中国官场学-第30部分
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流：一条由河北通县高丽庄汇入口河、白河的，称作潞河。一条向南流，从卢沟桥
经历固安、永清、霸州至天津丁字沽流入大海，长二百余里，因其色混浊，因此叫
作浑河。又由于它迁改频繁，又称作无定河。康熙三十七年改为永定河。河水泥沙
容易淤积，每年水淹的地方，留沙肥沃，种植麦子成倍地收获，所以称为一年一麦
的地方。老百姓贪图小利，占据沙地耕种作为谋生手段，与水争地，一旦汛期来
临，河水暴涨，不能容纳，很少有不横溢冲决造成灾害的。
西游取纳西南众流，沿着千里长堤，与白沟、拒马北来的水流汇合，向东流至
河北霸县的玉带河。这是咽喉的地方，排泄宣导不畅。雍正五年，另外开凿中亭河
以分流。然而河身窄小，首尾部都是泥沙淤积，分泄的水流并不多，从会同河以东
才开始得到分流，进入东淀。还有真顺广南泊的水注入北泊，共出滏阳之道，汇合
滹沱河水由子牙河注入东淀。东淀也容易出现淤积，近来挖土船进行挖深，不是没
有小小的补益。那些河岸坦坡以及河心淤积增高的地方，私自占耕，种植芦苇和一
切造埂护田、筑堰取鱼的举动，都对于水道的通畅有危害，应当加以禁止，以期使
东淀能够调节宣泄各条河流而扩大它的蓄积能力。
千里长堤，从清苑到献县的臧家桥，连绵横亘经历顺天、保定、河间三府的境
地。只有保定县以东，长堤渐向北绕，如善来营等地方，河床最为窄小，水受阻碍
向北冲流，霸县就很危险。长堤垮决，河水向南，文安、大城又很忧虑。明代司农
王恭肃老先生说：从保定县东西路西起，东由周家庄、鲁家庄、西营村直至唐头
村，修筑大堤总长四十里，大约耗费六千两黄金，可保护文安城；而把路暄村北面
的着来营、范家口、苏家桥的长堤全部挖掉，则河身宽大而水可容纳，无壅滞泛滥
的忧患。这种说法很好，但是抛弃的土地较多，村落迁涉也不少，没有能够看到它
的施行。人们都争着淡水利，只有能够去除它的害处，才能收好处啊。就好像人身
上的血脉，使它流通而不发生变滞阻碍，难道不是“利”吗？然而，有利必然有
害，雍正四年，把磁州改属广平，整个滏河从宁晋泊以上部分，引流种稻，百姓都
赖以为生，而靠近河边的村庄有时也遭受水灾。最终流出宁晋泊的衡水与滹沱河相
邻近，水势急近凶悍，老百姓的堤坝难以防御。雍正八年，衡水河的长堤垮决，冲
溢的水流直接进犯青县，滹沱河又一天天逼近正定，很是可怕啊；又如唐、沙、滋
三水，对于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽都有好处，交汇于祁州的三岔口，称作
赌龙河。流经博野、蠡县、高阳进入白洋淀，水势奔涌急迫，沿途经常遭受它的危
害。
漳河与滏阳河合流，曲周、鸡泽害怕水淹。现在向东，流经魏县、元城、馆陶
注入运河。漳水泥沙混浊，容易淤积，有人想把它引入山东省德州附近的古黄河，
但是地隔两省，处理权力不能统一，不能轻易地讨论这件事情。
营田须重水利
屯田并不是没有利益，明代徐贞明论述这个问题是很详细的了。但是，如果一
定要追求这种利益，那么关键在车勘察地理形势，审度土地适应栽种的东西。雍正
三、四年间，京东、京西、京南和天津分四局营治水田，取决于老百姓的力量，生
产供应粮、棉等生活必需品，以期取得永远的利益。但是，有的地势本来较高，水
源不足。有的是从黄河引一支流进行灌溉，遇到天旱则干涸，水不能到达，很快就
改为旱地。这是地理形势使它们这样的啊。又有土质多沙性，不适宜于造作稻田，
堤埂渗水，天早则水从内出而无法蓄水，岁涝则水从外入而无法防御。屯田副使正
钩在丰润、霸州捐钱修筑围堤、建立水闸，营治稻田各五十顷，至今没有收获多少
粮食，而老百姓拖欠租税，成本难以收回。想再行借贷，则老百姓欠债愈多，不惜
则老百姓没有力量进行耕种。地方官不过是循规蹈矩、补益缺漏，并没有长远的谋
划来求得久远的利益，将来难以保证屯田不废置。善于屯田的人，水田、旱田各顺
其直而不强立矩约束，不惜成本人力地强分高下。土地属于老百姓的，鼓励他们自
行开恳种植。土地属于国家的，派遣亲信、亲友统率、监督开恳耕种。供给成本，
使责任落实，选择南方的老农作为他们的教师。作父母官的，把老百姓的事当作自
己的事，又使老百姓深深懂得屯田的好处，并且不懈地从事于这项工作，这样才算
差不多了吧。
守土之官，爱民为本
辅佐国君的得力大臣，以提供咨询、大胆劝谏为忠诚的表现。地方官员，离国
君很远，同老百姓很近，以安抚爱民为忠诚的表现。怀有一片心意，体现在政事的
办理之中，老百姓必然受到他的福泽。
圆和坦白，情理两得
作官以英明决断为用，深沉老成为本。才气过于显露，不仅招来一同作官的人
的忌恨，上司也认为你涵养还不够，不予重用。区分赏识公马母马、黑马黄马以外
的人，能有几人呢？
仗恃才能敢作敢为，或者以权术驾驭人的人，有得也有失。只有勤恳谨慎、忠
于职守，对上对下都能作到圆和坦白，不矜持才能不炫耀本领，才是颠扑不破的道
理。
人情所不愿做，我的力量所不能做的事情，都不可以勉强从事。如果勉强去
做，即使做成了，时间长了也必然会后悔。
统治看重大的方面，不推崇繁琐细微。办理政事务必要平和简易，不以草率冗
赘为贵。
奖善惩恶，公正积德
对善良正直的人，要奖赏鼓励。对凶恶败坏的人，先劝告教育，不改正，则惩
罚警戒他。对首恶元凶，则剪除他。劝告教育宜柔，监督惩戒宜猛，治理之道贵在
刚柔并施。如果一味姑息容忍，养好流毒，也不是诚心爱民的表现。
判断讼狱依凭事理、法律。事理律令有所障碍的，以人情来贯通。贾明叙说：
人情所在的地方，也是法律所在的地方。说法律设立大的规范，礼义顺应人的情
感，这并不是讲私情。讲私情就败坏法律了。
听讼断案，关键是要公正，容不得一丝一毫的主观性。替原告、被告设身处
地，说出来的话才能使人折服。尤其要警戒动怒，盛怒之下，分析判断难免偏颇，
刑罚也有失当的地方，后来虽然后悔这样做，但老百姓已经遭受毒害了。古人说：
“统治的官员清正而刻薄，老百姓的生路就断绝了。古往今来的清正官吏，他们的
子孙后代大多没有什么作为，正是因为刻薄少思的缘故啊。”这种议论，可以作为
矫枉过正者的借鉴。总之，任何事情留一分余地，便是为子孙后代积一分阴德。
程子说：“一个读书人，如果对事物存有爱心，对人必然有所助益。”身居老
百姓之上，操持实际大权，必须做有益于百姓的事。建立德行树立功业，都在这一
点上。至于公文记载没有失误，听讼断狱顺乎清理，都是其余的小事情了。
用人不疑，扬长避短
衙门官署要关防严密，又要知道了解体统规矩。总之选择人才而任用，必定没
有胡作非为的情况。如果只是刻意防范，就像捆束柴草的人，处处以主观臆测去猜
测别人，都是值得怀疑的了。而详细追究那些执法犯好的，真是防不胜防啊。
开创国家，承继家业，主持事务的虽然是一个人，但辅佐羽翼必然借助于许多
贤明能干的人才。作它也是这样。本人有志于上进而官署中的亲信友朋各顾自己的
私利，不能一心协力帮助佐理公事，便不是好征兆。
奴仆有才干的多，忠诚善良的少。用他们的才能，尤其应当防止他们的弊端。
如果过分相信，任他们专行，不再觉察防范，于是造成揽权专横、跋扈招摇，没有
什么坏事做不出来的。等到事情败坏显露出来，当官的正为他们的事获得罪过，而
那些人已经挟带财物远走高飞了。
奴仆长久跟随主人，只是看在利的份上。有的主人过于苛刻精细，致使他们不
能自我供养；又有的主人借拓宽大的名义任奴仆挥霍，不能检查约束他们。这两种
情况都丧失了驾驭下属的原则和道理。
使用人应当明确表示奖赏，不可暗中受其欺骗。总之，奖赏则使人感恩而产生
鼓励的效果，接受欺骗则等于揖请盗贼、助长奸邪。
奉公养廉，和睦僚属
公事、私事不同时经管。既然有官位职守，便应将一切银钱的收入开支、饮食
家产事务，都托付给别人照料管理，只要用人得当。如果必须自己一一过问处理，
不但在办理公务时分心，而且劳役心志、耗费精神，不是颐养身心的正确方法啊。
作官没有横财可发，不知道节省开支，便不免亏空缺损。饮食、起居与亲戚、
朋友共甘苦，别人自然没有怨言。一切生活开销，尤其应当在大处节省，不可在小
处计较削减。
上下级官员，虽然名义上有统领。僚属的分别，也要交流意见、联络感情。遇
到地方上的公事，不妨登门面禀。总之，那些公文往来未能完结的事情，得到一个
指点、一番剖析，就可以马上明白晓畅，立刻定案。况且时常见面，谗言不会产
生，而品德、才能可以看清楚，同时，在上司的眼中和记忆中也留下了印象。
进退荣衰，置之泰然
作官念念想进升，时时刻刻要防退步。知道进而不知道退，必然会招致罪悔
啊。
官职名位是身外的东西。荣盛枯衰有一定的规律，原本就没有十全十美。只要
自己做得问心无愧，自己干得合乎事理，成功失败、利益弊端，哪里能够预先知
道？如果怕这怕那、畏缩不前，那就什么事情也办不成了。
官运兴隆，必然有征兆先显示出来。如果办事廉洁能干，又待人和气，以诚心
使别人折服，上下整齐严肃，每件事都处理得当和条理井然，就从这种景象上，便
知道此人兴隆昌盛刚刚开始、远未结束哩。
＇学治说赘＇
说赘
说具于前，已不直善为治者一噱矣。比来威友急公报国多以牧令自效，下问致
治之方，老病昏废，更无新得。且言贵可行，谨就佐幕服官时素所留意，最简易
者，巢簿记记十则，即前说书板，折以备遗忘一条，引而伸之，乃官须自做靠实之
一道，至福孽之辨，勤怠之分，特隐括前说，而切言之近于于费矣。嘉庆五年季夏
二日辉祖书。
稽狱囚簿
记狱囚事由及收禁年月日，其待鞫而暂禁者，尤须加意。应禁应释，随时可
办。
查管押簿
管押之名，律所不著，乃万不得已而用之、随押随记大概贼盗之待质者最多，
审则重者禁，轻者保无关者省释，立予销除。命案牵连应即时洁正取保，势不能速
结者、至四五日断不可不为完结，若词讼案件，自可保候、覆讯不宜差押、政之累
民莫如管押，且关系甚重，或贼押而捕纵行窍，或命押而怕累轻董，至讼案押而招
摇撞骗，百弊错出，向有班房夜间，官须亲验以防贿从。数年前，禁革班房名目，
令原差押带私家，更难稽察，似不如仍押公所为安。
役之贪狡者，命案，讼案及非正盗正贼藉偷押以恣勒索，每系之秽污不堪处
所，暑令熏蒸，寒令冻饿，至保释而病死者不少。故非万不得已者，断不可押，既
押须亲自查验，幕犹恐被人欺止能求尽其心、官则心尽而力可自尽，慎勿为人蒙
蔽，不设此簿或有遗忘，势且经旬累月，民受大害矣。
审批簿
记上官批发词讼，奉批日月及易结难结之故，向所募皆剧邑，凡到馆之初，即
饬承巢记此簿，置之案头，日吊卷查阅，或须审结，或可详销，自为注记，其原稿
牵连多人，可以摘除者，一一注明。核稿时俱行删去遇有讼师指告，经承弊改旧
稿，即可明日批示，上官提催，亦不难将应急应缓缘由据实详覆，以免差扰，次第
办结，不使吏役操权。
理讼簿
记两造之住址，远近及邻订姓名，邑难健讼，初到时词多，然应准新词，每日
总不过十纸余皆诉词催词而已。有准必审，审不改期，则催者少而班者怕。不久而
新词亦减矣。手自注记日：不过数行，何至于劳幕中为之，已有明效，官则受词时
可以当堂驳还词，断不能多，何惮于记？故欲求无
