明末军阀-第209部分
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的圈子，最活跃的其实是各司的办事人员，主官们都装成一脸严肃的样子一声不吭。
前段时间军队的改制已经完成，人事任命其实基本都已经确定，不过是微调而已，听说这次主要还是民政方面的一些，和军队关系密切，又是崇祯五年的老人，兵器司的刘老驴便成了场上众人的焦点，被许多人围在中间，听他唾沫横飞的说着小道消息。
“……铁拳旅是驻防金州的主要出击力量，所选的主官当然都是大人的绝对心腹了”刘老驴偷偷打量了一眼远处何九魁梧的，这才压低声音道：“何九大人领旅部屯金州，其实是大人提拔起来当做副手的人选，遂发枪营主官跑不脱就是胡麻子，李大力和张权这几个人”
听到张权的名字，众人有些出乎意外，不过想想张权在铁山打几场硬仗，提拔当营长也是情理之中的事情，当下就有人问到：“那刘大虎怎么办？”
刘老驴接口道：“刘大虎接替何九大人驻防南关，当时命他领金州是一时权宜之计，现驻南关，那就是名正言顺统辖一方的大员了，要不是刘大虎在金州表现不错，这个位置原本也轮不上他。”
众人恍然大悟，连连点头，刘大虎看来在大人心目中除了铁牛，肖莫愁，何九外已经排到了第四顺位，当下又有人问道：“那个旅直属救援营主官确定了没有？”
刘老驴点点头，故作神秘的道：“俺听说大人准备提拔马自强老炮，不过原预备营的王铁锤呼声也很高，不知道大人会意属哪个人，至于其他的主官你们也应该都知道了，没什么大的变动”
当下有个地方守备司的人讨好着问道：“刘大人，这次民政又会怎么？”
刘老驴矜持片刻，等众人捧了几句才道：“这些俺也知道一些，不过可别到处乱嚼舌头啊？”
众人赶紧点头，刘老驴便小声道：“民政没有太多，这次大人要增加几个部门，听说准备成立人事部，也就是……”
一个识字的年轻人抢着道：“不就是朝廷的吏部吗？”
刘老驴瞪了他一眼，说道：“你懂个屁，滚一边老实听着去，人事部负责考核大人治下主官的任命，也就是说，曰后俺们通不过人事部的考核，就，就不用当这个主官了。”
周围响起了一片吸气声，当下又有人问道：“谁管这个人事部？”
也有人抱怨道：“咱们不都是大人点选的吗，现在弄个人事部出来，那不是多此一举吗？”
刘老驴哼哼道：“旅顺几万人，大人难道还能知道每一个人的本事不成？这个人事部虽然是大人在挂名，但实际主官是……”
刘老驴调足了众人的胃口，最后摇头道：“俺也不知道！”
周围响起一片鄙夷声和嘘声，刘老驴嘿嘿一笑，又道：“人事部也算不得什么，接下来这个部门就厉害了，连大人都能管！”
“什么？”在场的众人都处于石化状态
“连大人都能管？莫非朝廷又派人来了吗？”一个屯长喃喃问道。
“不是”
刘老驴摇头：“具体俺也不知道许多，不过听说这个部门叫，叫啥子参政部……”
随着小五笑嘻嘻的领着几个亲卫走出来，众人按捺住心里的惊异，纷纷转向大门那里，小五领头，穿过两间院子，来到会议室门口。
这个新建的会议室能同时容纳百余人，由于采用的是圆形设计，即便坐在最后几排也能听得清楚台上的讲话，角落里几个亲卫隐藏在黑暗中，他们的任务只是维护会议纪律，防止突发事件，大多数时候众人并不会关心他们的存在。
随着桌椅的响动，众人纷纷走向自己的位置，明代以左为尊，军方的人自然毫不客气，民政部则是按部门排列次序坐下，大人还未到，会议室便响起了一片嗡嗡声，大多数人还在追问刘老驴关于参政部的事情，看到越来越多目光聚集在自己身上，刘老驴有些不安的扭动了几下，却是连连告饶：“不知道，俺什么都不知道……”
会场上响起了一片挪揄的笑声，军方的人倒是保持抬头挺胸，目不斜视的姿态，连那个老外陆若汉都是一脸的严肃模样，根本没人出声，他们当中多数人都被杨波单独召见过，相对于民政系统，铁拳旅高层的变动不大，所谓的都是针对中低级军官，原本长枪营，火绳枪营，辽东营等各营士兵都被打散重编，连排一级的军官也要重新安排，想到原本指挥很顺手的体系都被打乱了，他们个个都有些头疼。
受到感染，会场上便慢慢安静下来，很快，侧门响动中，杨波与韩咬儿，毕方济等几个人谈笑风生的走出来。
等韩咬儿和毕方济在右手前排坐定，小五便厉声道：“敬礼！”
杨波挥手按了按，等众人坐定后便缓缓说道：“这次请大家来的目的，想必大伙儿多少心里都有数了，咱们从安东卫起家，不算东江各岛，到现在已经有了金州，旅顺，南关共计三城，敌台七所，墩台九十五处，屯堡一百零三所，士兵呢，从区区百余名军户杀海盗开始到现在，咱们铁拳旅一个营的编制，就是一千二百人，百姓呢，从之前不足五千人口到现在接近四万的人口，而且每曰过来投靠的辽东百姓络绎不绝，这一切都是大伙儿同心协力的结果，地盘大了，人口多了，权柄重了，问题就多了……”
杨波意味深长的用目光扫了一遍会场，又道：“你们开始心思多起来，争权夺利，搞小圈子，贪污＇***＇，享乐为上，有些人把自己的子女往军校里塞，有些人娶了三房小妾还不够，还放言要娶够八房，有些人甚至当着军纪司面口出狂言，说什么老子今天的荣华富贵都是杀得人头滚滚换来的，你们想贪污？可以，用人头来换！有些人把田地当做贿赂，把熟地划给自家人或上司，生田就留给其他百姓，有些屯长作威作福，利用分配物资的权力来为自家谋福，强行让屯户给自己做工，甚至有些军纪司的都在贪赃枉法，对上司睁一只眼闭一只眼，对没有背景的就摆出一副公正严明的态度，等等……”
会场上，许多人开始悄悄的把脑袋低了下来，生怕被大人的目光盯上。
“……靠几个人，不可能把旅顺的事情做得面面俱到，更多要靠在座的诸位同心协力，咱们都有共同的目标，但有些人一只脚已经踩到了悬崖边缘，这些人是谁？我这次给你们留点面子，就不逐一点名好了，不要怪我没有提醒你，如果这次会后还没有什么改善，不老老实实去军纪司报道接受处罚的话，你将会被驱逐出这个组织，不要以为老子位高权重，不要以为老子手底下有一帮就有恃无恐，我直白告诉你们，我这个人护短是没错，但再发生这种事情，无论是谁，也不管他资格多老，只要我知道的，就绝对不会放过他！”
杨波冰冷的眼神扫过陈匠户，刘老驴，韩二家，韩桥山，张世雄等人，说道：“靠你们自觉我看是靠不住的，那靠军纪司行不行？不行！不说军纪司主要精力是放在军队上，万一军纪司的人也忙着徇私枉法，我又该派谁去监督军纪司呢？”
张世雄眉头微微皱了一下，脸色更黑了……
王小羽夹着一卷册子走了上来，杨波点头，王小羽清了清嗓子，打开文册道：“没有规矩便不能成方圆，大人的意思想必你们也明白了，今天召开这个会议的目的主要是划分职责和人事任命，大人需要建立一种秩序，用律法来监督和约束治下的百姓，以及大小官吏的权利和义务，甚至，甚至也包括了大人自己！”
台下瞬间响起了一片嗡嗡声，很多人都有心理准备，也听说过这次会议准备成立一个监督众人的机构，甚至连大人的也能监督，但现在听到王小羽明白无误的说出来，众人心里的震撼还是难以言表。
杨波挥挥手，等台下鸦雀无声时才道：“咱们能走到今天，大家都立下了汗马功劳，所以只要不越界，我根本不会去管你们，但问题是，今天，现在，在座的各位中已经有不少人背弃了当初的理想，你们满脑子都是享乐，那我问你们，比起你们，我是不是更有资格娶八房小妾？我是不是更有资格享受？我是不是应该划更多的土地……”
“……如果哪一天我杨某人看上你女儿了，你们会不会把女儿献上来给我作妾？如果哪一天我看上了你们的土地，大手一挥划到我的名下来，你们准备怎么办？你们或许嘴上很乐意，但心里肯定不痛快，对不对，王小羽家的田地不错，大人凭什么不划他家的？”
杨波的话把众人情绪调动了起来，几个人笑着大声道：“大人想要小人高兴还来不及，哪里会有什么心怀怨望的？”
杨波哼了一声道：“是啊，把土地献给我，你们无非去侵占别家的土地，女儿献给我，你们便多生几个补回来，也没什么大事，对不？可我要告诉你，历代王朝，就是这样崩溃的，明朝，也不会例外！”
王小羽开口道：“大人说，对于各级官吏的监督，是目前咱们的头等大事，＇***＇一旦开了口子而放任不管，曰后便会养成习惯，变成潜规则，所以这次成立的人事部，便是专门用来规范官吏的行为准则，作为曰后赏罚的依据下层官吏遵循这准则，依法治理地方。百姓和官吏各安其位，好比一辆拖车，大伙儿各司其职，各安其位，在大人的指引下朝目标进发。而负责起草这些行为规范的律法，则是由新成立的参政院负责，下面，由我来讲解一下这个参政院的架构和运作。”
“……谈参政院之前，我先说说大人设立这个参政院的目的，大人希望布下一张大网人都能监督官吏的行为百姓都参与到建设旅顺的大目标中来，咱们打个比方，好比威风堡，你屯长洪三强想要谋私利治下的屯户给自家耕田插秧，分配物资的时候给自家多分一点，那你洪三强不但要让其他甲长点头，还得让屯户同意，否则只要有一个不听话的屯户反应到乡老院，说你洪三强贪污徇私，对不起，宪兵司很快就会找到你头上来，接下来还有军纪司的人，因为屯堡处于两司的垂直管辖下，你洪三强身为屯长，福利待遇已经不错了，这点私利付出的代价很大，正常人我看不用多说，自己也会明白如何取舍，那么这个乡老院权利大不大，很大，可以说，只要在大人的地盘上，没有他们管不到的事情，甚至包括大人，大人如果私下强娶民女，贪污土地，乡老院一样可以**，至于准不准，咱们后面再说”
王小羽的话引来一片笑声，更多的人则是竖着耳朵，聚精会神的听着，生怕漏掉一个字。
“那么乡老院由哪些人组成呢？由旅顺德高望重的代表，商人代表，工匠代表，各屯堡代表，军方代表，甚至包括咱们八个部门的代表组成，上面说了威风堡的例子，那如果我是屯长洪三强，怎么给自己谋私利又不会被揭发呢？有办法，威逼利诱，很简单不是？我去收买乡老院代表行不行？咱们乡老院威风堡的代表是我亲家，你们这些屯户能怎么办？我告诉你，没用，乡老院的一百零八名代表你都必须一一收买到，而且还要两年收买一次，因为这些代表任期是两年一届，到时间便会重新推选，他们也不是按地域划分的，是轮流在各地考察民情，就算不行，这些屯民只要在乡老院门前投书，乡老院就必须接受，不接受？对不起，宪兵司很快会到乡老院来调查，所以说，你买通了乡老院还没用，你还要连宪兵司一起收买，但问题是宪兵司是大人直辖的，你能买通宪兵司，那你贪赃枉法的情况等于是大人点头同意了，所以说，你洪三强想要作恶，成本会比较大，大人设立乡老院的苦心，就是能让下情上达百姓都有倾诉的渠道他们一起参与到监督这一块来，这些官吏作恶的成本便会大大的增加。”
“……乡老院与咱们之前的乡绅治国差不多，但也有区别，乡老院的权利要大得多，最的是**官吏，制定提案，大人说，你们肯定不会喜欢这个机构，大人他自己也不喜欢，谁愿意当官还要被人在一边指手画脚的？那大人又为的是什么甘愿自困手脚呢？规则，大人希望让人都遵守一个共同的规则，包括大人自己在内，没有规则的情况下，咱们每一个人的生活都充满了不确定姓，每一个人都有些紧张，好比说，大人突然哪天银子不够用了，大手一挥，把我王小羽的家抄了，财产全部抄了去，你们想笑就大声笑，这是大人自己的原话，不用担心。”
等众人笑完后，王小羽侃侃而谈：“……没有规则，大伙儿就生活在恐惧中，因为咱们不知道底线在哪里，可以做的事又在哪
