一个县委书记的故事-第47部分
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┟竦牟钩ィ坎痪们爸醒氩凭斓夹∽榘旃腋敝魅纬挛耐嘎叮衷诔鞘薪ㄉ韬凸ひ到ㄉ瑁磕暾饔猛恋亟�20万公顷。农民征地问题的解决最终要提出来逐步推行征地制度本身的改革。他预测“改革只能是渐进的”。并强调宪法规定土地所有权不许买卖，至于征地制度如何改革，目前还在进行研究中。他同时也表示，中国政府将继续坚持实行世界上最严格的耕地保护制度。
我个人认为政策滞后是主导因素，社会因素是辅助因素，执政者能力的欠缺和群众素质的低下则是酵母与温床。弱势群体之所以为弱势，就是因为他们自身不足，存在很多这样或是那样的毛病，如果他们受过很好的教育有很高的文化素养，这个事就闹不起来，纵令闹起来也不会那么低级。不妨看看前不久台湾人倒扁的活动就会明白什么是国民素质了。
我想这个责任，最终，还得国家和社会来负，还得执政者来负。执政者没有执政能力和正确的荣辱观是造成中国近年来群体性事件频发的最根本的原因。官僚的连大事化小、小事化了这个千百年来中国人娘胎里就传承的有的最擅长的本领也不屑为之或骄横地不会为之了，高高在上骄奢淫逸的连和气生财都忘了，除了相信枪杆子、印把子、钱串子，根本就不把老百姓的诉求和利益放在眼里，有的人甚至连国民党和日本人都不如了，连味都丝毫没有了，这还能称得上是具有先进性和代表性的共产党员吗？还能自谓具有执政能力吗？
“你把群众当牛马，群众就会争着做主人。你把群众当主人，群众就会奋力去耕耘，再累再苦都不含糊。这是个辩证关系。”这是和治国最爱说的几句话。这个颇具意趣的说法，源自他“勤政、廉政，还要善政”的执政理念，并在工作的方方面面一以贯之。他这样解释说：“勤政是基本的要求，廉政是起码的要求，勤而廉，做不好工作，还是不合格，所以善政是必须的要求。这个善政，不仅是为善政，做善事，更是善于为政，善于做群众思想工作，善于把握政治大局，善于化解各种不同类型的矛盾，不是激化矛盾而是化干戈为玉帛，化暴戾为祥和，大事化小，小事化了。暂时化解不了的矛盾也不妨存疑以待后续。只有善于为政，才能出现仁善清明的政治风气，人们才有可能心情愉快，呼吸舒畅，举止安详，才会出现人与人为善，官与民为善，民与政为善，事与人为善，大家都与社会为善，这才是和谐社会。比方说，上访，既然各级都设有上访接待，县里解决不了的问题又何妨向上级部门反映，群众派几个代表，县里派一个领导，一起去上级部门按程序守规矩地讨个说法。有公仆为主人代劳，主人还上什么访？还有什么问题不可以解决？为民的受为民的约束，当官的守当官的操守，这样官员也像个公仆了，群众也像个主人了，岂不是皆大欢喜！”
正是因为有了这种善政的理念，勤政的责任感，廉政的自觉性，所以和治国这些年的做法和提法，才会一次又一次地提前契合了国家和中央的精神，使桃峰县兼得了鱼与熊掌。
唯一没有得到什么实惠的是他自己。
9。 吃人奶的兔子（1）
说到这里她笑了，笑得像一株丰收的玉米，在秋风中沙沙作响。
王秋霞是桃峰县分管农业的副县长，在校时学的是农，工作后服务的也是农。
回乡里当农业技术员那年，头一个孩子呱呱坠地，不留神还生了病，烧得小脸通红。
正照顾孩子的王秋霞偏又接到任务，要她去省会接发运到站的几只种兔。
王秋霞一咬牙就抛下生病的孩子匆匆上路。那时桃峰县连现在这样的路都没有，只有一条布满深深辙印的车马行走的土路，坐的也不是卡车而是东风拖拉机拖着个车斗。
花费了一天工夫才到省会，下车时已经成了个土人。
随便找了个地方躺下歇了歇困乏酸疼的身子。凌晨起来先去省农业部门办事，办完事又去办手续，待到办好各种手续，已经是中午时分。先去吃了一点饭，下午又折腾了小半天，总算把两笼模样娇贵已经在途中颠簸了几天也饿了几天的种兔拿到手了。
带着这些娇客，得第二天才能上路。于是王秋霞先把它们搬到自己的房间里。
招待所里没有草，王秋霞只有眼睁睁地瞅着它们挨饿，只好让它们睁着红眼睛，蠕动着三瓣嘴，竖着大耳朵，在那儿做饥饿状。这可是村里群众今后致富的指望啊，这么饿怎么得了啊？王秋霞心疼得滴血，胸脯也憋胀得好像要爆炸了。
这一疼一胀忽然就提醒了她，哦，是这两天没给孩子喂奶，奶胀得厉害。
也不知兔宝宝吃不吃人奶？要是吃就好了。
心里不觉一动，王秋霞就拿了个自己吃饭的碗掀起了衣襟，从自己饱满的乳房往碗里挤奶，喷涌而出的乳汁很快就挤满雪白的一碗。
王秋霞端了那一碗冒着热气的人奶给那些红眼睛大耳朵的兔宝宝喝，它们跳过来嗅了嗅，就争先恐后，有滋有味地喝起来。喝得那个香甜，那个惬意，让王秋霞着迷。
恍惚间，眼前的兔宝宝忽然就变成了几个肉嘟嘟的大胖小子，其中一个分明就是王秋霞亲生的孩子。王秋霞的耳朵里便有了孩子的哭声，远在山村生病的孩子想来也饿了，踢蹬着小腿满脸通红嘶哑地啼哭着，在声声召唤她这个为人母者。
王秋霞心一酸，眼泪忍不住哗地流出来，流下面颊，饱满而晶莹，从笼子上空，沉重地滴落，穿过栅栏，扑嗒扑嗒地滴到了那只盛着人奶的碗和正在吃人奶的兔子们的身上……
王秋霞就是靠这种工作精神，几十年如一日，从基层走上了领导岗位。
如今坐在我面前的王秋霞已经年过半百，黑红的脸膛是风吹日晒的结果，眉目之中似乎还可以寻见她当年的飒爽，只是岁月和人生使她成熟得如一穗籽粒饱满的沉甸甸的玉米，没有了那种青玉米直愣愣的傲视青天的模样，代之的是谦和与安宓的神情。其实这只是她仪表上的一些改变，而在实际工作中，她还是风风火火，只不过是更加讲究效率和策略了。“桃峰县产煤，采煤对生态环境有很大破坏，”王秋霞对此有很深的无奈和伤感。她说：“这是我们的一桩心病，本着“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理”的原则，还鼓励谁造谁有，四荒地使用权100年不变。‘一矿一企治理一山一沟’，这个经验已经在全省推广。成大绿化所属14座煤矿及百万吨焦化厂周围荒山16890亩，栽植各种树木112。5万株，投资额1500多万元。6年来加入荒山开发治理的厂矿企业达到69家，治理面积达到5。9万亩，投资总额达到3000万元。造林专业队有158支，人数达到4740人，成为造林绿化的主力军。”
谈到这里王秋霞说出了取得成绩的秘诀：“我们坚持把群众利益放在首位，退耕还林一亩不少，补偿粮食一斤不短，补偿钱数一分不差，粮款兑现率达到100％。六年来，我们县共完成退耕还林任务36。6万亩，其中退耕还林12。9万亩，宜林荒山荒地造林23。4万亩，封山育林0。3万亩。仅退耕还林工程治理面积就占到全县国土总面积的18。96％。这都是县委、政府重视的结果，在退耕还林中出现问题，丢掉官帽子的乡镇长已经不是个小数。因为我们的林业搞得出色，和治国书记还被评为山西省十大林业标兵，得奖的全省就他一个县委书记。省里定下在桃峰县开林业现场会和颁奖，赶上秀水镇群众正闹得要100万，和书记怕群众冲击会场，就主动推掉。移到朔州市去开会，和书记他忙得都没有顾上去领奖。”
9。 吃人奶的兔子（2）
王秋霞如数家珍：“我们在西部沿黄河大造红枣基地，目前全县枣树面积达26。5万亩，还重点实施了东部优质核桃基地、中部无公害蔬菜生产基地、中东部林草畜牧基地以及以基本农田为主体的优质小杂粮种植基地建设，加大本县特色农业产业化。目前已经有养殖专业户2125户，各种加工户2600户，红枣加工户超过1000户，华明枣业、三佳枣业、清泉枣业等龙头企业逐步发展壮大，‘古来红’、‘桃峰县红’等红枣加工产品也注册上市。”
“我们还提倡‘一矿包扶一个贫困村’，以去年为例，全县劳务输出3．6万人，其中县内企业吸纳本地劳动力2．8万人，本地劳动力占企业用工比例的90％以上，仅成大、同德两个民营企业就安排农村剩余劳动力一万多人，单此一项劳务收入达14000余万元。”
“还实施矿村互动、加快移民搬迁，由煤矿投资建移民新村。让农民从窑洞里搬出来，搬进新家。农民的新家很漂亮，有些是欧式风味的建筑。也有人不愿意，他们睡惯了窑洞。他们还不许把卫生间建在他们的房间里，说家里是睡人的地方，坚决不能要茅厕！”
她笑起来，笑意迷离，似乎连她都不理解自己的同胞，为什么这样怪异。
“从1997年起，连续7年自然灾害，年均粮食产量不到2000万公斤。农民大面积因灾返贫。县里的领导都很着急，去年桃峰县财政直接投入农业资金1470万元；直接用于退耕还林配套补贴财政资金385万元；以奖代补，鼓励农民发展肉牛和圈养羊财政资金300万元；对老枣树嫁接、城郊型高效农业也有较高补贴。今年县财政又预算拿出400万元。”
位于吕梁山腹地的桃峰县是个自然灾害发生频仍的地方，从零星记载可见端倪。1980年7月5日，风、雹、洪三灾齐袭，12个公社107个大队的7万亩秋作物和8811亩红枣受灾，减产粮食275万公斤，红枣60万公斤。本年遭遇严重鼠害，光天化日之下硕鼠跳窜于庭院、公路之上，受害农作物40万亩，损失粮食100万公斤。9月27—28日，气温降至1℃，15。3万亩大秋作物遭受霜冻，连续十个月受旱，小麦只收五成，黄河沿岸灾情尤烈。7月，虫害发生，特别是暴发性粘虫、草地螟、蚜虫来势迅猛，受灾面积达24万亩。
1985年5月11日贺家坡、公家沟两乡32个村遭暴雨冰雹袭击，两小时降雨166毫米，最多降雨266毫米，造成严重灾害。9月7—18日，霪雨连绵，平均降雨165．3毫米，最多达200毫米以上。倒塌房屋1029间（孔），造成危房5075间（孔）；倒塌畜圈2938处，围墙2400多处。2900多户人住宿困难，38户无家可归，48所学校被逼停学。房倒屋塌死亡10人，受伤2人；压死大牲畜4头，猪羊473只，鸡427只。冲毁桥、涵44座，土坝311座；埋没粮食、衣物无数。折合经济损失400余万元。该年40％的红枣裂缝霉烂，5万亩大秋作物严重受损。201天下雨11次，合计雨量12．2毫米，为本县自然降水量最低值。
1987年8月18日下午军渡、孟门等7乡镇的70个村遭受风、雹袭击，4．66万亩农作物绝收。8月21日下午6时石西、公家沟、下三交等产枣区遭受狂风袭击，仅石西乡即吹落未成熟红枣26．79万公斤。8月26日凌晨5时桃峰县镇建材厂遭洪水，损失9。8万元。9月23日凌晨5点，突降暴雨，铸造焦厂淹没于70厘米深的水中，经济损失83。4万元。
1994年8月4日晚8时55分、6日凌晨l时30分连续两次暴雨，19万亩农田受灾，绝收4万多公斤粮食，500多万公斤红枣和50多万公斤苹果落地，983座沟坝水毁，307国道桃峰县段5处路面冲塌，415条县、乡、村公路和15条通讯线路中断，135家乡镇企业受损，65家乡镇企业被迫停产，21家机关被淹。医院门诊楼内水深90厘米，药物、器械漂浮在水面。民房倒塌1809间，损坏496间。全县8万多人受灾，直接经济损失8009万元。
“县里也是想尽了办法，”她神情有些沉重，“争取到各类农业资金5000多万元。利用这些资金新建骨干坝、淤地坝250座，完成人畜饮水解困工程42处，解决了42村1。5万人和510头大畜的饮水困难，集中搬迁了17村284户1000人，救济灾民21620户68550人。”
9。 吃人奶的兔子（3）
说到建立农村最低社会保障制度、养老保险制度、农村合作医疗制度和教育救助制度时王秋霞神情显得快乐起来。她欣慰地告诉我说：“全县投资2000多万元，集中建设6个中心卫生院、5个乡镇卫生院、130个甲级卫生所，全县23。7万农民参加新型农村合作医疗，参合率达到93。55％。村村通油路总里程达到536公里，连接全县125个行政村。电话普及率由‘九五’期末的8。33部/百人，提高到17。85部/百人。全县3080户农村特困户、2629户城市低保户可以按时领到政府的最低生活保障金，全县农村1�
