征服者威廉大帝-第169部分
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“其实去年诺曼王国的国家财政收入已经达到十五万三千磅银，可是农民实际上缴纳的税款总额以及各地方的通行税却不只这个数。”杜尔哥说，“农民的缴税之中，有一大半是给了教会和领主，他们拿去的占成六成，而剩余的四成才往上缴纳，而这四成到了国王陛下手中的也仅仅是其的八成，剩下的一部分则被各级官员给贪污了漂没了。
如果要节流的话，一方面是从教会和领主手拿钱，另一方面是解决贪污问题。”
贪污的问题是个大问题，相比起制度上给予教会和领主的钱相比，它的严重性是在内部，虽然它的数额可能较少，但这也应该是建立在基础不大的情况下，若是真的将教会和领主的钱也一并送交上去，那么谁能够保证他们抽取的会与以前一样？
“没错，不仅仅是国家，就算是富庶的佛兰德斯也是这样，大部分的钱都在教会和领主手，反而是我的收入却少很多。”威廉对这个情况很是不满，特别是在新征服地区还有许多不安分的‘旧贵族’在蚕食着他的利益，这更令他感到愤怒。
第341章 增税和减税（）
诺曼王国的实际收入若真按照四成的比例来推算，那么真正的税收应该是三十五万至四十万磅银之间，而那消失的二十多万磅银恐怕就是进入了贵族领主和教会手，只是因为他们数量太多，所以显不出富来。
当然，弗雷利市长的话也并不完全正确，由于诺曼王国国家新创，在历经了数次战争之后，扫平了原先叛乱的诺曼贵族和其他新征服地区的本地贵族之后，有大量的领地收归到了威廉的手中。
即便是后来威廉又分封出去了许多，但留存在他手中的领地总数依旧占到全国耕地面积总数的一半以上，山林、公共用地、荒地和矿产也绝大部分都属于威廉所有。
因此，那部分所谓的被贵族和教会吞掉的二十来万磅银的收入中，有着一半以上收入也即十多万磅银是归威廉所有的，再加上开矿、工场和手工业以及贸易等收入，加起来威廉的私人金库年收入比诺曼王国的财政收入要多出至少两倍以上。
占有了如此之多的领地，可以说威廉就是诺曼王国最大的封建主，他的利益是和贵族们的利益是一致的，他不可能通过任何有害于贵族封建主利益的法律，除非事态已经到了不得不执行最后措施的时候，威廉才会将一些替罪羊推出来给民众泄愤。
“税制改革要循序渐进，贵族和教会的利益不能轻动，他们是诺曼王国的基石，不得损害他们的利益。”威廉虽然没有明说，但他的话语已经完全表明了他的态度，要以不损害贵族和教会利益的前提下进行改革，只要不影响诺曼王国和稳定，可以拿其他阶层开刀。
弗雷利市长也秒懂了威廉的意图，既要维护普通民众的利益，平息他们的怨气，又要以不损害贵族和教会利益作为考量，那他也只有拿商人们开刀，那些富而不仁、没有力量保护自己巨额财产的奸商才是税制改革最好的操作对象。
“如果陛下您决心改革的话，那么先应该从减除苛捐杂税，像道路的通行税这就完全没有必要，而后是建立一套税收体系，将税集起来，然后统一地分给各地的贵族和教会，而不是在途中就被他们抽去。”弗雷利市长一脸严肃，脸上既有期待又有担忧不安，小心翼翼地提出自己的改革方案。
说实话，这个改革方案实际上损害了贵族和教会的某些不正当利益，将他们的灰色收入夺过来收归国有，他心中很是不安。
“通行税当然可以废除，特别是各伯爵领、公爵领之间的通行税，那简直是莫名其妙。”即使是不考虑通行税带来的物价上涨，威廉对此也深恶痛绝，因为他曾经也在巡视领地期间见识过通行税对普通民众造成的困扰。
虽然他管不了诺曼王国控制区以外的地区，但只要这诺曼王国境内没有烦人的通行税的话，那么就足够了，因为他的第一目的是笼络诺曼王国的百万平民。
“陛下，在减免通行税之后，如果将关税提高到现在的两倍左右，那么损失便可以降到最低限度。”弗雷利市长建议道。
“增加关税，那么如果商旅们因此而不来的话，那怎么办？舍弃了大部分通行税，关税又减少的话，税制改革无疑将受挫。”威廉疑惑地问，用考较的眼神看着弗雷利市长。
“陛下，以前商旅们不从诺曼底通过，而是绕道巴黎亦或是走海路运输，是担忧在诺曼王国境内繁多的通行税，所以宁可缴两次关税从其他国家通关，也不愿意缴纳不知道多少的通行税。
但是，若是免除了通行税，即使只有诺曼底和佛兰德斯两个地区的通行税，这样一来商人所需缴纳的通行税数额就少了许多，对于商人来说是少了许多成本。而通过计算，在关税提高到现在的两倍的情况下，商人们都不会有怨言。”弗雷利市长耐心地解释了一番。
威廉微笑着点了点头，他的心早就有这种想法，只是不过是一个念头、灵感，在未知具体数据的情况下，他也不敢贸然采取措施。如今在弗雷利市长这个专业人士的说明下，他算是解除了心的疑虑。
“那么贵族和教会应该怎么办？”威廉已经放松了下来，这个时候他已经对弗雷利市长感到满意了。他也不是真的想知道弗雷利市长对贵族和教会有什么办法，因为这已经不是一个区区的财政专家能够去碰的领域了。
“这，如我刚才所说，可以通过一起收缴的方式来减少贵族和教会对地方的统治以及财产上的自由，但是。。。但是。。。”弗雷利市长已经失去了刚才的从容和意气风，说话吞吞吐吐，显得顾虑极多。
“你是害怕贵族用剑砍你的脖，或是教士握着十字架向上帝诅咒你？”威廉面带微笑地说出来弗雷利市长心所想，接着又说，“农业方面和贵族、教士息息相关，但还好这里不是法兰西，诺曼王国的贵族、教士实力并没有太强，你的计划可以很好的执行下去。”
法兰西王国和巴黎的贵族威廉是见识过的，奢华远远超过其他地区的贵族，这些贵族都是靠着借债来度日的，诺曼王国的贵族也或多或少沾染上了奢华的习性，花钱大手大脚的从不为将来考虑。
除了某些勤俭的贵族，这帮诺曼贵族又有几个是没有债务的，若是威廉将他们的灰色收入和正当收入的分配权把持在手，便等于是将他们的生命也掌控在了手。
“你的办法总体而言都很好，你来到我这里，想来也应该听奥斯本说过了。”威廉很干脆的直接说，“我需要一个财政官，以进行经济改革，你愿意来担任这个职务吗？”
“陛下，若是在这之前我还有所犹豫的话，但在今天见过您之后，我就已经决定为您效力了。”弗雷利市长鞠着躬，恭敬地说：“只是以我的才能和经验只是局限于一地，现在的我还无法与财政大臣奥斯本大人相提并论，因此还请您收回成命。”
“你之前是在怀疑我的改革决心吗？”威廉双眼注视着他，逼迫道。
“不，完全没有这个意思。我只是对自己缺乏信心，是您误解了。”弗雷利市长连忙摆着手解释道。
“哈哈哈……”威廉爽朗地笑了笑，严肃地说，“在我的眼，你也已经有了帮助我改革的能力但是，我只能够给你一周的时间来适应和了解具体情况。一周之后，我要看见你做出行动来！”
“恕我多问一句，现在我的身份是？”
“财政部下属税务厅的最高负责人，归于财政大臣奥斯本所辖，直接向我负责税务改革事宜，有直接向我上书面见的权力。我给你凌驾于凌驾于诺曼王国所有政府机构的财政税收权力，所有关于税收和财政的事务你都可以自由掌控，不用担心权力的合法性。”威廉用着充满威严的口吻授予了他巨大的权力。
第342章 改革之风（）
诺曼王国的权力架构和其他权力分散的封建式王国不同，它的行政体系和行政架构完全是金字塔型或是栋梁结构的木房一般的统治架构。
当初威廉掌控诺曼底公国之后，就逐渐通过一系列的改革将地方上的行政权力从贵族手中收过来，而后建立了一套官僚体制对领地加以管理。
为了防止出现权力过于分散，威廉采用的是将权力完全集在手的统治模式，也就是直接控制第一手人的方式。
顶峰自然是威廉，横梁是地方官，但撑起整座房屋的立柱则是直接听命于威廉的各位大臣们包括了首相阿道夫伯爵、陆军大臣休伯特伯爵、参谋总长里夏尔伯爵、财政大臣奥斯本管家、外交大臣吉格斯主教、法务大臣兰斯林和宗教大臣哈梅林大主教，以及隐藏在暗处负责对贵族分化拉拢、收集情报的间谍总管艾玛。德。欧特维尔。
这些人自上而下，不单单是威廉和地方官的连接，同时也是各项工作的首席负责人，直接掌控地方和资源，而后单独成一个体系，而他们能够行使权力的基础，就来自于威廉的绝对权威。
其实，威廉在诺曼王国所实行的统治模式就是以一种绝对君主制的模式在统治着整个王国。
虽然这种绝对权威体制有着许许多多众所周知的弊端，但是集权独裁统治的优点也是不容忽视的，他虽不想进行高压统治，不过这样统治模式也是最有效率的，特别是对整体规划来说。
在这一模式下，军队和军权也成为威廉贯彻自己意志的基石和保障。
为了将军权完全掌控在威廉的手，他在政府机构中设立了一个参谋本部，在军队的各级部队中分别设立了随军参谋。
原先调度权直接掌控在威廉手中，但是指挥、部署的权力却在各级指挥官的手里，军队的指挥、部署和日常调动完全是部队军官和他的顾问商讨一番后作出的决定。
但现在，参谋部建立之后，各级参谋军官名义上对调度拥有建议权，多情况下是在隶属于参谋部的专业人士的商讨下提出建议，由最后拥有大权的参谋总长里夏尔伯爵或是威廉签名同意后才执行。
同时，直接掌控军队的将军也不再拥有部署的权力，在和平时期，哪一个团部署在营地左翼，哪一个团部署在营地右翼，现在这种鸡毛蒜皮的事也握在了参谋部的手，即便是在战争时期，军官们也不得不依靠他们的参谋官来贯彻自己的命令。
因此参谋总部这一部门的建立，实际上就是为了进一步控制军权。
乍眼一看或许很公平，上下都有权力损失，但实际上，威廉因为对下有着绝对权威，而且对调度的最终批准权，所以事实上他并没有任何的权力损失；相反，因为指挥官不再直接拥有部署的权力，所以他们对于自己的军队的掌控也就松了一些。
现在的参谋本部是由参谋总长里夏尔伯爵负责，实际上威廉也精简了这个部门的机构设置，减少了原本应该赋予它的权力，这也是为了防止出现以军权动政变之类的事情发生，历史上日本陆军的几次独走和反乱都离不开权力巨大的大本营的影子，任何部门权力过重对威廉来说都是一个威胁。
将军都可以没有调动军队的权力了，那么财政大臣又何必需要再拥有直接接触钱的机会呢？
在这种想法下，威廉干脆将财政大臣的权限一分为二，财政大臣奥斯本管家掌握的是财政预算和设立税收等财政制度的权力，至于原先在财政大臣之下，负责金钱收入支出的库房管理职务，则被提高，并直接隶属于威廉之下。
库房管理的职务便交由了奥斯本管家推荐的另一个财政专家，来自荷兰的银行家罗道夫，值得一提的是，他还是一个虔诚的基督徒，对信仰保持着狂热的追求。
但是，奥斯本管家推荐他的理由不仅仅在于他的专业能力和宗教信仰，而在于他的履历除了银行家的身份外，他也算是一个金融家，曾经有过执掌过荷兰公国的财政大权，并成功帮助荷兰公爵获得了令人羡慕的巨额财富。
最重要的是，他是一个和弗雷利市长完全不同的人，弗雷利市长是一个传统的财政专家，是提倡自然经济的重农主义的拥护者，而罗道夫则是一个新的金融银行体系的受益者，是重商主义的拥护者。
两人都才干十足，任何一人都足以胜任一个国家的财政大臣这样的重要职务，不过毕竟两人都是平民出身，加上没有国王诸侯的信任，想出头那是千难万难的。
即便是担任过荷兰公爵财政总管并立下汉马功劳的罗道夫，最后也别一个远不如他的贵族顶替掉了财政总管的位置，不甘心失败的他
