靠谁养活中国 王治安著-第17部分

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上、公文夹内，到处都放着红红绿绿的美元、港币、人民币、债券一合计，总共４３万元。随即，吉普车将这位“天才”，连同他的“发财梦”一齐拉到内江市检察院去了。
　　卿的败露，是第一位给他行贿的那个建筑公司的尹某在监狱揭发的。
　　顺藤摸瓜！旋即，简阳市委副书记、市长王某、管理处副处长李秀林等一伙，被“请”进了看守所。
　　他们中，最“想得开”的要数李秀林。她闭着眼睛往楼下一跳，手脚一伸就走了。
　　最“想不开”的是市长王某。１９９５年的春节，他是在看守所度过的。这位“父母官”百感交集，此时，他想念着妻室儿女。同时，他觉得愧对全市人民，不禁泪流满面。当新春佳节的鞭炮声传来的时候，他伫立窗前，望着满天的星星，不禁悔恨自己：为什么会走向深渊，成为“阶下囚”？他曾为自己骄傲过，他是简阳历史上第一位本乡本土的县长，当县改市后，他又是第一位本乡本土的市长。这位“父母官”曾经确实为群众做过好事。
　　这起轰动全川的简阳市领导层特大案件，为什么一举卷入了七八位“父母官”？至今，人们还在思索１９９５年１１月１０日，内江市中级人民法院作出了第一份判决书，判决：被告人卿文才犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；受贿所得和非法所得予以没收。还有几位同案犯，都受到了法律的制裁。

　　第四章　美元软了
　　山重水复疑无路
　　地皮
　　沿海的困惑凉
　　鹿回头
　　了来无踪，去无影
　　别墅成群，有房无“市”
　　无奈售房摆噱头

　　第四章　美元软了
　　地皮凉了
　　第一章概述的是中国房地产业发展的一段艰难的历程，也是一段沉痛的教训。房地产业的惊雷，在神州响起了第一声，谱写了序曲，也付出了巨大的代价。大片大片的良田沃土被吞噬、荒芜、毁掉。
　　美元软了，地皮凉了。
　　一时间，房地产界狼烟四起，新闻媒介频频发出“狼来了”的警告，房地产老板们惊慌失措，乱了阵脚。
　　山重水复疑无路
　　在中国，房地产业如鱼得水的当初，社会上引起了一场风波，一场争议！
　　众说纷纭！街头巷尾，茶馆酒店，高楼大厦，凡有人群的地方，就有众多的争辩：是与非、喜与忧、“真热”与“虚热”一溜儿评说。
　　此时，新闻大战更是此起彼伏，小报大报，中央电视台、地方小刊物，总而言之，有关房地产的报道充斥了各种新闻媒体。标题新鲜，硕大，醒目，五花八门，实属罕见。什么《烫人的中国房地产》、《房地产市场的问题及其对策》、《房地热其实是“虚热”》、《房地产幽思》云云。一时间，房地产成为大陆的新闻中心，记者们穿梭似地跟踪追击，争头功、捉热点、抢新闻。
　　房地产业，有着特殊的含义，修了房子，占了地，并不等于就有了房地产业。当房产与地产结合起来，并从第一、第二产业分离出来，进入商品交易市场后，渐渐地，房地产业才能成长起来。在经济发达的国家，其前前后后的发展，已有几百年的历史。
　　在共和国，这一产业的出现，是从８０年代初诞生的，嗣后，“热，，了几年，又“冷，，了几年。１９９２年，东山再起，沸沸扬扬，似乎不可一世。这种“热”，极不正常，有实“热”，也有虚“热”。从地域来看，房地产业发展“冷”“热”不均。一般说，南方“热”于北方，沿海热于“内陆”，开发区、经济特区“热”于其他区域，大城市“热”于中小城市。“虚热”盗汗撤
　　如何看待房地产热呢？房地产是“真热”还是“虚热”呢？这是争论的中心。
　　市场经济的发展，可谓瞬息万变。１９９３年５月《半月谈》敞开情怀，吐露出一番真言：
　　近年来我国各地出现了房地产热，且持续升温不减。
　　国人经营房地产，海外地商也雄心勃勃地进军大陆房地产，对当前的房地产热如何看待，众说纷纭。最近一期《半月谈》刊登了中国房地产开发集团公司总经理对此问题的看法
　　他认为，当前出现的房地产热是一种“虚热”，是我国房地产业走向市场经济过程中出现的问题，是由于市场发育不善、经济秩序不健全、操作行为不规范所造成的，当务之急是要加强管理，因势利导，推动房地产业活而有序地健康发展。
　　一般人们说房地产热，主要表现在两个方面。
　　一是批地热、“圈地热”。１９９２年前８个月，我国有偿出让土地约２０００幅，为前４年土地出让面积的两倍。
　　房地产投资的沿海、沿江、沿边等热点地区，到处在“批地”、“圈地”。除了大大小小１．４万多家房地产开发公司蜂拥而上“抢地”之外，一些没有房地产经营权的单位也纷纷介入房地产业圈地，由此出现了不少值得重视的问题。例如，有些地区土地供给计划性不强，批地与项目脱节，项目没有落实就批出土地；土地批量过多，规模过大，不考虑开发能力，以致出现晒地皮现象；有的地区土地供应缺乏市场机制，难以做到公平竞争。在土地出让中，采取协议的方式多，招标、拍卖的方式少，使国有土地资源流失。一些地方对外商投资房地产，没有给予明确的投资方向引导，对资金到位情况缺乏监督，管理不力。
　　二是开发区热，开发区过多过猛。据统计，全国乡镇以上开发区已有９０００多个，挤占土地１．５万平方公里，其中大部分是开而不发，无商可招，有的地方政府越权审批土地，有的县、乡也自行审批占地很大的开发区。盲目开设开发区，其结果是没有那么多资金用来开发，致使大片土地闲置，影响农业生产。
　　在“批地热”、“圈地热”、“开发区热”的同时，适合城镇居民购买的住宅并未真正“热”起来，远远不能满足实际的需要；内地有些城市的房地产刚刚起步。上述情况给我国房地产的发展造成一种似乎过热的虚假现象。因此说我国房地产是“虚热”并不过分。
　　这是官方对“房地产热”下的评语。
　　外国人说，中国已出现了泡沫经济，存在着“三乱”“两热”乱收费、乱罚款、乱摊派；房地产热和开发区热、炒股热。
　　形势严峻啊！
　　据透露，到１９９２年底，房地产业沸沸扬扬，已火热到了登峰造极的地步：全国各大城市大兴土木，大批高楼林立，且四方都有大批房屋正在兴建，忙忙碌碌，轰轰烈烈，那气氛让人眼花缭乱，全国有５０００万平方米商品屋等待顾主。这是一方面。另一方面，城市拥有４００多万房屋特困户，长期挤在狭小的天地里，如同蜗牛一般。其中人均两平方米以下的人家，就更是寒酸了。他们长期蜷缩在破旧、阴暗的篱笆墙之下，有人甚至躲在地下室、桥梁下、山洞中，过着“三代同室”、“四世同堂”的艰辛日子。
　　这是历史沉淀下来的寒酸苦涩，也是中国人多年贫困潦倒，自身无力解除的困境。
　　面对这种局面，我迈开两腿，在都市内跑了一圈，去追逐其“内详”和它的“病根”。
　　一个阳光灿烂、春风如意的上午，我走访了刚建起的成都市房地产研究会的几位专家。他们在一派惊讶声中，冷静地对房地产业发展现状，发表看法。
　　诚然，他们占有众多的材料，富有心计，富有观察能力。他们的透视分析，确实棋高一着。他们认为，之所以会出现这种局面，原因是多方面的，但其主要原因有四点：各地房地产开发公司急功近利，热衷于经营利润高的豪华住宅和别墅，互相攀比，越建档次越高；独资、三资企业赶时髦，极力兴建外销商品房，由于供应过量，只好“出口转内销”；税多税杂，有的地方多达７０余项，因此购房价不断上浮；一些“皮包公司”和“炒家”东炒西炒，地价和房价愈炒愈高。
　　面对高房价，“工薪阶层”和一般居民只好望洋兴叹！
　　人们正处在忧心忡忡、举步艰难的时刻，中央发动了一次“房地产大清理”。
　　１９９３年７月下旬，北京召开的全国土地管理厅局长会议上，国务院副总理邹家华切中时弊，挑明当前房地产突出的问题有三点：
　　一是越权批地，多头批地；
　　二是地产开发管理失控，房地产开发企业过多过滥，炒卖房地产严重；三是建高档宾馆、写字楼、度假村等，严重影响了国家资金的正常投向和运作。
　　他强调一点，也就是那些“歪”企业、“炒家”头痛的一点：
　　要围绕健康发展房地产业这个中心环节，用一段时间着手清理整顿房地产。
　　紧接着，就是真枪实弹，动真格。建设部、国家工商行政管理局、国家土地管理局、国家税务局齐心协力，提出了“加强房地产市场宏观管理”的七条措施和意见。
　　邹家华在这次会议上具体提出了加强土地宏观控制，制止炒卖房地产，惩治投机行为，必须采取以下十条措施：
　　一要强化建设用地的计划管理。
　　二要严格执行国务院有关文件，土地使用权出让必须由政府垄断。政府对土地出让的垄断，要体现在对土地开发实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理上。
　　三要适应房地产市场发展的需要，改革城市规划和土地利用规划。
　　四要尽快改革供地方式。今后，除党政机关办公用地、军事用地、公共公益事业及国家重点扶持的企业等用地外，都要实行出让方式，并以招标、拍卖为主，尽量减少协议出让。
　　五是对成片开发出让土地和开发区建设要严格控制。
　　六要清理检查土地自发交易行为，加强行政划拨土地使用权的管理。
　　七要加强土地估价工作。
　　八要加强土地税（费）征收工作，充分发挥税收在市场中的调控作用。
　　九要加强土地登记工作，通过登记确认权属，不经登记不受法律保护。对未办理登记的土地，政府有权收回。十要加强土地执法监督手段，充分发挥土地监察对调控房地产市场的职能作用。
　　紧锣密鼓，一场大清理在全国展开了！这场大清理的熊熊烈火在神州燃烧，真金？假金？都会经过这场考验，泾渭分明。
　　一声惊雷，四处恐慌。１９９３年７月，奔涌而来的房地产大清理席卷全国。各地相继有一批无开发能力的房地产开发公司自行关门，另有一批违法经营的公司受到查处。土地管理部门和金融机构开办的房地产公司，也纷纷按国家的规定脱钩。
　　广西对无力开发的３８０家房地产公司进行了考核，责令自行停业。南京更为彻底，对全市３９３家房地产公司逐个清理，凡发现注册资金虚报假写，根本没有开发实力、偷税漏税严重的，一律撤销。
　　形势紧迫！许多省市的房地产企业，实际上早已没有业务、房屋、地皮卖不出去，资金积压，公司仅是一只没有血肉的躯壳，不停也得自行消亡。形势逼人啊！加之，外力的作用，很快就出现了摧枯拉朽的局面。
　　“开发区”开而不发砍
　　寒潮步步逼近！
　　面对蔓延全国的“开发区热”中出现的“开而不发”、“跑马圈地”的现象，又给国人带来几多忧虑，给国家带来众多损失！
　　因此，在大刹“房地产热”歪风的同时，给“开发区热”扎下了一根楔子。早在１９９３年４月２８日，国务院发出《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》，其精神是十分清楚的。要采取果断措施，“各地对未经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准而自行兴办的各类开发区，进行一次认真的检查清理。对缺乏基本建设条件，项目、资金不落实，过多占用耕地或占而不用的开发区，要坚决果断地停下来，并向群众做好宣传解释工作，处理好有关善后事宜。土地要还耕于农，严禁弃耕撂荒”。
　　国务院的《通知》是算数的。
　　这一指示的下达，给一哄而起的开发区，“开”而不“发”的单相思，是一声长鸣的警钟。
　　中国人总是喜欢“好大喜功”，而功不成，名不就时，又走回头路，人们叫“吃回锅肉”。
　　“肉烂了在锅里嘛！”这是一些人常用的搪塞术语。这次就不是这个理了。许多开发区，几百几千亩土地，一荒就两三年，损失可谓大也！
　　无论怎么说，“走回头路”也好，“做亏本生意”也好，知错就改，也还是可以谅解的。
　　在《通知》精神的感召下，一些开发区的头，很快就明智起来，他们暗想：这一回是政府给我们搭起了下台的阶梯，再