明扬天下-第680部分
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毕竟历朝历代都有律法，吏治是否清明，与律法执行与监督是否到位有着直接的关系，这些大家都懂。
大家只是担心皇帝抛弃儒家，甚至像始皇帝一样再来一次焚书坑儒。这份担心消除后，读书人对改革司法的行为也就可以理解了。
秦牧乘着这股春风，再次召开大朝会，宣布司法改革的方案。
这是紫宸殿的大朝会，官员不但要行三跪九叩大礼，而且不像资政政殿举行的常朝那样从三品以上的官员有席可坐。这紫宸殿的大朝，所有官员都是没有座位的，全按官位高低列班站立着。
秦牧在紫宸殿召开大朝会讨论司法改革方案，不无借助这庄严的仪式，宣示皇帝的权威的意思。
气势恢弘，庄严肃穆的金銮大殿上，秦牧毓冕衮服，高坐于丹墀之上那盘踞着九条金龙的御座上，平目而视，殿内百官躬身垂立，殿外云天苍苍皆在一望。
翰林学士王夫之执笏出班，朗声宣读：“这次司法改革的目的，是要让司法更具中立性、独立性、统一性、专业性、公开性、权威性。具体的改革思路都将沿这五个方向探索。
其中，中立性是要求主审官员要像天平一样，做到两边平衡，不偏不倚；而独立性是为了保证主审官员不受到来自于各方的干扰和压力，根本案件的实际情况。依法做出公正的审判；
而统一性，则是为了避免司法混乱，各地各行其是，避免量刑轻重不一，以及地方保护主义影响审判，以致相似的案件得出不同的审判结果等。
专业性这一点，则不难理解，没有专业的司法官员，再好的司法制度也难以得到落实。至于公开性，因为司法审判往往会涉及人命。若不审慎，一旦出现冤假错案，必是天怒人怨；
是以审案的过程，有必要公开化，允许民众旁边观审，以此接受多方的监督，来避免主审的官员暗箱操作，贪赃枉法，以保持司法的公正。
最后的权威性。作为最后的，也是最重要的一个特点，是其前面几个特点所决定的。这就是说，司法权的中立性、独立性、统一性、专业性和公开性决定了它必然具有权威性。
立法机关具有立法权威。行政机关具有行政权威，司法机关作为立法机关制定的法律的施行者和行政执法行为的监督者更需要权威。换而言之，谁都不能够刻意去破坏、去损害司法的权威性。。。。。。。。”
王夫之中气十足，大声宣读着。把中立性、独立性、统一性、专业性、公开性、权威性，这六个司法改革的主旨解释一遍之后，便退回班列。
秦牧开声说道：“诸位大臣对此有何补充。但请直言。另外，为了能确保这六个司法特性，具体如何改革司法机构，完善其硬件和软件，各位大臣都请详加建言吧。”
司马凯抢先出班奏道：“陛下，微臣以为，为了确保司法的公正性，必须规定，主持司法审判的官员，一律不得兼任他职，以免因职务牵扯，利害攸关，做出有违公正的判决。
纵观官代刑法，其执法与判决权都掌握在地方官行政官员手上，这是导致司法**的一个重要因素。地方官员为了政绩，而枉顾律法的现象屡见不鲜。
目前大秦司法审判权虽然从地方主官手上剥离，交由副职主理，但副职仍未脱离行政体系，与主官之间仍为从属关系，可谓是换汤不换药。
是以臣以为，首先地方上主理司法的官员，立即完全从行政体系脱离出来，另设衙门，独立审判。
另外，所有从事司法的官员，其自身的廉洁公正尤为重要。禁止其家属经商，上任前实行财产申报公开，卸任或升迁时要接受财产审查。”
司马凯说完，御使张孝臣立即出来大声道：“陛下，臣以为如此尚有不足。陛下，臣建议所有司法官员要实行终身负责制，也就是说，他必须对自己办理的每一件案子负责到底。将来不管他是卸任了还是升迁了，只要他办理过的案子有冤错假案，都要加以追责。而且作为执法的官员，若执法犯法，理应罪加一等，从严惩处。”
“不错，人若贪财好利，经商去，莫为官。陛下要改革司法，使其具备中立性、独立性、统一性、专业性、公开性、权威性，对从事司法的官员，就必须严格要求，即便苛刻一些，为了天下苍生计，也在所不惜。”
殿中的御使言官们，纷纷出来，挖阴角，堵漏洞，似乎把未来的法官弄成圣人一般，什么私心杂念你都别想有。
这其中有些人大概真是为了杜绝私法**，但也不乏对司法改革不满，而把气撒在“法官”身上的人。
老子将来指不定要被你审判呢，好，老子先把你弄成毛都别想沾的“圣人”，我倒要看看谁愿去做这个法官。
官员们对官场上的道道清楚得很，真把“法官”当成公敌之后，防微堵漏做得那叫一个绝。什么离职和升官要实行财产审查，这怎么够？必须每年一查。审理案件的过程中，不得私下接见双方当事人，办案时要接受地方议员监督。。。。。。。
紫宸殿上这一幕，让秦牧都有些哭笑不得，这是防火防盗防法官，蝇头小利你都别想沾。。。。。。。。
不过话说回来，这样也好，不管怎么样，对法官防微杜渐总是好的，秦牧相信还是有人愿意干的。不求利而求名的人不少呢，这活估计这种人会抢着干。
司法改革是重中之重，但越是这样，越得一步一步的来。首先是改革刑部，另成立一个法院系统，将审判权划归法院；刑部则只保留执法权，垂直管辖各地的巡佥司，实际上相当于警察系统。
各地方上的同知和县丞，也分拆出来，成立独立的地方法院，并规定上下级法院之间是监督和指导关系，而非领导与被领导关系，维持审判独立。
换而言之就是绝对禁止上级法院在任何时候干预下级法院的审判活动，只有当事人提出上诉时，上级法院才能对下级法院的裁判做出改判或维持的决定。 明扬天下：
至于其他行政部门，更是严禁干涉各级法院的审判过程。
对法官的培养选拔、擢升等，更是做出了十分详细的规定，以防微杜渐。
各部门的官员对此讨论十分热烈，那些御使言官更是不放过任何漏洞。秦牧对此乐见其成，其实这只是司法改革的第一步。
司法体系，实际上包括立法，监察，执法、审判等几个部门，而御史言官，负责的就是监察这一块。
事实上，审判的公正性固然重要，但监察是否到位，更加重要。一旦刑部改革完毕，秦牧是一定要对都察院加以肃整，完善监察体系的，到时，要接受手术的就是现在叫得最欢的御史言官了。
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第1040章 牛首山出猎（）
司法改革的大幕正式拉开，其间还有很多改革细则需要探讨，在这件事上，阻力大致扫清后，秦牧反而谨慎起来，让各部官员反复讨论；
对分拆后的刑部，及将要设立的法院，以中立性、性、统一性、专业性、公开性、权威性这几方面为考量，在衙门构架，人才选拔，监督考核，任用升迁等制度上，不厌其烦，反复斟酌，力求做到最为完善。
尤其是在司法部门官员中率先实行终身负责制这一点上特别重视，所有法官经手的案子，不管过去多少时间，只要发现问题，只要你没死，就要追责。
而司法部门，算是一个试点，秦牧是有意在司法监督完善之后，在一些行政部门也实施这种追责制度的。
这个时候，又传回远洋舰队在印度洋大胜荷兰和莫卧儿联合舰队的捷报。此战虽然打得非常艰苦卓绝，但也打出了秦军的士气。
而且此战意义非常重大。
严格来说，之前在南海打的一系列海战，都算是在自家门口打的，大秦一直占有天时地利的优势。
而印度洋这一战，可以算是大秦皇家海军走出家门后的首战，而且对手是有“海上马车夫”之称的荷兰舰队，外加一个占着￥∟，w↖。
远洋舰队在天时地利方面都不占优势，甚至一度还被敌人利用熟悉海况的优势引入绝域。在这种情况下，还能取得最后的胜利，秦牧对大秦的海军终于可放心了。
是的，经过这一战，大秦的皇家海军，算是真正长大成人了，可以放心地让他们去遨游四海了。
另外一方面，此战的意义。绝对不仅仅是为大秦夺得了印度洋的海上主导权这么简单。欧洲各个海洋强国，从此以后，必须从心里上承认大秦成为海上强国，与各国争霸四海的资格。
而大秦海军对他们的威胁和震慑力，也不光再仅限于远东地区，他们必须正视一个事实，如果再与大秦为敌，大秦的舰队会不会直接开到他们的本土去。
寇可往，我亦可往。这种能力通过印度洋一战得以奠定。欧洲各国今后再与大秦打交道时，必须怀着一份谨慎和敬畏了。
这对外交部派往欧洲各国的使团。会有莫大的帮助，各国与到访欧洲的大秦使团打交道时，他们要考虑的是，到底要选择与大秦做朋友，还是做敌人。而不再是将大秦当成一个遥远的传说。
弱国无外交，反之，一个强大的国家，它的声音，世界必须倾听。
秦牧相信。这次大秦的使团到达欧洲后，无论是曾经的敌人，还是英国、葡萄牙这些已经重新修好的国家，都会给予高度的重视。并给予相应的礼遇。
而使团访欧的任务，除了游说罗马廷再来次十字军东征外，就是搜集欧洲的人才，带回大秦。现在大秦名震欧洲。使团同时得到较高的礼遇后，对他们搜集人才是非常有利的，对牛顿这些人才。秦牧还是非常期待的。
不管如何，春节快到了，春节前十天，朝廷便要放年假了。皇帝按例要在放假前给大臣们发“年终奖”，有钱有物，不一是足。内阁辅臣、七部尚书，还有各个国公，还额外得到一件价值不菲貂皮大衣。
当然，这种东西，意义大于实用，多数大臣得到赏赐之后，都不穿，而是供在家里，当成传家宝一般。
年假的第一天，秦牧也放下军政事务，带着侍卫上牛首山打猎。
牛首山离南京城二十来里远，因“遥望两峰争高，如牛角然”而得名。
牛首山又称天阙山（“阙”是宫门两边所立的楼台或碑坊），其恰似南京这座帝都前面的两座楼台。
岳飞曾在牛首山、韩府山一带大败金兀术，抗金故垒犹在。同时山上佛教鼎盛，是佛教牛头禅发祥地，有宏觉寺和始建于唐朝的宏觉寺塔。
以牛首山为主体，北连翠屏、南接祖堂，周围有感应泉、虎跑泉、白龟池、兜率岩、文殊洞、辟支洞、含虚阁、地涌泉、饮马池等景致，南京城一向有“春牛首，秋栖霞”的谚语。牛首烟岚是为金陵一景。
秦牧骑着一匹乌云盖雪，披着乌云豹大氅，掠过冬春之交清肃的山岚，一改平日那文质彬彬的形象，仿佛又回到了烽火连天的战场，纵横驰骋间，快意无比。
阿古丽远远地跟在后面，她虽是公主，但哈萨克是游牧民族国家，她这个公主也是打小学习骑马的。
她年方十五，被喻哈萨克之花，长得像雪莲一样纯洁美丽。
只是被送入大秦宫以来，皇帝对她却一直是不闻不问，仿佛她这个哈萨克公主，奥斯曼帝国未来的皇后就是一个普通的宫女。
到了今天，皇帝出猎，突然把她带来，让阿古丽心中很是诧异。
在白龟池旁，尽兴驰骋了一番的秦牧停下战马。他箭术很臭，说是来打猎，其实上是来跑马撒下欢，放松一下紧张的神经。
白龟池边有株千年松，参天而上，一树青翠，松涛阵阵。秦笔靠坐在松树下，远远向阿古丽招招手，阿古丽连忙打马过来。
秦牧看着婀娜多姿的身姿，仿佛看到一只漂亮的梅花鹿在跑近。
阿古丽跳下马来，向他拜道：“陛下可有何吩咐？”
“坐吧。”秦牧指着身边的石块，随意地说道。
阿古丽哪敢违抗，只好乖乖坐到他身边的石块上。她的相貌有哈萨克族女子特有的艳美，穿着白色毛领的貂衣，窈窕的身材被勾勒得凹凸有致，十分曼妙动人。
“你在宫里住得可适应？”秦牧随手折下一根草茎，放到嘴里随意嚼了嚼。
阿古丽平时在宫里，偶尔能远远望见他一眼，感觉他很威严，没有想到他还有随意嚼草茎的行为。在她看来嚼草
