中国产权市场解读-第54部分
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支持和促进国家经济发展方面发挥了巨大作用，但沪深交易所也存在一些问题。
沪深交易所以前主要为国有大中型企业服务，其目的在于解决国有企业股份制改造及国有企业融资问题，而且两个交易所没有差异性，上市条件几乎一样，并且偏重于对上市公司数量指标的控制，而忽视了上公司的内在素质，从而造成相当一部分上市公司成为低质量、低效益、高风险型公司，投资价值逐渐下降甚至完全消失，投资者由于得不到投资回报，只好进行炒作。此外，交易所的市场化程度较低，对上市企业的选择不是完全由市场决定，带有较浓的行政安排性质，由此削弱了市场的资源配置功能。
n中小企业板市场中小企业板于2004年5月在深圳证券交易所成立，定位于有巨大融资需求而又对中国经济发展有着重要意义的中小企业。经过3年多时间的运行，中小企业板获得了一定的发展。截至2006年底，有102家企业在中小企业板上市，总市值2千多亿。
但是，中国的中小企业有几十万家，有着巨大的融资需求。而目前的中小企业板无论在规模、外部发展环境方面都还不能满足中小企业发展的需要，缺乏特色是中小企业板最主要的特征。
n代办系统－规划中的全国性场外市场代办股份转让系统是为解决原STAQ和NET系统历史遗留问题公司的股份流通问题于2001年设立的。2002年开始，退市公司的股份转让也通过代办股份转让系统进行。代办股份转让系统是一个以证券公司及相关当事人的契约为基础，依托与租用深圳证券交易所和中国登记结算深圳分公司的技术系统，以证券公司代理买卖挂牌公司股份为核心业务的股份转让平台。自设立以来，为保护投资者的权益，维护社会稳定发挥了一定的作用。截至2005年12月31日，代办股份转让系统共有挂牌公司42家，挂牌股票46只，投资者开户数37万户，累计成交18。8亿股，累计成交金额52。6亿元。目前共有16家证券公司1023家营业部，245家证券服务部可为投资者提供股份转让服务，网点遍布全国30个省、市、自治区。
9产权市场：与多层次资本市场共舞（8）
代办股份转让系统由中国证券业协会负责自律性管理，以契约明确参与各方的权利、义务和责任。但是，定位不清、法律地位模糊仍是其发展的最大瓶颈。2007年，全国性证券期货监管工作会议提出，要“进一步发展代办股份转让系统，构建统一监管下的全国性场外市场”。
讨论到这里，我们已经可以对中国现有的股票市场架构得出一个大致的轮廓了。
总的说来，中国股票市场经过20年的发展，取得了巨大成就。但相对于市场经济发达国家或地区的股票市场而言，存在一些根本性缺陷：一是市场不很成熟，发展有拔苗助长的意味，不符合市场经济的规律；二是股市行政色彩浓厚，中国股市从建立之初就带有行政干预色彩，一度负有为国有企业解困的使命，与发达国家的市场运作，自由竞争有很大的差异；三是中国股市中的“投资饥渴症”现象严重，股市扩容的速度一度脱离实体经济的发展，股市的涨跌主要取决于资金与股票入市的供求快慢，而与实体经济的好坏关系不呈正相关系，股市并没有成为经济的“晴雨表”；四是中国股市缺少有效的投资避险工具，缺乏做空机制，股指期货等套期保值工具迟迟没有推出，从而让投资者投资股票的风险很大。这些问题如果不加以解决，必将成为中国股市未来发展的羁绊。
债券市场
债券市场是一国金融体系中不可或缺的部分。一个统一、成熟的债券市场可以为全社会的投资者和筹资者提供低风险的投融资工具；债券的收益率曲线是社会经济中一切金融商品收益水平的基准，因此债券市场也是传导中央银行货币政策的重要载体。可以说，统一、成熟的债券市场构成了一个国家金融市场的基础。
相对于发达的市场经济国家的债券市场来说，中国的债券市场起步较晚。不过，自1981年财政部正式发行国债以来，债券市场已经发展了二十多年，特别是近几年来，债券市场有了较为迅速的发展，债券市场规模不断增加，债券市场化程度显著提高，市场交易规则日趋完善，债券托管体系和交易系统等基础建设不断加快。目前，债券的发行主体包括政府、金融机构和其它企业，债券品种有国债、企业债券、金融债券和可转换债券等。在中国债券市场中，政府类债券比重较大，国债和央行票据占了债券市场的67。48％，政策性金融债占25。15％，企业债、商业银行债和企业短期融资券等企业类债券只占到7％左右。
中国债券市场具有明显的结构性特征，表现为由银行间债券市场、交易所市场和柜台市场组成的市场体系。这三个市场在交易主体、托管方式和定价方式等方面都存在着比较大的差异。
首先，三个债券市场的参与主体不同。交易所债券市场的成员以非银行金融机构为主，同时覆盖了持有证券债券账户的企业和个人。债券市场改革以前，银行间债券市场的成员以银行类的金融机构为主，同时吸纳了部分证券公司、保险公司以及基金作为市场成员。2002年11月以后非金融机构投资者被允许进入银行间债券市场，而银行仍然不能够进入债券的交易所市场交易。债券的柜台市场则主要是面向个人投资者。
其次，三个市场发行和交易债券品种也不同，这主要是由于债券发行市场的分割所造成的。债券的一级发行市场以银行间市场为主导，记账式国债和政策性金融债券都是在银行间市场发行的。1998年以来，90％以上的记账式债券都是在银行间市场发行的。凭证式国债可以通过银行柜台市场发行，不上市的企业债券大多通过证券机构的柜台市场发行。债券交易所也发行部分记账式国债、企业债券和可转换债券，但所占比重较小。以1999年为例，当年发行的1550亿元的凭证式国债以及绝大部分的企业债券都是通过柜台市场这个渠道，占当年债券发行额的30％以上，而交易所发行的债券比重还不到当年债券发行总额的6％。债券发行之后，大多数债种在各市场之间是不能自由流通的，因此二级市场上三个债券交易市场中交易的债券品种必然呈现出很大的差异性。企业债券不能进入银行间债市交易，金融债券不能在交易所交易就是这种差异性的明显体现。
9产权市场：与多层次资本市场共舞（9）
再者，各个市场的交易方式也不同。在柜台市场交易试点之前，债券的二级市场主要是由交易所市场和银行间市场组成。前者采取集中撮合方式交易，后者则采用询价方式交易。前一种交易方式的成交速度较快，适合多笔、小额国债成交；而后一种交易方式适合大宗交易，否则容易导致债券价格的剧烈波动。
除此之外，中国债券市场的三个组成部分在债券托管方式、结算和资金清算制度上也不一样。在“15期国债”发行之前，银行间债券市场和交易所债券市场在债券的托管方式方面是各自独立的。交易所市场的国债结算和资金清算由交易所登记公司完成，国债结算和资金清算采取“T＋0”方式，达到了券款兑付（DVP）要求，结算、清算系统对交易具有强制执行的特征。而银行间市场国债结算和资金清算则是采用交易双方自己约定的方式，一般采用“T＋1”方式，国债结算由中央结算公司完成，资金清算由交易双方的开户银行完成，结算和清算系统对交易双方缺少必要的约束。在这样一个体系下，投资者即使被允许进入各个市场，而且可以在各个市场交易同一债券品种，也必须在交易发生场所开设独立的托管账户和资金账户，不存在跨市场交易的可能。
与国外成熟市场的现状相比，中国债券市场无论是市场规模、债券品种，还是市场的发育程度方面都存在着很大的差距。目前存在的主要问题是：市场规模过小，市场品种过少，利率没有市场化，交易所市场与银行间市场相互分割、缺乏流动性，市场体系不完善，相关法规制度不健全等。同时，债券交易的主要场所证券交易所因面临来自现代信息网络技术的快速发展、机构投资者日益崛起、市场参与者的国际化、虚拟交易所的诞生和交易所之间的竞争趋于全球化等几方面的严峻挑战，其传统的垄断地位由此会发生重大改变。惟有创新，积极迎接挑战，才是获取最终胜利的法宝。
产权市场
关于产权市场的兴起和发展过程，在本书的第三章中已有详尽的描述，在这里不再赘述。值得注意的是，中国产权市场经过近二十年的探索实践，不仅成为国有产权有序流转的制度性安排，而且已成为各类产权有序流转的专业化市场平台，成为中国多层次资本市场体系的重要组成部分。
2。 中国资本市场建设面临的主要问题
中国资本市场是一个新兴市场，也是一个处在转轨过程中的市场。所谓“新兴”，是指资本市场的发育成长的历史还不长，带有明显的“发展中”特点；所谓“转轨”，是指消解计划机制的影响还是资本市场发展的一项急迫而艰巨的任务，其中包括改革上市机制、改变运用行政机制“调控”市场运行、实现股份全流通、放松产品创新管制和市场准入的管制等等。
中国资本市场经过20多年的快速发展，在促进产业结构调整、优化资源配置、完善企业法人治理结构、提高金融市场效率、维护金融安全等方面发挥了越来越重要的作用。然而，由于经济体制改革的环境条件以及资本市场制度设计上存在缺陷，致使资本市场的一些深层次问题和结构性矛盾还没有得到很好地解决，制约了其功能的有效发挥，主要表现在以下几个方面：
结构倒置
从挂牌公司数量看，发达国家的资本市场结构呈现为金字塔形：证券交易所上市标准高，挂牌公司数量少，处于金字塔顶端；场外市场上市标准低，挂牌公司数量大，处于金字塔低端。中国的情况则相反，证券交易所主板市场拥有1400余家上市公司，已形成一定规模，但几乎没有场外市场来为大量中小企业股权实现流动性服务，因而造成单一层次的市场结构，使主板市场形成垄断局面。
层次不清，体系不完备
目前虽然有主板市场、中小企业市场、代办股份转让市场和地方产权交易所，但这些市场之间相互割裂、层次不清。中小企业板市场表面看是一个独立市场，实际只是主板市场中的一个板块，在上市条件、监管标准等方面与主板没有区别。代办股份转让市场主要承接主办退市公司股票挂牌，在接纳其他股份公司股票的挂牌交易方面，没有形成规模效应，并不是真正意义上的全国统一的柜台交易市场。资本市场体系不完备还体现为债券市场薄弱以及缺乏衍生品市场，企业过分依赖股权融资。
9产权市场：与多层次资本市场共舞（10）
市场分割与竞争不足并存
目前获得批准、可以公开交易股权的交易所只有两家，且两家交易所职能被人为分割，交易所除了一线监管的职能外基本没有其他自主权，创新动力不足。缺乏竞争的市场造成了直接融资效率低、融资成本高的局面。而目前各地纷纷建立的产权交易中心又存在市场分割、竞争不规范的情况。一方面，在挂牌标准、信息传递、规范监管等诸方面存在差异，使得产权交易中心无法真正实现为国有资产公平定价的功能。另一方面，由于监管体制高度集中，市场竞争不足。
市场支持能力薄弱
资本市场发展迅速，但中间商与中介机构却跟不上市场发展的需要，特别是券商作为市场重要的中介力量，不少情况下，不但没有发挥推动市场发展的应有作用，反而出现违规操作，影响了市场发展。此外，社会信用体系、法律环境、会计师事务所等中介机构也都处于发育不成熟阶段。
3。 建设多层次资本市场的迫切需求
默顿等人认为，金融体系最基本的功能，是在不确定的环境下实现资源的跨时空配置。对于任一个国家来说，金融体系存在的全部意义在于服务于经济运作和经济发展的需要。资本市场作为金融体系的重要组成部分，其存在和发展的全部意义也正在于此。
中国作为一个发展中国家，其区域经济发展水平差别很大，甚至在同一区域里经济资源状况、经济技术水平、市场发展水平等也相差甚远。在这种条件下，采取全国�
