逐鼎-第690部分
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六寺包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺和内侍司。大理寺与刑部和都察院麾下监察司合为三法司,其职权与今日之最高法院相似。大理寺的首长称为大理寺卿,九卿之一。其余四寺卿职权较低。太常寺负责祭祀礼乐,隶属于礼部;太仆寺管理马匹,隶属于兵部;光禄寺负责寿宴、进贡等,隶属于礼部;鸿胪寺负责朝会、宾客(外吏朝觐,诸蕃入贡)、吉凶仪礼。内侍司掌侍奉宫掖,委以宦官、女官。
其中,中书省、门下省,一个起草诏书,一个负责封还诏书。但其中,中书省权利极大。凡军国要政,皆由中书省预先定策,并草为诏敕,交门下省审议复奏,然后付尚书省颁发执行。
因为其职权过于特殊,赵询定下种种限制。中书令一人,中书侍郎五人,且轮流值令。换句话说,中书令是一个不限定职位,五个中书侍郎轮流担任,旬月一轮回。其中,首任中书舍人杨望真。
此外,中书省又置中书舍人八人,是中书省的骨干官员,掌侍进奏,参议表章、草拟诏旨制敕及丹书册命。因其所掌皆机务要政,故特规定四条禁令,即禁漏泄,禁稽缓。禁违失,禁忘误。他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状,发表自己的初步处理意见,并签上自己的名字,经侍郎汇集后。再交付中书令,然后根据皇帝的意旨草成制敕。而轮值的中书令要在起草的诏令之上署名,以作备案。在其下,还有各级官员不等,统筹中书省诸事。
而门下省的侍中,则干的却是得罪人的事情。它有权力将皇帝的旨意,都封还。因此。这个给人难堪,不仅仅是指文武百官,还包括皇帝在内。因为它有权力,将皇帝的旨意退回去,所以,在某种程度上,可以看做是对皇帝的监督,比皇帝的权力还要大。当然了,也只是在某种意义上如此说。但是,真正能够做到这一点的,实在不多。最起码,在大楚和大燕两朝之中,做到这点者,甚少,还都是在立国初期。
更有甚者,因为他们封斥所有官员的奏请,再加上对皇帝诏令的封还,不少侍中都被人诬陷,而又遭遇皇帝的不满,惨遭横祸毕竟,没有哪一个皇帝喜欢有人拒绝自己,对自己下达的圣旨加以封还。
所以,门下侍中的选择,是非常关键的。而一般的官员,也不愿意出任这个得罪人的位置。门下侍中两人,又有起居郎两人,掌录天子法度。天子御正殿,则起居郎居喜,舍人居右。若天子有诏命,起居郎俯鞋以听,退而书之,每季终了时交给史官,以备记录。
此外,门下省还没有录事四人。从七品上;主事四人,从八品下;左补阙六人,从七品上;左拾遗六人,从八品上:典仪十人,从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人,从六品上,掌京城、皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎从,从六品上,掌天子八宝及国家之符节,大朝会,则奉宝进于御座,天子行幸,则奉宝随从。凡命将、遣使,皆请旌、节。旌以颗赏,节以颌杀。
在这其中,中书省与门下省还各有补阙拾遗,它们均分左、右置,“左”隶门下省,“右”隶中书省。左右补阙,从七品上,左右拾遗。从八品上,左右拾遗,掌供奉讽谏。凡发令举事,有不便于时,不合于道者,则上封,大则廷诤。朝廷得失无不察,天下利弊无不言。此国朝置拾遗之本意也。谏官有直接向皇帝提意见的机会,所以。官品虽低,也颇为时人所重。从理论上说,谏官的本职,就是建言讽谏。即使言辞激烈,也无可责难。
故而,赵询在大赵律法中有言,门下侍中和左右补阙、拾遗以及都察院的都察御史都不因言而获罪。赵询不指望门下侍中能封还皇帝诏令,也不指望自己的后代能允许有人拒绝执行自己的诏令。但起码不能因为这些职位危险的缘故,将敢于谏言之人,都因此而获罪,致使小人当道。
其实,对于赵询而言,能因为给事中能够封还皇帝的旨意,对皇帝的权力进一步约束。对于赵询来说,这或许不算是什么好事。在朝中,还有人能够给自己添麻烦,甚至是将自己的旨意原封不动的退回来。但是对帝国来说,却是好事。故而,首任左右侍中只有一人当任,左侍中苏允。此也是苏允自己向赵询建议的,其其他的能力或许不强,但直言进谏,他还是可以的。再加上其女儿为赵王侧妃,自然不会因此获罪。
尚书省,正二品。从中书门下发出的诏令制敕,均经由尚书省转发到zhongyāng各部门及地方各州县,或者根据诏令制敕的精神制成政令,下达到有关部门。诸州计奏达京师,以事大小多少为之节。凡符、移、关、胺(按:皆公文名)必遣于都省乃下。天下大事不决者,皆上尚书省。这说明尚书省的权位相当重要。
尚书省,天下纲维,百司所禀,若一事有失,天下必受其弊者。从这句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了,也就是说在三省中,尚书省才是行政的实际总汇。尚书省,就相当于后世的国务院,可见其之重要。故而,赵询设立左右尚书令,分割其权。此外,为了防止尚书令乱权,九部尚书皆有直接上书皇帝的权利。
此外,左右尚书郎、左右承,皆有决策权,与左右尚书令一起,是处理九部事物的执政官,首任左右尚书令为裴毅、吕子良。
枢密院,因其规划军队驻防,边关防务等军务要事,相当于国/防/部,虽不能直接调动军队,但其也与兵部一起,掌管诸军事务。与吏部一起,掌管武将升迁,军队征募,驻防等国防要务,其职权也相当重要。首任枢密院枢密使为司徒亮,杨望清、刘文契、张元静、李怀远、曹斌等人为枢密副使。
尚书都省所属的九部,负责处理全**政、财文、兵刑、钱谷、教育、商业等一应行政事务。
其中吏部掌文选、勋封、考课之政,下统吏部、司封、司勋、考功四司。赵律规定,凡三品以上者则只能由皇帝(赵王)亲自选授,五品以上者由尚书令提名呈报皇帝御批,吏部听制援官;六品以下者由吏部根据其身材、资历、有能、功劳、德行、言辞、书判诸方面的优劣予以记录、请示,并报请门下省审复后授职。
四司官员分掌如下吏部郎中,掌文官阶品。朝集、禄赐、给假告身、假使,其中有一人专掌选补流外官。员外郎二人,从六品上。一人判南曹,均为尚书、侍郎之副。司封郎中,掌封命、朝会、赐予之级。司勋郎中,掌官吏勋级;考功郎中,掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员死亡后,史官要为其立传,太常要议隘,若要铭于碑者,则会同百官议其宜记述的事迹上报,然后考功郎中通报其家属。
在六部里面,吏部排在第一,最根本的原因,就是它掌管官员的升迁。掌握了这全部门,自然是一人得道,鸡犬升天。许多jiān臣,都是以兼任或者掌控此官而兴风作浪。
在大赵,凡武将升迁,则有枢密院和吏部共同考核,核实功绩,且如武备学院学习之后,方可升迁。
户部,掌天下财政、民政,包括婚姻、钱谷、贡赋等。所属有户部、度支、金部、部四司。其中户部郎中、员外郎,掌户赋役、贡献、镯免、优复、婚姻、继嗣之事;度支郎中、员外郎掌天下租赋物产丰约之宜,岁计所出而支调之,与中书门下省议定上奏:金部郎中、员外郎掌天下库藏出纳、权衡度量之数,管理两京市、宫市等交易之事。并供给宫人、王妃、官员奴婢衣服;仓部郎中、员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮、食禀之事。
第762章 立国2()
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兵部,掌六品以下武官选授、考课、主持武举,以及军令小军籍和zhongyāng一级的军函,但并不直接带兵。所属有兵部、职方、驾部、库部四司。
其中兵部郎中一人判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身诸事;一人判簿籍及军戎调遣之名数。员外郎一人掌贡举、杂请。一人判南曹,岁选解状。皆为尚书、侍郎之副;职方郎中、员外郎,掌地图、城徨、镇荐,烽候小防人道路之远近及四夷归化之事。凡蕃客至,鸿肿寺先询问其国山,小风土,然后制成地图上奏,并送副图于职方司。殊俗入朝,则图其容状及衣服样式通达于上;驾部郎中、员外郎掌舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍;库部郎中小员外郎,掌兵器、卤薄仪仗。
虽然兵部不直接带兵,但其却掌控这调兵之权。天下军队的一举一动,都要在兵部手中调动。当然,在大赵,兵部和枢密院相互配合,先相互挟制。
在大赵,兵部还掌控这大军后勤的拨给,军官升迁的考核,军法军纪的督察等诸事,其权利非常重要。正所谓凡将出征,告庙,授斧钺;军不从令,大将专决,还日,具上其罪。凡发兵,降敕书于尚书,尚书下文符。放十人,发十马,军器出十,皆不待敕。卫士番直,发一人以上,必覆奏。诸蕃首领至,则备威仪郊导。凡俘馘,酬以绢,入钞之俘,归于司农。
礼部,掌天下礼仪、祭享、贡举之政令,管理科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司,仪制清吏司,掌嘉礼、军礼科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。
原本的礼部,还掌控这天下的书院、学校。但赵询将教育单独隔离之后,与礼部拆解。但科举之事,依旧是礼部负责。
在以前,对于朝廷的广大官员来说,礼部也是他们接触最早的,因为科举考试,就是礼部负责举行的。还有。所有的学校、私墅,都是礼部掌管的。会通过礼部,形成一个个势力网。不过,在大赵,其教育一项,被单独剥离。因为在赵国,施行的是新式教育,士农工商,算术,匠做等都在科举之列,教育之内。负责礼仪的都是一些思想比较顽固、刻板之人,难以新式教育。
刑部,掌律令、刑法、徒隶并平议国家之禁令。其中刑部郎中、员外郎掌律法,按覆大理寺及天下上奏诸案件,为尚书小侍郎之副贰。凡是审理大案件,可用尚书侍郎之名义与都察院都察御史、大理寺卿组成“三司”共同参议。
其审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同有司衙门审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。刑部的内部组织机构的设置是按省设司。刑部各司除分核本省刑名外,职掌他省及衙门的部分文书收发和某些日常政务。秋审处,掌核秋审、朝审各案;减等处,掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事;提牢厅,掌管狱卒,稽察天下所监狱的罪犯,发放囚衣、囚粮及药物等;赃罚库,掌收放现审案内赃款及没收各物件,并保管本部现银及堂印;赎罚处,掌罚罪事;律例馆,掌修订法律。
工部,在大燕则掌土木水利工程和国家农、林小牧(军马除外)、淡业之政,以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。所属有工部、屯田、虞部、水部四司。其中工部郎中、员外郎,掌城池之工役程式,为尚书、侍郎之助手;屯田郎中、员外郎,掌天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给;虞部郎中、员外郎,掌苑固小山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供给和蚊猎之事;水部郎中、员外郎,管理河流过渡、船册、沟渠桥梁小堤堰、沟汪的修络沟通,以及渔捕小漕运诸事。
但在大赵,则与之不同。大赵工部职掌兵甲器具、攻城器械、新式器物利用之式,掌天下匠人,控天下铁器作坊,陵寝供亿之典。凡全国机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等),矿冶等事关国务诸事,无不综理,并主管天下水利工程财政预算和统一度量衡。
故而,在大赵,工部是主管天下工匠的衙门,同时是研发兵甲器具、攻城器械和新式武器的衙门。此外,还负责各地工程建设的预算和新朝的统一度量衡单位。
商部,自然不言而喻,掌控天下商人,对商业进行引导。兵处理各种不足以引动地方官员或难以用律法分割的商业矛盾和纠纷,并负责商业牌照的颁发。
农业水利部,负责大赵田地、农业、水利建设、河道疏浚。控天下之田地,引农业之兴衰,兴水利之工程,防河道之险峻。具体则负责丈量田地,安顿百姓,引导农业、种植新式农作物,并与工部一起负责天下水利建设,河道疏浚、防治等诸事。
教育部,一目了然,负责教育诸事,掌控天下书院、学校。