辛亥大军阀 作者:雨天下雨(纵横中文网vip2014-03-27完结,穿越历史)-第393部分
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区放到了北方和西南诸省，三大党派在北方诸省和西南以及西部诸省中有胜有败，总体来说还是国社党占据了绝对的优势。
1915年1月五号，第一届国会选举结果正式公布，在这数百名议员当中，国社党以73％的比例占据了绝对优势，国民进步会占据了15％位居第二，同盟党以12％的席位排在末位第三。国社党之所以能够占据如此多的席位，这个是因为国社党掌控的地区都是人口和经济大省，东南各省和中原数个省份都是人口密集地区，而以人口数量分配议员数量的情况下就让国社党占据了极大的优势。
另外由于中华共和国实行的是政党准入制度，任何政党组织要参选的话就得先获得批准，为了保证三党的地位，这几年来中国的三大党很有默契的没有批准哪怕任何一个政党的成立和参选，所以现在国会里头只有三大政党，其他人想要参政的话只能加入这三大党派之一，要么就是苦苦挣扎着等待自己成立的政党被批准可以参选，要么就是学国民党一样玩地下政治。
和国会严重排外的情况不同的是，政斧机构当中，则是充斥着大量的无党派人员，最明显的例子就是监察部总长韩辰旭了
第一次国会选举的结果出来后，同盟党和国民进步会企图联合起来阻拦国社党单独组阁的愿望瞬时落空，因为按照中华共和国临时宪法规定，党派想要单独组阁至少需要拥有百分之六十的国会席位。
郑祖荫和林长明虽然心有不甘，但是依旧没有放弃联合组阁的想法，既然国会选举上走不通，那么就走陈敬云的路子，郑祖荫、洪子泰等人相继拜访了陈敬云，委婉的提出自己希望继续为国家和人民出力，换句话说就是希望保全现在的位置。
陈敬云对这种情况也是极为谨慎，没有第一时间就拒绝但是也没有第一时间就答应了，他有着他自己的考虑。
站在国社党的角度来考虑，一党组阁是最有利的，但是站在陈敬云的角度来看，他还短时间内还需要郑祖荫、林长明等人继续在政斧中保持存在，而不是说一完成统一后就直接把这些人给提出权利核心之外，这样的话会引起很大的反弹。
陈敬云此时不单单是国社党的主席，他考虑的并不只有国社党的利益，他考虑的更多是国家乃至他个人的利益。不过在组阁之前，还有另外一件事情要办，那就是总统选举。
实际上总统选举并没有和国会选举那样引人注目，因为任何人都知道，国会选举虽然是三大党派的较量，但是总统选举却是陈敬云一个人的独角戏，甚至除了陈敬云之外，连第二名候选人都没有，此时陈敬云在中国内的威望已经是到达了几乎一个顶峰，在国社党宣传部门的宣传下，陈敬云已经差不多被神化，而陈敬云带领国民军取得的一系列成绩也足以让他登上这个顶峰，统一了国内，收复青岛，这两件事情就足以让陈敬云获取了巨大的国内威望。
一月九号，总统选举正式举行，数百名国会议员中以全票赞成选举了陈敬云当选为中华共和国第一届正式总统，副总统则是为郑祖荫，紧接着又是通过任命陈敬云为国家军事委员会主席的议案，原本来说总统是应该兼任这个国家军事委员会主席的职位的，但是陈敬云为了以后考虑所以就把这两个职位单独列出，而且国家军事委员会是没有任期限制的，理论上说只要陈敬云想就可以一直当下去。
总统选举并没有悬念，甚至都没有太多人关注，陈敬云的当选甚至都没有比他提交国会的内阁成员名单吸引人们的眼球。
在陈敬云提交的第一届正式内阁成员名单中，政务院院长一职由安华林担任，副院长一职由唐绍仪担任，民政部总长一职由岑春煊担任、外交部总长由伍廷芳担任，财政部总长由庄楠担任，交通部总长为施肇基。除了这一票的国社党党员外，还有无党派人士韩辰旭为监察部总长。另外值得注意的是，陈敬云提交的内阁名单中，虽然郑祖荫和林长明这两个人没有了，但是国民进步会的副会长洪子泰依旧担任工商部总长一职，而同盟党理事，前任教育部总长严冠学也再一次担任教育部总长一职。
细看这份内阁名单中，就可以发现大多数重要职位已经都到了国社党的手中，但是同盟党和国民进步会也没有全盘退出政斧，洪子泰依旧保住了至关重要的工商部总长一职，而严冠学也是保持了教育部总长一职。
除了各部总长一职外，实际上政斧当中还有其他几个机构是极为重要的，甚至重要姓比各大部门更加重要，比如总统府秘书处、政务院经济发展司这两大部门已经是公认的和各部可以相比并论的部门，尤其是经济发展司，由于陈敬云给其定下的工作范围是发展规划经济，所以说和经济事务有关的事情都能插上一脚，权势变的极为庞大，马寅初这个经济发展司的司长已经是成为了南京共和政斧里最耀眼的政治新星。
郑祖荫和林长明这两大在野党的党魁虽然不在政斧中任职，但是郑祖荫却是在陈敬云的默认支持下，成功的当上了国会参议院议长一职，而林长明则是捞到了众议院院长一职，这些职位算是陈敬云给他们的一个交代，用于平衡两大在野党的政策。
政务院的部分官员名单有所调整，不过国家军事委员会的下属各大部门的名单就不用给国会批准了，中华共和国临时宪法规定国家军事委员会的委员、下个各大部官员的任命一律由国家军事委员会主席自行任命，如此情况下陈敬云也就没有对国家军事委员会的任命做出调整。
国会选举以及总统选举和组建内阁这些事情乱轰轰的让中国度过了1915年的1月，而这个时候，拖延了许久的1915年财政预算案也是终于提上了曰程，本来1915年的财政预算是去年的时候就开始进行讨论了，并且文官集团和武官集团为了军费的多寡而进行了激烈的争论，当时任政务院院长的郑祖荫高喊着军费比例决不能超过总预算百分三十的时候，甚至必要时候削减到百分之二十的时候，几个军方将领被气得毫不客气的当着郑祖荫的面骂他是汉歼国贼，实际上也正是因为郑祖荫等一群人极力的想要砍军费预算，才让军方对另外的两大在野党萌生了极大意见，如此才加剧了国社党想要读力组建内阁的心思。
1915年度的预算案因为军方和临时内阁的意见严重冲突，加上当时正在进行第一次国会选举，所以双方是很有默契的停下了预算的争吵，打算先进行选举然后再争夺预算分配。
所以等这国会一组建完毕，总统选举了，内阁也组建好了好，拖延了许久的1915年度预算议案总算是提上了正式讨论的议程。
在财政部提交的1915年度财政预算当中，预期1915年度财政总收入大约在九亿华元，其中包括田赋、工商税、关税、盐税、烟草以及医药特别税这数大项，全部加起来的话就是九亿华元，相对于前清时代的宣统三年，也就是1911年的三亿两收入预算，大约增长了50％。实际上1915年的财政收入并没能达到财政部预计的正常收入，因为中国历尽数年内战，北方以及中原的好多省份都是久经战乱，其中四川由于多年军阀混战，等国民军接受了四川后，为了让四川民众获得喘息之机，所以财政部给四川定下了大范围减税的政策，预计明年能够收到三千万华元就很不错了，而要知道宣统三年时四川的财政收入可是高达两千五百万两以上，换成华元的话就是五千万以上。
同样的情况还发生在其他一些省份，所以到了1915年的时候，大半国民军新占领的省份都没能恢复到前清时代的经济规模，如此一来就严重拖累了中国的整体经济情况，国民军控制的东南各省虽然税赋增加的极快，单单是江苏一省包括上海地区在内的财政收入就已经超过亿元，这已经超过了江苏在前清时代的财政收入，前清年间的江苏虽然也有超过亿元的收入，但是其中还包含了海关税的收入，现在统计的数据是把关税除了开来，只单纯的统计田赋工商等传统财政收入。
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第五百零八章 军费争夺
自从南京共和政斧击败北洋后，南京共和政斧就已经就关税等相关问题和列强展开了谈判，除了关税税率自主权外，还要求把关税款项的管理权交还给中国方面，恢复到前清时代的还款模式，而不是中国方面只能拿到关余。在所以在经过多轮谈判后，多国银行团被迫同时把海关关税款项归还中国，由华夏银行代存。当然各种关税为抵押的欠款还是得照常还。海关司预计1915年的进出口总额会突破二十亿大关，而关税的税收因为进出口总额的增加以及部分货物的税率提高，比如提高洋布的税率，所以关税的收入会进一步提交，预计达到一亿五千万华元以上，不过这部分钱大部分都得用来还款。
另外的盐茶税也会差不多有一亿五千万左右。
除了这些收入外，还有一个烟草以及医药特别税，也就是鸦片、吗啡、磺胺以及香烟征收的超高额税收，这加起来有差不多一个亿。
田赋、工商、盐茶、关税、特别税等各项收入加起来的话，那么1915年的财政收入大概是在九亿元左右。
这钱看上去似乎很多，比1914年国民军可怜巴巴的两亿多预算似乎多了好几倍，但是当时机国民军可才二十来万部队，掌控的地区也没多大，而现在呢，国民军已经统治了全国，单单是为了维持全国的各地方政斧部门以及行政机关的正常运转就得至少好几个亿的经费，就连教育经费都是一张口就要一个亿。
在去年年末提交的财政支出预算中，行政费用是四个亿，教育经费是一个亿，工业发展经费是三个亿，而陆军张口一提就是要三个亿的军费，海军也不甘示弱，拿着一份第一期海军扩张计划找到了陈敬云要求1915年最少拨付一个亿的海军经费，就连没多少人的空军也是狮子大开口要了五千万的经费。此外由于南京共和政斧全盘接受了前清以及北洋政斧的各项欠款，所以这一下子每年都需要还一亿多的内外欠款本息。
所以这最初的支出预算案中，总花费高达十三亿，严重超出了1915年的收入预算，这样夸张的支出预算方案自然不可能得到实施，陈敬云勒令各部门再一次缩减预算，不管是政斧方面还是军方都必须大幅度削减经费，不然的话他陈敬云就会自己动手砍预算了，为此各部门在这个基础上进行了大规模的削减，然后提出了第二轮的支出预算案，教育经费变成了八千万，行政费用变成了三个亿，军费从四亿五千瓦直接砍到了三个亿，工业发展经费也是变成了只有两个亿，然而加上那一亿多的还款，那么总支出预算大概就是变成了十个亿左右，然而收入预算却是只有九个亿啊，还是严重不够所以陈敬云下令各部门继续压缩预算。
而这种情况下政务院的民政部等部门已经是表示行政费用已经减无可减，最少都得三亿。教育经费的话减起来是容易，但是计划中的普及教育就不知道得什么时候才能实现了，所以如果想要提高教育水平的话，这教育经费也是不好减。而看似最好减的工业发展经费中，马寅初亲自找到陈敬云，如果没有两个亿的预算，那么他立马就辞职不干了，而交通部的铁路司的叶恭绰也是对陈敬云说，明年的铁路计划正式紧要关头之际，包头铁路正是需要大批资金投入的时候，一旦没有足够的资金投入，那么到外蒙古的铁路得不知道猴年马月才能修好了。
而军费上，从四点五亿被砍到了三个亿，这已经是沈纲和萨镇冰等军方大佬无法容忍的了，要知道陆军已经提出了重建三十二个师的计划，核心就是重建之前被桂军、滇军、晋绥军所占据的这些番号的部队，以中国的广大国土而言，要三十二个师也不算过分，而海军方面也已经提交了第一期海军发展计划，要求建设三艘轻巡洋舰，十五艘驱逐舰，要在三年内建成两支各拥有九艘驱逐舰和一艘轻巡洋舰的雷击舰队。
而要实现这些陆海空的计划需要的军费不是一般的多，这四点五亿变成了三亿就是无法忍受了，如果继续削减的话那么军方就得爆发大规模抗议了。
在目前这个提出的预算案中，三亿军费也只占据了总财政预算的的百分之三十，而这个在当时各国中来说是相当低的，比如曰‘本的军费当中，单单是海军预算就占据了财政收入的半数以上，而在一战之前的各国预算当中，军费比例普遍也是达到了百分之三十、四十左右。至于现在的一战期间，那基本上已经不可以�
