直面普京一个人的振兴-第22部分
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俄罗斯不仅没有移民战略，也缺乏有效的法律管理这个问题。制定移民法最主要的障碍是来自于俄罗斯人的心理障碍，在俄罗斯人中有一种深深的恐惧感，那就是害怕被外来者制服。这是由于历史原因造成的，因为俄罗斯民族在历史上老是受到别的民族的侵略，邻国大量的人员涌入，使得俄罗斯人有一种受到打击的感觉。据人口统计专家说，在俄罗斯有20万中国人从事贸易和小制造业，中国人的吃苦耐劳和聪明灵活让同行的俄罗斯人又佩服又害怕。
影子经济与能源依赖
官方的俄罗斯和“实际”的俄罗斯是截然不同的两回事。就以俄罗斯最与欧洲接近的加里宁格勒州为例。按官方统计数字，那里的生活水平要比俄罗斯的平均水平低28％。就人均外国投资而言，加里宁格勒的水平要比中等地区低50％，就投资吸引力而言，它仅位居第三十五位。可是，这个州的每三个居民中就有一人有汽车，这比俄罗斯的平均水平高出两倍。该州小企业的数量仅次于莫斯科，居俄罗斯第二位。
这种表面上的矛盾是很容易解释的：加里宁格勒州的地区生产总值中90％来自影子经济。这里的大量收入来自非法活动：制造并传播麻醉品、走私（主要是琥珀）和卖淫。这主要是它的“飞地”地位所决定的。普通的非法经商活动（指未注册）占的份额也不小：在进口中占17％，在出口中占15％。非法制造的产品占10％（教育领域）～30％（工业领域）。专家认为此地影子经济猖獗的原因是，税收高、金融体制危机、法制不完善和居民的生活水平低下。
加里宁格勒的这些数据都是俄欧经济政策中心专家纳·布罗娃得出的。这家中心还研究了影子经济在俄罗斯经济中占的份额以及合法企业中的影子活动——“灰色”商业活动。
中心选择的调查对象是企业会计、金融机构和税务部门的工作人员。结果令人震惊：影子经济大大超过了国家统计局提供的官方数据。按国家统计局的资料，圣彼得堡市工业部门中的影子经济仅占23％，而中心调查的结果则不少于43％。未登记的业务在购买原料阶段占25％～30％，在生产和销售阶段占70％～75％，在建筑业占70％。该市逃税的比重，在工业部门占将近50％，在建筑部门占47％，在商业部门占41％。
国家统计局长的资料表明，未计入的产值约占国内生产总值的25％。这个数字显然不符合事实。而且，俄罗斯影子经济的主要部分不是麻醉品走私和卖淫，而是西方国家没有的现象——未登记企业。
按经济发展部的预测，俄罗斯国内生产总值的增长情况是：2002年增长36％，2003年增长34％～44％，2004年增长4％～54％，2005年增长44％～59％。可是独立专家却不同意这样的预测。官方经济在非常大的程度上取决于能源出口以及世界市场上的能源价格。石油价格上涨过去是，现在依然是俄罗斯经济增长的主要因素。所以，一旦世界油价下跌，俄罗斯的经济发展速度就可能大受影响。
不少经济专家认为，目前政府还掌握着刺激经济发展的不少杠杆：由于1998年8月卢布贬值和油价居高，俄罗斯经济起码有三年会呈发展趋势。可是这期间，经济对能源出口的依赖程度并没有减弱。政府该怎么办呢？
这就是问题所在。俄罗斯科学院通讯院士、圣彼得堡国立经济金融大学教授伊·叶利谢耶娃认为，任何喜人的迹象都没有出现，影子经济在继续发展。她还认为，俄罗斯经济没有黑白之分，它都处在影子中。
结果是，俄罗斯经济的两大灾难——依赖能源出口和影子经济猖獗——反而会给人带来巨大的利润。只要油价不跌，只要影子经济照样发展，生活就能好！国家统计局说，俄罗斯人的生活水平已经恢复到1998年危机前的水平，甚至可能超过这个水平。只是生活水平是由“黑色金子”和“灰色”商业组成的。这样的色彩搭配未免过于灰暗了。
隐身巨头暗中操纵
在两年前，你问任何一个普通的俄罗斯人：是谁在统治俄罗斯？你会得到几乎同样的答案：别列佐夫斯基和“寡头”们在“统治”着俄罗斯！而现在你如果再提出相同的问题，答案就不同了。俄罗斯人会告诉你，是他们的总统在统治俄罗斯。但是，真正了解经济的人都知道，掌握俄经济命脉的是普京身边的三个“隐身巨头”。俄罗斯国际工业银行总裁谢尔盖·普加乔夫，圣彼得堡工业建设银行总裁弗拉基米尔·科甘和圣彼得堡矿业学院院长弗拉基米尔·利特维年科。
普京上台以来，为了强化国家对经济领域犯罪的打击，甚至不惜将拥有庞大媒体“帝国”的金融寡头古辛斯基推上了被告席，致使近十年来在俄罗斯商界和政界风云一时的古氏，成为俄罗斯在全球通缉的要犯，落得个流亡海外的下场。古辛斯基在俄罗斯创办的颇具影响的独立电视台，也因古氏被指控欠下巨额债务和侵吞国家财产而被他人接管。而在叶利钦时代呼风唤雨的别列佐夫斯基，现在也不得不离开俄罗斯，侨居海外，并将其在俄罗斯电视台的控股转让。
但普京并不是同所有的工商界巨头都保持距离。普京目前同俄罗斯国际工业银行总裁谢尔盖·普加乔夫以及圣彼得堡工业建设银行总裁弗拉基米尔·科甘关系很密切。虽然他们两人目前在俄罗斯的知名度并不是很高，但他们对俄罗斯经济的影响力却很大。关键是，同其他人相比，他们可以较为自由地直接面见总统。还有一位目前还不是商界人士的圣彼得堡矿业学院院长弗拉基米尔·利特维年科，同普京关系也非常密切。俄罗斯许多人士认为，此人很有可能会接替即将辞职的俄罗斯天然气公司总裁维亚里赫的职务，成为俄罗斯未来的工商界巨头。
俄罗斯国际工业银行总裁谢尔盖·普加乔夫同别列佐夫斯基等寡头不同，他在俄罗斯公众中几乎毫无声息，完全可以称得上是一位“隐身巨头”。
普加乔夫毕业于列宁格勒国立大学。他的事业是在20世纪90年代中期进入博罗金的圈子之后开始发达起来的。当时博罗金手下有一个很著名的“迈克罗金”公司，但时任该公司经理的叶法罗夫没有能够把握住自己的“幸福前程”，而名不见经传的国际工业银行总裁普加乔夫成功地将其击败，并将他从博罗金身边赶走。很快，“迈克罗金”公司不复存在。与此相反，普加乔夫的银行却蒸蒸日上。
在博罗金的鼎立帮助下，国际工业银行被列入俄罗斯同国际金融组织合作机构的名单中。俄罗斯许多大财团和大公司都纷纷在国际工业银行开设账户，普加乔夫也很快成为当时克里姆林宫的许多权势人物的“自己人”。他是当时叶利钦的新闻秘书尤马舍夫经常接待的商界巨头之一，并经常帮助叶利钦一家处理一些商业上的事务。叶利钦的两个女儿后来引发丑闻的信用卡就是国际工业银行发放的。一位俄罗斯商界巨头指出，普加乔夫当时已经成为处理叶利钦一家商业事务的替代人选，即在叶利钦一家同样很信任的俄罗斯商界巨头阿布拉莫维奇不能帮忙的情况下，普加乔夫就是最好的人选。
更重要的是，普加乔夫同普京总统关系密切。有关普京同普加乔夫的交往有许多传说，并被蒙上了一层神秘的色彩。但有一点可以肯定，他们之间的交往是从普京担任总统事务管理局副局长的时候开始密切起来的。当时普京负责俄罗斯在境外的国有资产事务。这方面的工作同国际工业银行在国外的业务有直接的联系。很有可能，当时普加乔夫同普京的得力助手伊戈里·谢钦建立了很好的合作关系。
无论以前普京同普加乔夫是如何结识和交往的，现在普加乔夫已经是同普京交往最为密切的俄罗斯商界巨头之一。
现年38岁的弗拉基米尔·科甘是圣彼得堡工业建设银行的大股东，他通过努力，使该银行成为为圣彼得堡最大的银行之一。科甘的成功不仅仅是因为他拥有经商的天赋，更重要的是他善于同圣彼得堡市的政界人士打交道。他在圣彼得堡以及列宁格勒州政界人士中的朋友可以开出一个长长的名单。在索布恰克担任圣彼得堡市市长期间，科甘的银行成了与市政府关系最密切的贷款机构。该市财政拨款部门大都在科甘的银行开设了账户，自然科甘成为了圣彼得堡市政府领导的好朋友。他同当时担任圣彼得堡市第一副市长的普京的关系也非同一般。据说在普京调到莫斯科工作之后，两人仍然保持着良好关系。这也不奇怪，普京家的存款就存在了科甘的银行里。
对科甘来说，普京办公室的门对他永远是敞开的。再加上普京的许多助手都来自圣彼得堡，因此很多事情不用找普京，科甘就可以达到自己的目的。科甘同政府副总理兼财政部长库德林、政府负责国防工业事务的副总理克列巴诺夫关系都很好。
同上面介绍的两位大享不同，46岁的弗拉基米尔·利特维年科是圣彼得堡矿业学院院长，普京非常欣赏他的办学方针和管理大学的才能。普京同利特维年科是90年代初期相识的。当时普京是圣彼得堡市政府对外关系委员会主任，利特维年科还只是矿业学院的副院长，主管学校的对外关系工作。因此他们在工作中有了许多接触。普京的得力助手谢钦是利特维年科家的常客，他的女儿现正在利特维年科的大学里上学。近几年，圣彼得堡矿业学院越来越受到普京的重视。在普京到莫斯科工作之后，还选择圣彼得堡矿业学院作为自己副博士论文答辩的学校。在2000年总统选举期间，普京还钦点利特维年科作为他圣彼得堡总统竞选班子的领导人。普京担任总统之后，他们的私人交往一直没有中断。
利特维年科自己多次表示他不愿意离开圣彼得堡矿业学院。他对俄罗斯许多现实的发展问题有着自己的看法和观点，而且还经常给普京写信，提出自己的看法。比如他认为，目前俄罗斯国家管理体制非常没有效率。他还认为，国家对自然资源的管理也存在很多问题。
但是，由于同普京总统关系密切，同时在俄罗斯天然气公司的股份中，国有股占30％以上，许多俄罗斯政界和商界人士都认为，在现有的竞争未来俄罗斯天然气公司总裁的人选中，利特维年科被认为是最有可能胜出的人选。
外资观望等待
俄罗斯统计委员会官员在2002年表示，2001年投资俄罗斯的外资达到100亿美元，较上年增加23％，但大部分外国投资者仍对俄罗斯市场持观望态度。迄今为止，俄罗斯的土地资源、劳动力价格和其它成本仍然是十分低廉的，可是，奇怪的是，这些优势条件似乎并没成为俄罗斯吸引外国直接投资的重要砝码。一些外国资本往往流向东欧其它国家而偏偏不流入俄罗斯。
实际上，导致外资始终对俄罗斯市场持观望态度的原因并非俄罗斯宏观经济的好坏，而是俄罗斯至今仍存在的官僚作风、税制不健全及企业管理落后等因素，正是上述因素阻碍了外国投资在俄罗斯的增长。
许多外国投资者不敢轻易进入俄罗斯市场除了由于俄罗斯缺乏有效的现代管理体制外，更多的则是在俄罗斯投资会莫名其妙地增加原先根本不存在的额外成本支出。比如官僚作风既使得投资者增加了成本，又多耗费了时间。这种情况对大企业而言也许尚可以承受，但是对于那些小企业，这种打击往往是致命的。为了符合那些所谓的投资条件，外国投资者不得不为申请用电、选择场所、进口配额等问题而疲于奔命，而且最后还可能既赔上钱、又贴了时间，可仍没有任何结果。
外国投资者还认为，首先俄公众对外国投资会给俄发展经济带来好处的认识不足。政府领导人千方百计地争取外资，中下层官员却不积极，老百姓甚至担心“外国人会把俄罗斯的钱都掏走了”。
其次，俄罗斯至今没有一个完整的外国投资立法程序。没有出版过一部完整稳定的外国投资法规，没有一本稳定而明确实用的外国投资指导手册，没有一部明细的投资项目汇编，也没有良好的信息服务，这些都给扩大吸引外资造成了困难。
再次，俄罗斯吸收外资的准备不足。除了大型企业有完善的投资计划书以外，许多企业，尤其是中小企业没有这方面的准备，更无切实可用、有说服力的经济可行性报告。
最后，俄罗斯对外国投资商的优惠政策不明确。世界各国为争取外国投资，都出台了一些优惠政策作为争取投资的诱饵。而�
