剑桥中华民国史上卷-第14部分
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量上的效应对整个经济来说是趋向衰减的。土地占有权、农村高利贷和递减
的税制是自然出现的问题，围绕它们，人的感情可以被动员起来，去推翻一
个让人看不到改善的前景的社会制度。
我们对人口（1912年4。3亿，30年代5亿）和耕地面积（13。56亿亩和
14。71亿亩）所使用的估计，表明在20世纪的头几十年中，人均耕地面积从
3。15亩降到2。94亩。卜凯的调查收集到的资料也表明，从1870到1933年，
普通农场的规模缩小了。①虽然根据的是不同的资料，用的是不同的方法，但
两种估计很接近——卜凯：1910年一户2。62英亩（作物面积，1亩=0。167
英亩）；1933年，2。27英亩。珀金斯（假定一个普通的五口之家）：1913
年，2。6英亩；30年代，2。4英亩。1934—1935年经营的农场的规模分类，
见表16（3）。在南方省份（卜凯的“水稻地带”），平均耕作单位大体上
趋向于比北方（“小麦地带”）的小。在所有的地区，家庭人口与农场规模
之间有一种值得注意的相互关系，表明高人口密度促使土地价格变得如此之
高，农民只有以一种过多地使用劳动力的方式去经营它才值得。因此，当家
庭成员少的时候，农场规模也小。
农场趋向于分裂成几处不相连接的小块土地，这个事实增加了小型耕作
的不经济方面，这基本上是中国继承制中缺乏长子继承权的结果。相当多的
土地被浪费在地界上，过多的劳动时间被用于从一小块土地走到另一小块土
地，灌溉则更加困难。卜凯的平均数是每个农场6小块；其他作者的数字从
5小块到40小块。
尽管中国农民曾经灵巧地开发传统农业技术到了可能性的极限，但是19
和20世纪在种子、工具、肥料、农药等方面的进展很少传入中国农村。投资
农业是以压倒优势投资土地。人力比畜力更为重要，农具——许多世纪以来
很少改变——则要适合人力。每英亩土地上人力的利用可能比世界上任何别
的国家更密集，虽然自相矛盾的是，除去高峰时期如播种或收获季节以外，
个体劳动力没有被集中使用。年龄从16至60的农村男人当中，参加全日工
作的只有35％，58％参加非全日工作。部分多余劳动力从事副业，通常是家
庭手工业，它为这样做的农户提供收入的14％。①
本节开头扼要讲述的农业产品的种类与数量，是千百万农户精心分配他
们的人力物力资源和运用他们的农业技术的结果。这些家庭农场的土地面积
将近一半不到10亩（1。6英亩），80％小于30亩（5英亩）。不过，有必要
① 卜凯：《中国土地利用》，第269—270页。
① 同上书，第181—185、294、297页。
区别耕作单位和所有权单位，探索实际租佃对农业产量和个别农户的影响。
表15 农村地权的分配，1934—1935年*（16省）
所有土地业 户所有总面积每户平均所
面积（亩）户数％亩数％有土地（亩）
＜546112835。6112176。212。64
5—9。931061623。99224511。427。23
10—14。917060413。17209010。6312。25
15—19。91034687。9918029。1717。42
20—29。91063998。22258913。1724。33
30—49。9803336。20305315。5438。01
50—69。9280942。1716468。3858。59
70—99。9170291。3214087。1682。61
100—149。993490。7211245。71120。21
150—199。931460。245142。76171。97
200—299。925870。206233。17240。95
300—499。913680。115182。63378。40
500—999。96740。054532。30671。87
＞1，0001960。023441。751752。60
──────────
总计1295001100。0019650100。0015。17
*包括的省份：察哈尔、绥远、山西、陕西、河北、山东、河南、江苏、
安徽、浙江、湖北、湖南、江西、福建、广东、广西。
资料来源：全国土地委员会：《全国土地调查报告纲要》，第32页。
在30年代有多少土地出租？举例说，卜凯估计私人农场的土地有28。7
％租给了佃农〔表16（2）〕。如果农田的6。7％为公有（公田、官田、学田、
庙田、祭田、屯田和义田）并几乎全部出租，加上这个数字后，看来有总数
为35。5％的农田租给了佃农。①人民共和国初年土地改革过程中重新分配土
地的数量资料，证实了这种估计——占1952年耕地面积的42—44％。②比例
超过35。5％，这也许表明在土地改革的热潮中“富农”的土地也和地主的土
地一样被没收了。
中国的地权很不平均，但比起其他许多“不发达”国家来，也许还要好
一些。在全国经济委员会所属全国土地委员会和财政部、内政部的指导下，
对16个省，不包括满洲，进行了一次土地调查，得到关于30年代最好的数
据（见表15）。这些数字中有某种向下的倾向，这是因为包括的资料仅仅是
关于实际住在所调查的土地上的地主的。1934—1935年这次调查所涉及的
1，295，001户自耕农，平均保有土地15。17亩（2。5英亩）。但在被调查的
① 同上书，第193—196页。
② 珀金斯：《中国的农业发展》，第87、89页；利皮特：《中国的土地改革与经济发展》，第95页；肯
尼思〓R。沃克：《中国的农业规划：社会主义化与私人部分，1956—1962年》，第5页。
农户中，有73％拥有土地15亩或15亩以下，只占土地总面积的28％，而5
％的农户拥有土地50亩或50亩以上，占土地总面积的34％。大地产很少是
由所有者自己耕种的；雇用劳动力的商业性农业更属罕见。土地一般是出租
给佃户，或者由地主耕种一部分（使用他的家庭劳动力还是雇用劳动力则视
地产的大小和地主的社会地位而定），余下的出租。在20世纪，由于内地许
多地方的法律和秩序遭到破坏，有愈来愈多的地主离开农村乡镇而寻求城市
的保护。他们通常只保留对地产的财务上的兴趣，而把监督佃户和收租的事
委托给地方上的代理人（如长江流域的租栈），后者常常从“压榨”当事人
中捞到更多的好处。①特别是在东南沿海一带，这种做法把新的严酷引进了农
村阶级关系——它从来不是田园诗的主题，即使地主是孔夫子最好的信徒也
罢，但比起处在市场无情的压力下，也许多一点个性与人情。
珀金斯提出，在30年代有3/4的土地出租者是在外地主，其中大多数是
通过务农以外的途径致富的。换句话说，在中国有些地方，土地是有钱的商
人和其他人的一种投资，这些地方的资本收益报酬率不错，因为已经稳固的
谷物市场依靠的是廉价的水路运输，这些地方就是比较城市化和商业化的长
江流域和南方。②表16（5）的数据表明各省地租占地价的百分数与租佃发生
率之间的大致关系。贵州在西南有些特别，有如北方的山东。以前者的情况
来说，也许跟其他一些比较贫穷和落后的地区一样，高租佃率的基础可能在
于“封建的”地主…佃户关系（劳役、苛捐杂税、更牢固的控制）的持久性，
而不在于土地严格的商业收益。③在总的租佃率低的山东，地权收益高，这也
许是由于中央农业实验所的调查员为山东每亩土地的“平均”价格所挑选的
数字所致。④
关于中华民国租佃情况的估计，很不一致，当然，地方差别很大，但总
的看来，约有50％的农民牵涉进地主…佃户关系——约30％为佃农，他们租
种全部土地；20％以上为自耕农兼佃
30年代的租佃情况、租佃面积、
表16 农场规模、地租形态和租率（22省、不包括满洲）
① 见村松祐次：《近代江南的租栈——中国地主制度的研究》，第47—237、391—636页；和《中国清末
民初江南地主所有制的纪实研究》，载《东方和非洲研究学院学报》，29。3（1966年），第566—599页。
② 珀金斯：《中国的农业发展》，第92—98页。
③ 陈正谟：《中国各省的地租》，第43页，发现河南、四川、贵州、云南的劳役地租负担最高，根据的是
不包括满洲在内的22省1520处的报告。
④ 国民政府主计处：《中华民国统计提要，1935年》，第462—463页，列出1933年山东的地价与浙江大
致一样；但中央农业实验所提供的1934年山东的地价比浙江低1/3。
（1）自耕农、自耕农兼佃农、佃农的百分数
中央农业实验所，1931—1936年平均数卜凯，1929—1933年
1936年自耕农调查地自耕农
省别报告县数自耕农兼佃农佃农区数自耕农兼佃农佃农
西北
察哈尔（10）392635————
绥远（13）561826————
宁夏（5）621127（1）9613
青海（8）552421（2）20872
甘肃（29）591922（6）581626
陕西（49）552223（20）681517
北山西（90）622117（4）383824
河北（126）682012（6）711712
山东（100）711712（15）721810
河南（89）562222（8）582319
东江苏（56）412633（6）312346
安徽（41）342244（2）351352
浙江（62）213247（14）292051
中湖北（48）312940（5）353134
湖南（41）252748（13）162757
江西（57）283141（7）333532
东南福建（42）263242（1）305515
广东（55）212752（13）163549
广西（50）332740————
西南贵州（23）322543（6）252253
云南（39）342838（8）492724
四川（37）242056（3）271558
全国平
均（不包
括满洲）
（1120）462430（140）442333
续表
（2）租佃面积占农场面
积的百分数
（3）各种规模的农场的
百分数，1934—1935年
全国土地（亩）
省别委员会卜凯＜1010—29。930—49。950—99。9＞100
西北
察哈尔10。2—1。47。92。28。979。6
绥远8。75。09。333。316。218。422。8
宁夏—0。5—————
青海—9。5—————
甘肃—9。1—————
陕西16。617。438。735。912。810。12。5
北山西—15。816。941。020。316。15。7
河北12。99。8 40。041。410。86。11。7
山东12。69。849。738。57。93。30。6
河南27。319。747。934。69。56。21。8
东江苏42。333。352。338。15。82。51。3
安徽52。651。047。038。29。64。50。7
浙江51。331。067。027。83。51。40。3
中湖北27。931。260。432。05。51。80。2
湖南47。836。656。533。46。33。10。8
江西43。151。454。241。63。70。5*
东南福建39。355。771。824。82。50。80。1
广东36。959。687。412。30。3＊—
广西21。226。051。137。77。23。00。9
西南贵州—25。8—————
云南—27。6—————
四川—52。4—————
全国平均（不
包括满洲）
30。728。747。032。47。85。47。4
续表
（4）各类地租形态
的百分数，1934年
（5）租额占地价的
百分数，1934年
物租与分
租占收益
的百分数，
省别钱租物租分租钱租物租分租1934年
西北
察哈尔1951302。94。46。937。5
绥远3123466。414。412。0—
宁夏461935———
青海115435———
甘肃14513511。412。013。7
陕西1592610。113。012。6
30。941。1
北山西2745276。25。96。250。1
河北5222267。37。68。149。1
山东30313916。018。820。846。5
河南173944———49。5
东江苏2853198。77。812。840。3
安徽1453339。49。416。440。4
浙江276679。610。313。242。4
中湖北2058228。36。813。638。6
湖南8741817。417。428。544。2
江西7801319。218。136。842。6
东南福建19562517。819。921。044。7
广东24581817。019。015。442。5
广西66529———43。1
西南贵州1040506。213。412。151。4
云南14612513。916。616。843。4
四川26581611。414。516。949。1
全国平均
（不包括满洲）
21512811。012。914。143。3
* 少于0。05％
资料来源：
（1）《农情报告》，5。12（1937年12月），第330页，载李文治和叶
孔嘉编：《中国近代农业史资料》，3，第728—730页。卜凯：《中国土地
利用，统计资料》，第57—59页。
（2）卜凯：《中国土地利用，统计资料》，第55—56页。全国土地委
员会：《全国土地调查报告纲要》，第37页。
（3）《全国土地调查报告纲要》，第26—27页。
（4）《农情报告》，3。4（1935年4月），第90页，载国民政府主计
处统计局：《中国租佃制度之统计分析》，第43页。
（5）《农情报告》，3。6（1935年6月），载《中国租佃制度之统计分
析》，第79页。陈正谟：《中国各省的地租》，第94—95页。
农，他们租种部分土地。表16（1）列出30年代各省租佃率的两种估计，它
们虽然在细节上有差别，但都清楚地表明，长江流域和南方沿海种植水稻的
省份纯租佃发生率比种植小麦的北方各省高得多。①这些省的数据常常掩盖了
省内由于地区、土质、商业化程度和历史积�
