贞观帝师-第522部分
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走马上任，原先张县令有几个得力的人手，这回也被他带走了。留下来的是朝廷原本任命的县丞和县尉，夏鸿升不知其根也不知其底，于是暂且留着，去托了段瓒暗地里面帮着查查他们的事情，若是有个贪墨枉法之类的破事儿在身，就决计不会留着再用——不论如何，这些基层官员是直接接触百姓，也是直接去执行政令的人，他们的品行德操和办事能力，直接决定了政令在民间的推行。
毕竟夏鸿升做不了事必躬亲，他是县令，一县之长官，是要负责统筹全县之政务的。且还有书院和军校，以及军机坊的事情操心，直接推行政务的时候肯定不多。这就更加要求夏鸿升需要一帮子好的佐官。
而唐制之中，一县里面除了县令之外，还得有县丞为副长官，辅佐县令行政，有主簿为勾检官，负责勾检文书，监督县政，有县尉要具体负责执行和办事，其职掌包括行政、司法、财政等各个方面，是具体负责庶务的官员。
泾阳是畿县，故而有二尉六曹。
二个县尉一判功户仓，其署曰东厅；一判兵法士，其署曰西厅。比喻成州，则似司法、司兵、司士尽在，比如成国，则似兵部、刑部、工部尽在。兵主武，法主刑，士主工。其职能主要是具体政令的实施，司法捕盗，审理案件，判决文书，征收赋税等等。
简单来说，就是夏鸿升这个县令制定一些政策，发布一些政令，然后县丞提出意见和建议，进行完善，若是不当的，也可以反驳。二人商定之后，再由主簿起草文书，进行审验。然后再将政令文书交给县尉，由县尉负责实施。政令实施之中，主簿亦须监督。
所以说领导班子很重要啊！非品行与能力兼备者不可担当。
可惜……啧啧，夏鸿升回想起来后世里面自己当初在县政府作文书的时候，接触到了领导班子——不是说没有好的，只是可惜那个大环境犹如酱缸，里面尽是些烂肉臭肉，酱成一团。偶尔有几块新鲜的好肉丢进去，为了不成异端，不被排挤，顺利度过在酱缸里的时日，也只能将自己与其同化，或甘愿或被迫的，接受酱缸里面的规则，被酱成一团同样的烂肉。
好在，现如今李世民许了一县决断之权，自己可成泾阳这一缸的主人。泾阳的这口大缸里面的肉，决计不让他变烂变臭。但凡有一丝丝的烂肉臭肉，就要毫不留情的剔除出这口缸，免得他成了那臭酱，酱烂了一缸的肉。（未完待续。）
第900章 人口普查
走马上任，夏鸿升将泾阳县衙中的一干人等全都召集了起来，召开了自己成为县令之后的第一次“泾阳县政府工作会议”。
夏鸿升后世里在政府办做过一年文书，后世里面的政府工作中，虽然有其又臭又烂的一面，不过，在有些方面，还是具备优点和先进性的。要取其精华，弃其糟粕。作为一名后世来人，这点辩证思维还是有的。
比方说宣传和氛围的营造，这一点，后世里面的政府机关就做的很不错。
既然李世民许给了夏鸿升泾阳县的决断之权，那就可以任性一点了。
“泾阳的情况，本县原本就有些了解。不过，却只是个大概。所以这采集本县的详细情况，是头一件大事儿。具体怎么做，安排完了其他的任务之后，咱们再专门来说。现在，就是给诸位布置几个小任务。”夏鸿升淡笑着对众人说道：“这头一件事情，是在泾阳各处树立政务公开栏。本县已经教匠人做了，估摸着这几日就能先做出来几个。待做出之后，先就在县衙门前树几个。诸位可能不大明白这是什么东西。所谓政务公开栏，那就是公开政务的地方。将县衙近期之政务，书写纸上，然后张贴栏中，教过往的人都能看见。就好比处理一件政事，县衙处理的依据是什么，处理的过程和结果，亦或是百姓若要办何种事情，应当如何办理之规章，将其张贴于栏中。简单来说，就是将咱们县衙正在处理的事务，或是将要做的事情之内容进行公开，比如说县衙决定要在哪儿修条路啊，要在那儿整个水渠啊，要让足岁的孩童都去学堂啊之类的……将这些内容及进程予以公开，任何人都可以通过这个政务公开栏来得知，进而提出建议，或是监督。诸位可明白了？”
众人相互看看，然后点了点头：“听明白了。”
夏鸿升点点头笑了笑，说道：“那便好。这件事情，就由申主簿来负责罢。政务栏中之内容，就以一月为周期，同民生有关之政务，一月更换一次。另若是有些临时的政务，也须及时公开。自然，若是政务涉及朝廷或县衙之机密，则当保密，不作公开。”
被点名的申主簿起身行了一礼，说道：“下官遵命。不过，县令大人，这县中政务，从未曾有向百姓公开之理，咱们这么做，会不会……”
夏鸿升摆了摆手，说道：“不必担心。朝廷如今都还将朝堂之政务多于报纸上公开，好教天下百姓都知道，便可多出无数御史来。咱们这么做，一来，可以让百姓监督县衙处理政务，二来嘛，也可以让百姓们知道咱们这一帮人，整日里面都是在做着事情的，没人是闲着的。”
“是！”申主簿领命坐下。
夏鸿升又道：“另外，呵呵，诸位之中可有精通笔墨书画的？本县这里有些个警句良言，劳烦诸位将其好生书写。之后，请人将其装裱起来，悬于县衙之中，也算是时刻提醒吾等。这样，咱们就分了吧。包括本县在内，每人当至少写上二十句。写完之后，交于本县处，本县找人装裱。这是第二件事情。还有一件事情，无规矩不成方圆，县衙亦应有县衙的规矩，咱们这些在县衙里面做事的人，也应该有做事的规矩。本县已经将新的规矩写了下来，待会交给县尉，张贴于东、西二厅，随后再往政务栏中张贴一张。本县丑话说在前头，凡不愿遵照规矩行事，亦或违背规矩者，本县不想办他难看，自行离去罢！”
说完，也不等下面的诸人回话，夏鸿升便又继续说道：“这三件事情，下一个旬假之前，必须完成。三件都是小事，离下个旬假还有六日，时间足够了。旬假之后，还有一个大任务，要交于诸位来做。本县方才说过，就是收集泾阳县的详细情况。”
众人都看着夏鸿升，听夏鸿升继续说道：“知己知彼，百战不殆。这是兵家常识。咱们治理一县，也该当知其详情，方能有的放矢。使县衙的各项举措都有针对性，能够切实的解决问题。所以，本县这里有一张东西，给诸位过过目。”
一边说着，夏鸿升一边掏出来一张纸来，比寻常的书信纸张要大一些，似是将四张寻常的书信纸张粘在了一起那么大。
将那张纸拿出来之后，夏鸿升递给了县丞，说道：“杨县丞，你先看看，然后再给大家传阅一番。”
县丞接过那张纸来，低头一看，之间上面横线竖线的画出来了好些个密密麻麻的方格。最上面还有什么姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、房屋等等许多看得懂看不懂的名目。
“县令大人，这……”县丞低头看看手里面的纸张，疑惑的抬起了头来，问道。
“这张纸，便是本县让诸位收集泾阳县之情况的东西之一。”夏鸿升笑了笑，说道：“制得这张表册，乃是为了人口普查。”
“人口普查？”众人一愣。
夏鸿升解释道：“所谓人口普查，人口者，一县之人也，普查者，普遍检查。人口普查，便是将本县所有人口之情况，进行一次普遍之调查。无论是谁，只要在本县所辖之地内，就必须填写此表。随后，本县会将这张表册带到印刷坊统一印刷，之后，便需要诸位跑腿，跑遍泾阳所有村落，挨家挨户的将每个人对应之情况录于表册之中。”
“这……县令大人的意思是，数万民？”县丞沉吟了一下，说道。
夏鸿升点了点头：“不错，正是‘数万名’，不过，却要比数万名更加详细及严格。这上面的每个名目，本县接下来会逐一讲解，诸位也好生听着，学会填此表册。最多一年之内，对泾阳县之人口普查，必须完成！”（未完待续。）
第901章 人口普查，意义重大
转眼间，夏鸿升做着泾阳县令，就已经过去了七天。就目前来看，县衙中的这些佐官效率倒也还行。
当然，也可能是夏鸿升刚来，这些人便就算是真的有些个问题，也还没有暴露出来。就像夏鸿升在试着他们一样，他们也在试着夏鸿升。
从夏鸿升自己的内心来说，是不愿意将人太过于往坏处想的。只不过，害人之心不可有，防人之心不可无。这帮县衙中的佐官，就是夏鸿升的手和脚。手和脚一定要得力，才能让夏鸿升的想法变成现实。
六日的时间，旬假之前，夏鸿升交代的三件事情，除了书写的字句需要装裱，还没有装裱出来之外，其他的两件事情都已然办成。
衙门前竖起了两个政务栏，上面张贴了县衙的政务，还有县衙诸官员的情况，自然也有人口普查的事情录于其上，引来了不少人的围观。
夏鸿升让一众佐官回去好生休息了一日，旬假结束之后，就要开始着手人口普查了。
“人口普查，意义重大。进行人口普查，是咱们县衙治理百姓的需要。是咱们县衙做出决策的基础。通过人口普查，便可以了解泾阳县之中各种读书人口的比重，就可以制定教育之举措；了解各行业人口的分布，可以制定人口的做工做事的举措。摸清泾阳人口的行业分布，可以为咱们县衙日后调整各行各业提供基础。若是没有准确的人口数据，县衙的诸多举措的制定，就缺乏足够的依据。比方说，分年龄的人口数，就告诉让咱们县衙知道有多少孩童需要上学，有多少老人需要照顾，咱们便可根据这些数据，去规划学堂之建设，及对孤寡老人之帮助。而人口做工做活的数据，可以教咱们县衙知晓哪一类人没能耕种没能做事，生活有困难，咱们就可以有针对性地制定一些举措，来帮助他们。你比方说，咱们一普查，发现本县从事商业的人太多，那么接下来，就可以制定一些有利于耕种的举措来，吸引人们种地。而若是种地的人太多，咱们又可以制定出些鼓励经商的举措，吸引人去经商。这便是本县所言的知己知彼，有的放矢啊！”夏鸿升对一众佐官们说道。
“县令大人，这人口普查的法子，的确可以使得县衙详细的得知本县之百姓情况。”县丞想了想，对夏鸿升说道：“可当中却有个问题，下官不知当讲不当讲。”
“集思广益，但讲无妨。”夏鸿升点了点头，笑着说道：“日后诸位若是对本县的决定有何看法了，也是一样，但讲无妨便是。大家一同商量，各自献言，才能查漏补缺，使得政令臻于完善。”
县丞行了一礼：“多谢县令大人！”
然后又说道：“县令大人，泾阳乃畿县，本县之人数，就算没有十五万，也至少有个十万人的。这十万人若是个个都要问道，只怕不成。一来，咱们县衙没有这个人手。二来，有些人他是本地人，却不在本地，又或是非为泾阳人，却又留于泾阳，这部分人算不算数？三来，这表册上面大大小小几十余项名目，都须填写下来，可县衙里面，能写字的只怕都在这里了。差役里面，能写字的也没有一两个，如何能填完？”
“是啊，县令大人！”听到县城这么说，那县尉也说道：“咱们县衙里面，算上衙役，也不过百十号人。这百十号人全都派了出去，要访遍这泾阳的所有人口，这……这可如何去呢！”
夏鸿升早知道会有这么些问题，于是笑了笑，说道：“杨县丞，刘县尉，二位所言，本县早已经想到。县衙没有这个人手，而泾阳人口不少，本县自然知道。故而，这人口普查之表册，才以户为准，一户一张，一张之中，录入其户中各人之各项名目。二位，我朝有里正一职，专司乡间村中之调查户口，课置农桑，检查非法，催纳赋税之责。乃以四户为邻，五邻为保，百户为里，五里为乡，每里置里正一人，可对？”
杨县丞和刘县尉二人对视一眼，杨县丞又转头对夏鸿升说道：“县令大人的意思是，将这表册发于里正，着里正普查其里？”
“不错。”夏鸿升点了点头，说道：“诸位只需分管泾阳诸村乡，将里正召集起来，教会他们如何看懂表册，填写表册。然后让里正去起所辖之内，逐户逐人填写。填写之后，再交于诸�
