减免非洲债务与推销新自由主义-第1部分

按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！


　　乔治·多尔/文　钟忆成/编译　
　　G8（八国集团）峰会或更准确地说有关经济事务的G7（七国集团）峰会，将聚焦于托尼·布莱尔的非洲委员会和债务议题。关于非洲委员会在三月份发布的报告和为G7峰会做准备的财长会议所宣布的债务减免，已经有大量报道。但是，深入地考察这些倡议，可看出没有什么值得庆贺的。
　　“取消”债务与控制非洲经济
　　七国财长首先谈到债务议题，他们宣布，对非洲和其他国家取消400亿美元的债务额。这是非洲国家总债务3000亿美元和南方国家总债务24000亿美元的一小部分。而且，G7的承诺还包括以前承诺但未兑现的数额。换言之，它们只不过是循环地重复承诺。
　　债务减轻的真正意图是援救处于合法性危机之中的国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB），加强这两个组织对南方国家经济政策的持续控制。债务减轻是对那些经过IMF和WB的审查，接受其结构调整条件的国家来说的。换言之，它是另一项加强IMF和WB的交易。
　　同时，债务减轻或取消并不必然地转化为更多的钱用于满足人们的需求。它也许确实能带来债务清偿数量的减少，但前提是相关国家同意削减政府开支和扩大私营部门。事实上，赞比亚的情形就是如此：为了进入G7所列的18个国家名单，它不得不进一步削减国家支出，而数十年来债务体制一直在迫使该国如此做。
　　保罗·沃尔福威茨、军事入侵与经济战争
　　布莱尔委员会的报告的头行是这样写的：“就其自身而言，非洲必须加速改革”。这里有两个重要议题。首先，报告仍然犯有一再发生的类似错误，将债务产生的责任推给腐败、冲突和战争。而将北方国家在奴隶制、殖民主义和强加新自由主义方面扮演的角色，以及北方的干涉对遍及整个非洲大陆的贫穷和死亡所造成的影响都忽略了。
　　其次，虽然报告更明确地谈及处理腐败和冲突的政治治理改革，但它也一再提到多种形式的“经济改革”。换言之，报告不仅未提到新自由主义造成的非洲当前的大规模穷困，而且还反复地说非洲必须继续以更快的速度在新自由主义这条路上快跑。
　　这在报告对多边机构的态度上表现得最明显。它令人失望地未提及WB和IMF所造成的经济破坏以及贫穷和死亡等消极影响。据估计，WB和IMF的结构调整计划对世界上每天死亡的19000个儿童负有责任。然而。报告只是简单地宣称“非洲发展银行需要加强，IMF和WB需要进一步优先考虑非洲的发展。”
　　布莱尔委员会、新自由主义和国际金融机构
　　WB新行长保罗·沃尔福威茨在就任后立即访问了非洲大陆，这一点井不令人奇怪。沃尔福威茨是入侵和占领伊拉克的设计师；在与苏联冷战的年代，他曾经反对缓和、反对军控；他代表里根政府支持印尼苏哈托将军这样的亚洲独裁者。他一直强有力地支持增加国防开支。
　　布什提名其伊拉克战争中的死党负责WB，而同时WB又被要求在非洲扮演更加重要的角色，这两者阴险的结合现在正被大力推销为非洲发展的推动力量。在此外衣的遮掩下，沃尔福威茨在摧毁伊拉克中所起的作用和WB在非洲大陆的贫困和死亡中所起的作用都被洗刷掉了。
　　从6月12日到18日，沃尔福威茨访问了尼日利亚、布基纳法索、卢旺达和南非。6月17日，“债务大赦组织南非分部”和反战联盟组织了两场示威活动，表示“保罗·沃尔福威茨在南非不受欢迎！WB、它的同伙IMF及其他相关国际金融机构应该关闭！”他们认为，这些机构在利用债务将结构调整计划强加给南方国家的过程中所起的作用和它们对南非的罪恶影响极坏。WB和IMF曾以大量贷款的形式支持南非的种族隔离制度和机构，在后种族隔离政策时代，它们又设计了该国的新自由主义宏观经济和社会政策，这导致失业的上升和社会公共服务的缺乏。
　　布莱尔委员会、贸易和资源
　　布莱尔委员会对贸易问题的处理方式也反映了它坚决要求非洲加入新自由主义全球世界的主张，它敦促非洲为世界市场生产更廉价的商品，同时表明富国将给非洲商品稍多一些进入其市场的机会。虽然非洲委员会阐明了北方剥削非洲大陆的最突出表现，但它就此提出的建议却基本上是含糊的，根本没有将其付诸实施的政治意愿或影响力。
　　至于援助，委员会的决定与七国财长们就债务问题做出的极其有限的减轻是完全一致的。它表明，援助国承诺每年仅援助250亿美元，在2010年之前实现。这个数额在2015年之前可以翻番，条件是“善治在非洲必须继续推进”。
　　委员会主张，援助额的一半应该流向教育和卫生，它积极建议免除小学学费和医疗费，但之前美国国会向美国财政部、WB和IMF所提出的一个相似的指导意见却无人理睬。最后，报告认为，每年250亿美元中的三分之一应用于推动“经济增长和削减贫困”，这不过是提高私营部门的作用和“将基础设施开支增加一倍”的委婉说法，它包括大型的地区性运输和电力工程。迄今为止，此类工程已为北方的和南非的公司带来了巨额利润，其代价是整个大陆日渐深重的负债和环境破坏。
　　在布莱尔委员会和塔博·姆贝基的“非洲发展新伙伴计划”之间存在着实质性的相似处和共同点。布莱尔委员会和G7财长会议关于债务的公告只不过代表了数十年新自由主义剥削非洲大陆的历史的继续。
　　（摘自2005年9月15日《社会科学报》）