北美1776-第163部分
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历史上制宪会议召开的时候托马斯…杰弗逊正在法国公干反联邦党人缺乏领袖根本没法和联邦当人斗争。在联邦党人操控下《权利法案》中保障公民权利地部分内容都没有被写入宪法。事后杰弗逊不得不大声疾呼要进行弥补。这才有了后来的宪法第一修正案。而现在他这个领袖在此当然轻易不会承认失败。所以即便内心动摇他还是坚决反对联邦建国的构想。
在这个时候。共和党领袖康柏的态度就显得尤为重要。
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夕阳照射在漂亮的伯爵城堡大阳台上让坐在阳台下喝茶的李康柏感觉懒洋洋的一点都不想说话。
可惜不说话不行坐在他身边的三个人一个是大6军总司令乔治…华盛顿将军一个是《独立宣言》地起草者托马斯…杰弗逊先生还有一个是代表美国和英法等国谈判的全权代表本杰明…富兰克林先生而自己则是共和党领袖。也是给予独立战争最大军事物资支持的资本家。
前面两人来自南方第一大州弗吉尼亚富兰克林和自己则是代表北方第一大州宾夕法尼亚。作为领导独立战争最关键两个州地代表他们对国家的未来走向都有举足轻重的影响力。
这次制宪会议即将召开两个大州的最主要人物自然要聚在一起稍微交换一下意见。以便在接下来的会议中不产生巨大的冲突。不过最先却是因为杰弗逊和亚当斯关于联邦建国问题的争论主动约见康柏希望得到他的帮助。而康柏知道他的心思干脆约了华盛顿和富兰克林一起来参加这次聚会。
这是一次难得地聚会。
他们四个人作为在独立战争中功绩最显着的人已经被默认为独立后美国政坛的四大巨头。他们的存在无论对现在的美国。还是未来的美国都有重要的影响。
这么平静让四位元勋好好聚会的时机还是第一次出现。之前因为战争四人经常各奔东西今后政坛相斗这么平静地氛围也很难出现。
康柏为了今天的这次聚会还特地请来费城最好的画家把这个四巨头聚会用写和油画分别给画下来作为纪念。
李康柏捧起茶几上唯一的一杯茶浅浅的喝了一口提提神。
“风雨后才能见彩虹战争过后的宁静果然格外值得珍惜呀！和平来之不易希望世人不要总想着怎么打破他才好。”
旁边的华盛顿、富兰克林、杰弗逊注意到他的动作就知道他有话要说了都微微一笑把手中的咖啡放在了茶几上。
“约克！和平来之不易所以必须建立一个爱好和平的政府才能保证和平。现在联邦和邦联地争论正需要你挥决定性的影响力。你也该清楚说明你的立场了！”杰弗逊率先打破康柏好不容易培养的友好氛围。
“现在确实是该做出选择的时候了。”华盛顿也附和了一句。
“呵呵！先生们我知道你们的意思现在华盛顿将军和联邦党一起主张建立联邦托马斯和民主党中
人是要求维持邦联富兰克林先生对于两者都无所谓是只要我表明支持谁谁的主张就最大可能会获得通过？”康柏也把茶杯放了下去。
“是的我想现在你态度也代表了共和党的态度。”富兰克林笑着点点头。
这次保留大6军带给共和党的好处他非常清楚的看在眼里。对于康柏经营自身政党的能力他已经佩服地无话可说了。所以各方面他都非常配合康柏。
“约克我知道你原来的主张但我还是觉得集权容易诞生独裁。这是关系国家长远未来的事情希望你能够慎重考虑。支持哪一种国家结构。无论那两结构国家的实力都不会受影响真正受影响的还是普通平民。”杰弗逊表情非常庄重。
“国家只有团结一致才有力量约克！”华盛顿老将军的话一如既往地简洁。
“其实我觉得这还是交给制宪会正面议讨论的好虽然我们宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州完全主导了独立战争但有关国家长远未来的事情还是得考虑一下那些弱小州的意见。你觉得。本杰明？”康柏转头和富兰克林商量。
年纪最长的富兰克林无疑见识最广但他还是不愿意就此表达出他的意见。
“美利坚合众国的国家结构。确实应该有慎重思考不过无论如何他的最终决定过程都应该符合民主和共和地观念。”
听到富兰克林的说话康柏面上露出一丝无奈。
杰弗逊和华盛顿更是相视苦笑这些共和党的家伙全都和康柏一个样不到关键时候不见好处。他们就肯定不会说出自己地明确支持者。
“是呀就像各大州一致提出的按照民主制原则根据各州人口比例分配在未来国会中的名额已经让很多小州怨声载道。现在再由我们两个大州的人做出有关国家结构的样板决定恐怕不大好吧。”康柏也确认了躲避的心思。
支持哪种宪法也好支持那种国家结构也好并不能给自己赢得多少好处。后世反对联邦集权的杰弗逊。名声就比支持联邦的亚当斯要响了不少自己没必要趟这次的浑水。宪法地问题只要交给自己党派中的“宪法之父”麦迪逊就成。
自己现在的名声已经够响了在想获得更高一步的地位前根本没必要再作这些吃力不讨好的事情。
只是杰弗逊赞同民主华盛顿赞同维护联邦利益两人都不想让康柏这么糊弄故意过去。
“约克你不仅仅代表了你自己同样还带表着你领导的共和党难道你想让共和党也不表态吗？或者是你准备让共和党成员。自由表达在国家结构问题上的立场？”杰弗逊鼓动道坚持让他在联邦还是邦联上表态。
“这有什么不可以吗？”康柏笑了起来。“那就让党员自由表达好了。”
自己早就私下和党员交流过意见这些工商产业界出身的党员基本上赞同联邦制。就算康柏不要求共和党内部一致联邦制地构想也绝对会战胜邦联制杰弗逊根本回天无力。自己不想白白得罪杰弗逊杰弗逊却似乎想逼自己做这个恶人呢。
“那对于宪法的问题上共和党有没有什么于设的立场？”华盛顿简洁的问道。
他大致已经判断出康柏在联邦和邦联制上面的态度了。
“宪法方面的事情将会有我们党派的詹姆斯…麦迪逊先生作为全权代表负责将军可以直接询问他。”
华盛顿点点头没有再问话。
在康柏和富兰克林两人的推托下这次拜访除了了解到康柏是一个非常尊重党员意见的领袖外杰弗逊他们一无所获。
第二天制宪会议正式召开。
有了共和党的强力支持在康柏地建议下会议第一天就选举了本杰明…富兰克林为制宪会议主席。
这次选举历史上本来应该会由富兰克林主持最后被选举为主席的却是华盛顿。
主席选举出来了制宪会议进入工作日程。
先讨论的就是国家结构形式这也是后来正式宪法中序言部分就写明的要点。只有明确了国家是联邦国家还是邦联国家才能为接下来的宪法定下基调。
亚当斯在这个时候表现的非常果断他在会议一开始就提议对国家结构进行表决。
不出大多数人的意外支持联邦建国构想的人占了绝大多数。历史上因为杰弗逊不在而声音暗弱的反联邦人士并没有因为杰弗逊留下来而有多少壮大。
美国最终还是走向了联邦制。
作为宪法起草者之一的詹姆斯…麦迪逊在宪法序言中写到：我们美利坚合众国的人民为了组织一个更完善的联邦树立正义保障国内的安宁建立共同的国防增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。
相对于没有多大争议的联邦制构想国会的权利分配行政各州邦的义务等等宪法正式内容才是让各州激烈争论的重点。
讨论的重点有七条其中第一条讲立法第二条讲行政第三条讲司法第四条规定各州与联邦的关系第五条规定修宪的程序第六条规定宪法的地位第七条规定宪法的生效。整部宪法不能多说一句也不能少一句。
第二百十七节 宪法拉开选举
于制宪会议的代表本来就来的不足所以每一个代表显得非常重要每一票都弥足珍贵。【】
因为即便那些缺席的人没有表态在算整体通过率的时候其实也要把他们算进去所以实际上反而因为大量代表没有参加已经就造成宪法通过非常艰难。
全体代表对于要制定一部宪法来规划国家未来展的方向上是一致的。
可惜方向的一致不等于方案的相同更不等于意见的统一。尤其是当方案涉及各自利益时那就会针锋相对、寸土必争以致制宪会议好几次差一点不欢而散。就算最终坚持了下来中途还是有十几名代表离会出走决定杯葛（boybsp；这样不友好的氛围让很多代表忧心忡忡。七十二岁高龄的制宪会议主席宾夕法尼亚代表德高望重的本杰明…富兰克林博士。最后提议聘请一位牧师在每天开会前主持祈祷恳请代表们放弃“惟有自己正确”的观念。
事实上正是由于争论的双方都表现出相对冷静理智的态度居中调解的一方又能提出合理的建议制宪会议才从走投无路转向柳暗花明并最终达成协议。
制宪会议的最大难题就是既要把各邦的主权和权力收缴上来交给一个“坚强之全国政府”但又决不允许这个政府是**主义和君临天下的。
杰弗逊的民主党人在反对联邦集权无效的情况下对于中央政府和国会的构成进行了严格的要求。这部分讨论了很长时间。最后规定：
国家权力既被纵向地分解为联邦的权力和各州的权力（其实是独立各邦部分让渡权力变邦为州）又被横向地分解为立法、行政和司法三部分。其中立法权属于美国国会行政权属于美国总统。司法权属于最高法院以及国会不时规定和设立的下级法院而立法权又分属参、众两院。只有参、众两院分别通过法案才能成立。而且总统对通过地法案有否决权最高法院也可以判国会通过的法案“违宪”。虽然由实行终身制的**官组成的最高法院有裁决权但**官要由总统任命、参议院同意。总统虽然可以否决国会通过的法案。但这一否决又可以由国会以三分之二的票数再否决。
这样很符合历史上地设定康柏起的作用非常明显。
康柏并不是法律方面的专家如果不是美国宪法实在太简单了看过之后就能大致记下来他在这样的制宪会议实际上是没有什么好主意的。不过前世看过那附加了修正案的宪法加上对美国政府和议会职能基本上还有点了解。所以在共和党两位法学专家麦迪逊和威尔逊的配合下倒也提出了不少让各方可以互相妥协接受的方案。
如果说对中央政府和国会问题地结构。还仅仅是讨论的话那么对于国会名额的分配形式就是最大地争论。
和历史上一样。前面有大量制宪会议代表不愿意参加会议就是因为这个名额问题上各大州表现的非常强硬以致让他们不得不采取杯葛（boybsp；虽然康柏已经在党内提出了妥协性议案但共和党的两位法律代表麦迪逊和威尔逊还是先提出原来的大州方案也就是完全按照人口比例分配名额的民主方案。准备确实通不过才接受康柏的妥协方案。
小州共和方案的主要维护者是新泽西代表威廉…佩特森和特拉华代表刚宁…贝德福德。他们代表小州的利益。小州代表坚持认为大州地意图就是要吞噬小州。因此他们扬言宁肯投靠外国也决不亡于大州。
大州代表也不让步甚至连剑与火、绞刑架之类的话都说出来了。反正以民主的名义杀人也是早期民主的典型特色。某些新的主义在诞生之初都伴随着大量杀戮敌人只有等主义走向成熟掌握了优势之后才会更加人性化。可以接受。
幸亏这时康柏等共和党人出来调停加上代表中等邦可以不偏不倚的康涅狄格代表奥立维…艾尔斯沃斯等人。在他们的联合斡旋之下制宪会议于八月达成妥协：众议院实行国内法原则按人口比例分配席位照顾大州；参议院实行国际法原则不论大小每州一席（后改为两席）照顾小州尤其是特拉华和罗德岛。
如同历史上一样。这次妥协后来被美国宪法学家称为“伟大的妥协”。这倒不光是因为它帮助制宪会议走出了僵局而且因为它创造了一个民主原则与共和原则共存地成功范例。众议院民主参议院共和两大原则共存于国会岂非一种比单一共和制度更高境界的共和。其实妥协是
