1908大军阀-第313部分
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工作会议分为三个部分，第一个部分是吴绍霆与几个部长开会，布置这个季度的工作重心。吴绍霆几乎什么废话都没说，直接要求在十天之内着急各县各市的地主代表开一次商讨会，决定以军政府的名义减轻农民的地租。
张直在听完了吴绍霆的话之后，立刻奇怪的说道：“震之，去年不是已经减轻了一成赋税吗？怎么今年又要下调赋税？这频率有些太快了吧，只怕那些地主会很不乐意。”
财政部部长李煜堂也说道：“霆帅，这件事确实不能草率而行，弄不好地主们可是要起乱子的呀。”
几个官僚阶级的副部长跟在后面附议，他们祖家都有几份地产，减轻地租这可是直接影响自家利益了。
吴绍霆大声的说道：“我如果要草率而行，就不用召开什么商讨会了。我之所以召开商讨会，就是希望能好好的解决这个问题。说到去年减税，没错，减轻了百分之十的农业税。可是农业税与地租是两码事！我原本以为通过减轻农业税可以促使地主们减租，可是昨天早上我刚刚拿到一份报告，除了韶关和广州部分地主降低了地租，其他县大部分根本无动于衷。这下倒好，我了减了赋税只便宜了地主，他们仍然没有把恩惠分给农民。”
众人听到这里，感到气氛有些不对劲，吴督军好像真是下定决心要做这件事，于是所有人都不敢在说什么话。张直其实只是说一些自己的建议，如今他投身在盛业重工上，田产方面几乎无足轻重，暗暗轻叹一口气，在心里面念着不要出什么乱子就好。
“就这么决定了，商务部和民政部负责安排。”吴绍霆说完，宣布散会。
之后，吴绍霆又来到民政部开了第二部分会议，针对民政听取部门的预测汇报。
岑春渲也出席了这次会议，在民政部部长官腔官调的汇报结束之后，他开口说道：“霆帅，刚才听李部长说您要直接减轻地租？”
第486章，户籍制度
吴绍霆看了岑春渲一眼，他虽然知道岑春渲是旧官僚，可好在对方并不迂腐，而且一向有爱民护民的口碑，于是直接回答了道：“没错，以前制订的一系列扶助农民的政策几乎都没有实际效果。返还税款就连广州都没有完全施行，更别说其他县镇。索性不用再玩什么花样，直接减租好了。”
岑春渲微微叹了一口气，语重心长的说道：“霆帅体惜民情，这是我广东人民的福气。关于减租的事情，如果能处理的小心妥当，我是一百个心赞同。不过有一件事老头子在这里不得不先知先觉的提醒霆帅注意。”
吴绍霆不动声色的问道：“你说说看。”
岑春渲调整了一下语气，说道：“最近粤北五县和梧州都传来消息，从正月初十到正月十五这短短五天时间里，广西、福建、湖南、江西四省发现不少人口迁入广东的情况。据估测差不多有一千多人。这个情况是昨天晚上民政部做统计时最新发现的情况。有记录的是一千多人，只怕还有许多没有记录的。”
吴绍霆顿时明白了岑春渲的意思，虽然他认为人口流入广东省不是坏事，人力资源的充足保证广东基础实力的发展，同时也能增加预备丁员保证军队的补充。当然，有好就有坏，现在看来只有几千人，以广东目前大发展的阶段完全可以容下这些外来人力。可是一旦自己宣布减轻广东省地租，这个利好消息肯定会引来更多外省农民涌入广东，到时候可不是几千人的事情，弄不好会形成一股无法控制的浪潮。
“云公，你是如何认为？”他知道岑春渲既然有这个先见之明，十之**也早就想好了应对之策，在这方面他宁可多听听岑春渲的建议。
“人口之事必然不可草率滥行，一定要最好先见之明把控。就目前广东的情况来看，去年经过长达一年的战争，人口损失不小，战事结束后又是一轮扩兵，接着又恰恰赶上广东发展时期，工业、工业、商业都需要更多的人手，如今所以引进外省人力不失是一件好事。但是我们要的是我们需要的人才，不是什么人跑到广东都能谋事，我们广东军政府更不是慈善机关，管不了那么多穷苦之人。”岑春渲振振有词的说道。
“照这么说，云公你的意思是要加强户籍制度管理了？”吴绍霆问道。
“加强户籍管理是一个好办法，但不是彻底的办法，毕竟黑户和欺诈造假的情况屡见不鲜，到时候还会演变成为专门为外省人办理假户籍的现象，着实不明智。归根结底，我们不能把控的太死，要给外省人留下一个合法的路径，鼓励外省人通过合法路径来粤谋生。”
“云公说的对。”
“这是把控的一面，另外则是安置的一面。大批人口涌入广东，如果不能妥善的安置，非但不能带来人力资源的优势，反而还会酿成祸患。外省人来粤无非是为了谋生，求一份安稳的工作和更实惠的政策环境。尤其在霆帅你减轻地租之后，农民肯定会成为流入广东的主要人群，广东需要土地分配给这些农民耕种，不然农民就变成了流民。”岑春渲进一步说道。
“广州首义之后，我最想做的一件事就是丈量土地，可是又担心触及到地主阶级的利益，引起他们的不满。到如今丈量土地、重新划分土地分配依然是悬而未决的事情。唉！”
吴绍霆叹了一口气，土地改革是一个重要的举措，只要改革的口号打出去，必然会掀起一番轩然大波。太平天国用这个口号诓了一大批农民造反，共。产党更是用这个口号诓了整个天下，倒头实施起来却是百般困难。因此，他也不敢轻易拿土地改革来尝试，这可是不成功则成仁的双刃剑！
岑春渲听了吴绍霆的叹息，呵呵的笑了一阵，说道：“霆帅，何必要拿地主的土地来丈量？岂不闻粤军开荒屯田的土地从哪里来？广东一省土地多不胜数，只不过有的在崇山峻岭，有的在荒郊野外，没有经过开垦罢了。把这些野地分配出去，军政府再给予一些扶助，让农民们去开垦，早晚荒地变田地。老百姓兢兢业业忙自己的工作，不仅不会成为社会负担了，还为广东带来效益，更不会得罪那些地主们，真正是三全其美。”
吴绍霆深深的点了点头，叹道：“好主意。我已经知道该怎么做了。”
之后，他立刻让民政部部员们做好记录，从今日开始广东省所有无主之地都收归军政府所有。正好军屯运动开展时已经做了这方面的准备，早先地主阶级整理了自家的地产名录，避免现在再冒认和霸占无主土地。为了保险起见，但凡遇到有冒认和霸占无主之地者，一律没收所有地产，严惩不贷。
军政府在月底之前组建新部门——土地资源部。政府所有的土地交给土地资源部管理，除了部分土地做为预留地之外，其余土地全部做为出租地。虽然这样一来政府成了最大的地主，不过吴绍霆却没有打算利用大地主的身份来坑老百姓，相反利用政府土地来推广政府政策，促进全省进行减租。
土地资源部部长暂时空缺，由岑春渲这个最高顾问来负责临时的领导。
吴绍霆之所以空缺这个部长，是不希望那些资产阶级出身的贵族来负责，否则迟早还会沦为鱼肉百姓的黑手。等到时机成熟，他会再任命一个合适的人来掌管。
土地资源部成立之后，尽快对全省土地进行勘测和丈量，并且对土地进行评级划分。
之后民政部协调各县城的人口登记办公室，制订详细的户籍管理制度，一边控制外来人流，一边对已经加入广东省户籍的老百姓进行更新户籍。
从1913年2月25开始，新的户籍制度正是施行，之后限期一个月的时间补办和更新户籍，一个月之后没有补办和更新户籍的人口，一律视为外省人口，不得享受本省政策。同时新户籍制度规定和规范了申请办法，一共分为三类。
第一类为资产申请，但凡有十五万以上身家的申请者，将十五万存入广东联合银行长达三个月，即可申请加入广东户籍。
第二类为技术申请，任何身怀特种和先进技术的人才，得到广东军政府民政部鉴定认可之后，可立刻获得广东户籍。
第三类为工作申请，针对外来人口在广东定居和工作两年以上，可到县政府申请获得广东户籍。
配合第三类外来人口的安置措施，所有来到广东却没有工作的外省人，可到县政府申请政府用地开垦。申请通过者按照家庭人口分得一块荒地，并且由县政府配发农具、种子和生活补贴。前两年为免税免租开垦，从第三年开始征收十分之二比率的农税，第四年开始征收十分之二的地租。
军政府担保开垦之地可交给农户耕种十二年以上，十二年以后军政府方才有权收回土地，未达到十二年而收回土地需补发一定数量的安置费。
除此之外，政府用地必须按照各县政府的规定进行经营，不得用作他用。这么做的目的防止土地盗用，同时政府可以通过宏观手段分配社会资源，避免造成不必要的资源浪费。
政府用地的地租和农税加起的比率占四成，看起来比汉唐时期的“十一税”要重的多，可是十一税仅仅是税，若是在算上苛捐和杂费，农民负担往往高达百分之六十以上。民国成立之后，各地农田税费不一，但大部分还是沿用前清的税费，再算上各家地主的租子，一年到头农民仍然所剩无几，总比率很多时候都在百分之六十以上，有的地区甚至高达百分之八十（民国三十六年闽清税记）。
广东除了在战争时期征用过民粮，但和平时期除了农税之外再无其他杂费，农民所要负担的只有地租和农税两种。而四成的农税和租子几乎可说是现在中国最低的负担了。
第487章，国民共进会成立
十天之后，全省地主*在广州商会大楼召开。
吴绍霆和军政府要员亲自出席会议，他在会议上宣布拟定施行二五减租的计划，也就是在规范地租费率的基础上再减去百分之二十五。之前每一个地主家都有自己的一套地租，有的人规定三成，有的人规定两成，还有的良田甚至规定四成。
“从下个月一日开始，三成！！”首席上，吴绍霆伸出了三根手指头，铿锵有力的说道，“所有地租只准在三成以下，谁要是超出这个规定，可别怪我吴绍霆针对谁！所有超出的部分全部上缴！”
在场各县的地主代表听了这番话，顿时议论纷纷。有人无所谓，反正自己现在收的就是三成，有人却变了脸色，这不是明摆着在自己身上割肉吗？
清远县地主代表马上不服气了起来，大声的说道：“督军大人，这好端端的，怎么又要打压我们这些人？大家都知道吴督军体惜民情、关心民生，如果广东境内的老百姓人人安居乐业、丰衣足食，何苦要折腾这些！再说，我们收的地租多了，才能交更多的税给政府，没必要损这一份利益啊！”
吴绍霆脸色冷酷，坚决的说道：“这位代表，你也说了，现在大家都安居乐业，诸位也都是腰缠万贯之人，为何不能退让一步呢？地租五花八门，我们军政府的税务部门统计税费都麻烦，何不统一了更痛快？”
又一个地主哎声叹息的说道：“督军老爷呀，话虽这么说，可不能方便了军政府而苦了我们呢！地租不同是因为田地质量不同，有的良田一年能产几千上万斤，有的坏田只能产百余斤，所以才有这样的情况。”
吴绍霆冷冷的说道：“说一句诛心的话，去年我减了一成的农税，原本是希望为农民们减轻负担。可是你们这些地主老爷们，有谁把这份便宜分给了农民？农税是针对有收入的农户，也就是你们这些地主，可倒头来你们还是把农税加在了农民头上，这已经是够便宜你们了。去年减的农税我不会反悔，今年统一规范了地租，再减轻二五，也算是跟去年同等，并没有亏了你们。”
肇庆地主代表苦诉道：“督军老爷，您规范了地租就算了，何必还要再来一个二五减租呢？这样一来，实际的地租也只有二成五都不到呀。”
吴绍霆沉声说道：“一句话，我不是针对你们，但是这次你们必须按照军政府的规定来办。无非是为了赚钱，田产赚的钱算什么？你们大可去投资工业、商业，如今工商业的税已经是历史最低，还怕没得赚吗？”
这时，乐昌县地主代表附和着吴绍霆的话，说道：“督军老爷所言极是，大家何必争那么点点地租呢？少了这一点难不成还饿死大家了？我告诉你们，三年前我投的广东联合银行的股份，如今赚了三�
