一是政府征地；二是水泥厂、采矿厂等小型厂子的出现。无论是政府征地还是采矿厂等小型工厂的出现，都表明了城镇化与工业化向农村的渗透。
江苏是历史悠久的鱼米之乡。〃苏湖熟，天下足〃，是一句自中国南宋时期开始流传的民间谚语。苏指苏州，湖指湖州，处于太湖流域，地势平坦，土地肥沃，自古就是农业高产区。而〃苏湖熟，天下足〃的意思，指的就是这个地方粮食丰收，足以解决全国人口的吃饭问题。
如今，在太湖、洞庭湖、鄱阳湖等曾经的鱼米之乡，那种粮船穿梭，繁忙运送粮食到全国各地的胜景早已不在。与此形成鲜明对比的是，闻名全国的〃苏南模式〃的诞生地无锡锡山，经历了经济飞速发展的同时，现在却面临着土地紧张、环境污染、原生态消失等一系列负面效应，也成为〃苏南之痛〃。
〃锡山可供开发的土地并不多，土地的约束也越来越明显。〃锡山区政府办公室王洪执说。锡山原本就是一个资源缺乏区域，在苏南模式不断推动中，土地、能源等资源进一步减少。历史上素有〃四大米市〃之首称号的无锡，现在人均耕地面积只有0。56亩，仅为全国平均水平的40。5％，粮食自给率仅为45％。
在锡山芙蓉村老街上，张建丽经营着一家粮店，在粮店门口的墙上，挂了一个简易的招牌，上面写着〃正宗本地大米〃，而在她的店里，更多的是袋装的东北大米。当大米产地被质疑时，她这样说道：〃鱼米之乡？快没大米喽。〃
随着城镇化的发展，无锡水乡的生态文化在逐步消失，变成世界工厂，变成厂房、烟囱林立。〃20年前，这里方圆几十里，都是田地，有好几个村子呢，现在就剩这一小片喽。〃钱老汉坐在没了源头的小河边，一边钓鱼一边回忆往昔，面前的这条河，将现在还住着三四十户人家的施家庄分成南北两半，深棕色的河水散发出怪味，但偶尔还有附近的村民在河里洗衣服。
但是，随着工厂的不断扩建，这个被工厂包围的〃世外桃源〃，可能在不久也会消逝得无踪迹。
〃建成一座现代工业重镇，也许只需要二三十年时间，但小桥流水的江南乡镇所特有的文化内涵的形成，却是由千百年历史积淀而成。这自然环境之外，人文环境的代价是否也值得深思？〃在鱼米之乡正在转化成世界工厂时，《人民日报》的时评这样说。
大量耕地锐减，稻香蛙鸣变成车间的轰鸣声，越来越多的农民转变身份，这就是迅速城镇化与工业化的结果之一。
而接二连三冒出的〃地王〃，无不证明了土地的稀有性：
2009年4月7日，温州长运集团地块挂牌拍卖，经过14个回合的争夺，以9亿元成交。高达19607元/平方米的楼面地价，是2008年以来的全国最高价。
4月30日，杭州上城区南山路一地块，再次刷新楼面价地王纪录，以楼面价4。6284万元/平方米成交，总成交价为7亿元。
5月13日，上海徐汇区船厂路地块以12亿元的底价被绿地集团竞得，这是2009年以来上海出让的最贵地块。
6月10日广州城建集团3。45亿元竞得广州珠江新城的D8…C3住宅地块，折合楼面地价15324元/平方米。
6月30日，北京广渠路１５号地以40。6亿元成交。北京新〃地王〃就此诞生，最后成交价比起始价高出24。13亿元。
〃物以稀为贵〃，令人咂舌的天价地王的出现，恰恰表明了中国的土地资源越来越少。承载着5000年的农耕文明的中国土地，正在空前的城市化进程中激烈地变化着。与石油、煤炭等能源相比，耕地的替代性更差，石油、煤炭越来越少，我们可以寻找核能、太阳能等新能源替代。没有了土地，谁有足够的重量承载我们的生活？
我国城镇化水平从1978年的17。92％上升到2005年的42。99％，是同期世界平均水平的2倍之多，作为城镇发展空间的支撑基础，耕地也以空前速度转变为各种非农用地。中国科学院地理科学与资源研究所在145个中国城市进行的调研显示：中国大中城市建设用地总体扩展速度很快，占用耕地的比例也很大，平均达70。0％左右。
另一组数据是：1981年全国城市建成区面积为7438平方公里，到2005年，这个数字变成了32521平方公里，20多年增长了3。4倍。
佛山是广东的一个缩影。广东是全国改革开放最早的地方，也是目前全国耕地减少最多的地方。面对生存和发展，二十年来广东人内心承受的矛盾，或许只有这里的人自己才能体会。
他们在仅占全国1。8％的土地上，为国家贡献了1/8的GDP和1/7的财政收入；他们要为来自全国的外来打工者提供居所，为他们致富拓展空间。
佛山市国土资源局土地规划与耕地保护科科长李溟告诉我们，〃那么目前为止，这个佛山市的耕地面积，人均耕地面积只有0。11亩，那么远低于全省的0。45亩的平均耕地占有水平。〃
土地紧张，不仅仅是在广东，每一天，在中国的许多城市，都有数不清的建设项目等待着土地。
2008年，昆山、顺德、江阴、张家港、常熟、南海、萧山、武进、绍兴、太仓入围全国10强县。这里也是中国优质耕地的密集区。经济增长的背后，是10强县土地减少速度惊人。与改革开放初期相比，10强县的人均耕地面积减少程度超过2/3。即便是在2008年国家控制的最严的时候，10强县的耕地面积还平均减少了5000多亩。
工业化有喜有忧。工业化、城市化的过程必然伴随着耕地的减少，只不过中国过于剧烈。工业园区、巨大的厂房、学校、商业区、成片的住宅楼，就像一个个饥饿的嘴，都在等待着。土地！土地！每一个工业化与城市化的脚步，都离不开土地。
在总量上；到2005年年底；全国的居民点及独立工矿用地为3。9亿亩，交通运输用地0。35亿亩；水利设施用地0。54亿亩，大数已达到4。8亿亩。在人均数量上，即使按全国16亿人口高峰估算，现阶段的人均建设用地面积已接近200平方米！
但是，我们真的需要使用那么多土地吗？我们对土地使用的效率，和世界其他国家相比，是否存在着浪费情况？我们的差距又在哪里？
1984年；我国大陆第一座高尔夫球场…中山温泉高尔夫乡村俱乐部在广东省中山三乡建成。此后；高尔夫球场兴建之风愈演愈烈。据不完全统计；目前国内已建成的高尔夫标准球场已有200多家；还有近百家球场仍在建设中。预计到2010年；全国的高尔夫球场数量将达到500家。
1998年至2007年，开发商在全国购买的房地产用地达28亿平方米，但目前进入施工阶段的仅有17亿平方米，尚未开发的土地面积达11亿平方米。
工业化程度越高，被占用的中国耕地就越多，中国耕地进入囚徒困境。要耕地，还是要发展，还是两者兼顾，耕地又给中国出了一道难解的大题。
谁在吞噬我们的耕地
除了工业化建设，生态退耕、农业结构调整和灾害损毁，都在破坏中国原有的耕地版图。
其中，生态退耕是耕地减少的最大因素，在1。2亿亩减少耕地中，生态退耕8065万亩，占70。9％。
生态退耕，指的是因生态环境建设需要，国家有计划、有步骤地退耕还林、还草和还湖的耕地。主要目的是改善农业和整个生态，提高林产品比重，缓解和减少耕地的水土流失、沙化和污染。
关于退耕还林，中央政府已经决定，以退耕还林主要为巩固成果，不再扩大规模。2008年，全国退耕还林面积仅11。4万亩。
耕地面积减少，本身就是一件危害无穷的事情，但更应值得人们注意的是，我国减少的耕地面积，很多都是在优质耕地分布的区域。这种重合，使得优质耕地最先流失。在中国50多片优质耕地分布区域，绝大部分城市也坐落其中；中国人口为50万以上的城市有84个，其中有73个分布在优质耕地区域，100万人口以上的城市，则全部落在这些连片耕地分布区域上。
耕地是土地资源中最精华的部分，为稀缺资源。不但耕地的数量有限，它的质量也是有限的，如果利用过度，耕地终将终结它的耕种使命。耕地利用过度主要表现在以下几个方面：
不重视用养结合，使土壤中的有机质含量变小，吸附营养物质的能力减弱；在灌溉过程中，不注重灌排结合，造成盐分在土壤表面的积累，导致土壤盐渍化；农药、花费、污水、垃圾等物质造成土壤污染。
中国的耕地，正在遭遇耕地过度使用的威胁：
在中国最大的连片集中分布的优质耕地黄淮海平原，由于耕地集约化利用过度，过度抽取地下水，已经形成巨大的地下漏斗，大量耕地资源的持续利用，面临着水资源的制约。
素有〃三湘沃土〃美誉的湖南，是全国粮食、棉花和植物油的主要产区，由于耕种过度，现在面临着肥力下降的危险。1997年，高产田地占当�
