日月当空照中华-第206部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
徐弘祖是乘船走过运河的，天启之初，他曾经沿着运河北上，认真考察两淮、山东、北直隶境内的名山胜境，对运河两岸的民情当然也有了解，要留下了不少的记录。
而如今再走这同样的一条水路，感受却有了大不同。
不光是大运河上淮安河段以北曾经时有淤塞的河道，如今也都可以畅通无阻了，而且整个河道也更深更阔了，沿着河道的两侧，不远的地方也都种上了成排成排的杨数、柳树，在三月四月之际，成了运河两岸令人赏心悦目的一道风景。
雇上一艘小船，在大运河上晓行夜宿之间，颇有柳三变的那种“今宵酒醒何处，杨柳岸晓风残月”的醉人感觉。
特别是春耕比北方要早上一个月左右的淮南各地，原本都是荒地草甸的运河两岸，现在也都挖沟修渠、大兴水利，使得两岸都成了水旱不惧的沃野良田。
靠近运河两岸的荒地，因为之前归属不明，不确定到底是属于沿岸的府县，还是归属于漕运总督衙门，所以有不少地都是荒着。
袁可立上任漕运总督之后，因为有了崇祯皇帝整顿漕务、募民屯垦的明确旨意，先是从自己的老家睢阳卫，及其所在的归德府睢州、商丘等地，招募了一批本乡青壮乡丁，顺利地建起了漕运总督辖内直属总督本人提调的三千督标。
袁可立在明末的历史上无党无派，属于如今这位崇祯皇帝可以放心重用的人物之一。
当然了，因为与高攀龙同年，所以曾经上书为这位东林党的魁首说过话，但是究其根本，作为睢阳卫世袭百户之家出身的袁可立，与江南士林中出身地主豪商的东林分子，政治见解上，还是有着根本不同的。
在反对阉党弄权的问题上是同路人，但是在经世致用、治国安民方面，东林党的那几个大佬，根本没法与一贯注重实际、身体力行的袁可立相比。
如今这位崇祯皇帝对袁可立的充分放权和信任，让他本来就满肚子的军政方略终于有了大力施展的地方。
原本设立了用来制约漕运总督权力的四个巡漕御史，之前因为阉党案，杀头的杀头，罢官的罢官，全都没了。
而袁可立上任漕运总督之后，崇祯皇帝为了让他放手整顿漕运事务，所以也没有按照之前的制度，安排巡漕御史。
明朝的制度设计其实还是有颇多可取之处的，比如都察院里各道、各种监察御史的设置，除了主管各个行省吏治纠察的分省御史之外，还有巡盐御史、巡漕御史、巡城御史、巡按御史、巡边御史等等专管某种业务的监察御史。
就拿漕运来说吧，除了漕运总督的设置之外，有明一代还在淮安、济宁、天津、通州四个地方设置了专职的巡漕御史，一方面配合漕运总督管理漕运事务，另一方面则是监督纠察包括漕运总督所有漕运官员们的一举一动。
这种权力的分散与制衡，在正常情况下是非常必要的，毕竟漕运对于迁都北京的大明王朝来说实在是太重要了，而漕运总督的实际权力又非常大，没有一定的相互制约，皇帝和朝廷是不会放心的。
但是现在却不是什么事情都可以按部就班进行的平常时期了，眼前的大明内忧外患，是典型的非常时期，对于这一点，宦海沉浮数十年的袁可立早就意识到了，而来自后世的崇祯皇帝，当然也意识到了。
都察院的长官左都御史李标提出过重设四位巡漕御史的建议，但被崇祯皇帝否定了。
正如鹿善继整顿盐务一样，要整顿事关重大的漕运事务，除了皇帝要给予漕运总督袁可立充分的信任之外，还有一条就是不能给他故意设置任何障碍。
所以，袁可立上任之后，四位巡漕御史也都全部废而不设。
不仅如此，在袁可立重建漕运总督督标和漕营的问题上，崇祯皇帝也是全力支持，除了亲自安排王公略前去帮助编练和统带漕营之外，对袁可立提议调用的人选，也是全都批准放行，比如严正中和袁进。
这两个人，之前曾是袁可立巡抚登莱之时提拔任用的亲近麾下，此时也都从登莱调任到了漕运总督衙门，严正中负责三千督标的编练重建，而袁进则与皇帝安排过来的王公略一起原来漕营人马的拣选和编练。
除此之外，袁可立亲信家丁出身的袁彪，袁可立的长孙袁斌诚，以及袁可立提拔起来的许定国等人，也纷纷被任用到了一些关键的位置之上。
但凡是袁可立提出任用的，崇祯皇帝一概同意，所以在不长的时间之内，袁可立就在漕运事务方面，树立起了绝对的权威，除了新练督标和整编漕营以外，万历以来常常因为旱涝灾害和疏于养护而淤塞的大运河，也因此得到了一次前所未有的清淤和治理。
同时，袁可立主持的漕运总督衙门，也对京杭大运河上的钞关进行了清理整治。
运河上所谓的钞关，就是朝廷设立的征收运河通行费的税关。
朝廷管理大运河的航运，负责维修养护，设立税关收取通行费用，也是应当应分的。
不过在明朝的时候，很多事情就是这样，初衷虽好，但一到后来就变坏，甚至变得与初衷背道而驰。
因为运河航运繁盛，设卡收费一本万利，所以随着时间的推移、吏治的败坏，除了最初朝廷设立的户部钞关之外，运河两岸的各地官府衙门，甚至是官僚士绅，都想从运河上获取利益。
所以，运河上的关卡也就越来越多，到了明末的时候，甚至已经成为了运河淤塞以外，运河之上制约南北货物运输贸易的另一个绝症了。
而这一次，袁可立大刀阔斧地进行了一番革新整顿。
除了宣德年间初设之时的户部七大钞关，即京师的崇文门税关、天津的河西务税关、山东的临清税关，以及淮安税关、扬州税关、苏州的浒墅关、杭州的北新关之外，其他沿河各州府县未经户部审批备案、私立乱设的所谓税关，一律予以撤除。
袁可立此举自然是得罪了不少地方州府官吏，自从他到任淮安之后不久，地方上就开始有人不断上书，弹劾他急躁冒进、行事操切、刚愎武断、任用私人、不恤民力等等毛病。
但是，对于如今这位崇祯皇帝而言，明末大多数地方官的德性，他是完全了解的，这些人中的大多数，都是属于干啥啥不行、吃啥啥不剩的货色，除非是触及到了他们自身的利益，否则就是天塌下来，他们也不会去管的。
不过，现在崇祯皇帝安排袁可立去当漕运总督，目的就是要好好地整治一番运河两岸的州府县官。
第三三二章 改革套路（）
万历末年以来，由于皇帝本人的怠政，作为南方漕粮运输的惟一主干通道，京杭大运河在淮北和山东段，经常发生淤塞，动辄难于通行。
有的时侯，一断就是几个月之久，而运河两岸的州府县官们，在运河畅通的时候，喜欢打着朝廷的旗号设卡收费得利，而当运河淤塞的时候却总是袖手旁观，将清淤的责任一股脑儿地推给朝廷，一点养护维修的责任都不负。
这样的事情绝不能再继续下去。
朝廷既然设立了漕运总督衙门，那么对于运河的管理，以及沿着运河两岸与运河相关的事务管理，就应该全部收归给漕运总督衙门，绝不能再政出多门，让人无所适从了。
比如，明朝运河上的钞关，除了七大钞关是户部设立的以外，还有许许多多大大小小多如牛毛的税关，都是皇帝的内廷或者沿河的督、抚、总兵、州府县官，甚至是土豪劣绅们设立的。
这些朝廷户部的、地方官府的，甚至是官设私营的钞关税卡，使得整个运河上的各种税费多如牛毛，一来搞得民怨沸腾不说，二来这些收来的税银或者实物税，十成里的七八成，都进了太监或者地方各级官僚税吏的腰包，户部的税关能够收到的税银或者实物，只占其中的两三成而已。
这样的情况，也是绝对不能再持续下去了。
如今这位崇祯皇帝深知明朝的灭亡源自于财政上的崩溃，所以开拓财源是他一直想做的事情，但是迄今为止，除了抄贪官、吃大户之外，他还没有敢于在税收之上做文章。
因为这个事情实在是牵扯太广，如今内忧外患已经足够严重，当务之急还是保证既有财源的相对稳定。
但是这并不意味着他什么事情也做不了。
国内地主工商阶层既有的蛋糕不能轻易去碰，但是他却可以通过做大这个蛋糕，甚至是做出新的蛋糕来拓展财源。
开海设港，收取海贸关税，就有这个目的在内。
除此之外，崇祯皇帝所能想到的另外一个办法，就是一个行业一个行业地来，一个领域一个领域地来，一次只收拾一部分人，而不能搞一刀切、一勺烩，因为那样做，容易激起所有人的反对。
而来自后世的工作经验告诉他，不管你多有能耐，有多大本事，任何时候，都不要尝试去挑战其他大多数人的底线。
先稳住了紫禁城，再去收拾京师朝堂。
先稳住了京畿之地，再去收拾其他地方。
先稳住了军队，再去收起其他各行各业。
等到一步步稳定住了军营，安抚住了农民，再去收拾商人阶层的时候，他们根本没有能力反抗。
而等到所有这一切都理顺之后，再回过头去收拾士林士绅，到了那时，很多问题就会迎刃而解。
这就是如今这位崇祯皇帝的改革思路，或者说套路。
其中，从运河漕务入手，敲开改革商税的坚冰，正是非常重要的一环。
所以，漕运总督袁可立整顿运河漕务，特别是整顿当下运河上多如牛毛的地方私设税关，虽然搞得运河两岸官怨沸腾，但是却正中崇祯皇帝的下怀。
就在前不久，作为开海大政的一个配套措施之一，崇祯皇帝批准了漕运总督衙门上呈的请撤地方私立乱设税关的奏疏，除了经报户部审批备案并派员管理的七大税关之外，其他税关一律撤销。
与此同时，崇祯皇帝还御笔批示，运河上的所有官船、民船，不管是客船还是货船，都要一体纳税。
就像如今的南北驿站，大小官员因私租用驿马和饮食住宿，都要按标准付钱一样，官船除非是领有圣旨，否则其中就是坐着当朝的首辅，也要过关交税。
而民船除非被官府或者军队因公征用，否则不管是哪个皇亲国戚家的船队，都要照章纳税。
至于纳税的标准，一律按照船只的长宽大小来计税，实际上就是按照甲板的最大面积来计税。
对于没有甲板的小船，则按照最长和最宽处的距离相乘计算收税的面积。
这是崇祯皇帝本人亲自提出的方法。
当然，这种方法不是如今这位崇祯皇帝的独创，而是当时泰西诸国，比如荷兰这个号称海上马车夫的国家，对船只运送货物收取关税时的办法。
这样的办法看起来漏洞很多，比如说，它没有考虑到货船运送货物的重量，以及货物的价值，也没有考虑到客船运送旅客的人数，以及是否携带了货物，同样也没有考虑到货船或者客船是否满载、超载或者空载的问题，等等。
但是，这样的办法却有一个显而易见的好处，那就是每艘船该交的税银，非常的容易计算，很难有暗箱操作的可能。
而且计税征税的这个办法公布开来之后，运河上的船主或者雇船的货主们，自己在进入运河之前，就能够估算出自己该交的税银是多少，可以有力地防止各大钞关税吏由于人为的因素而胡乱收税、胡乱估值，给朝廷造成税银流失，或者集体的贪污腐败。
而且这样收税，还有一个很大的优点，就是对钞关的主事和税吏们来说，减少了很大的工作量，人力成本大为降低。
工作的难度也大大下降，根本不需多么高深的知识或者学问，因为这么一来，计取关税的工作就没有什么技术含量可言了。
一艘客船或者货船，经过税关的时候，不管你里面装的是什么，也不管你这些货物价值多少、吃水多深，就按你甲板的最大面积收取通行费，绝对的简单易行。
当然，有的人会说，这样一来奸商们就会想办法把客船或者货船的甲板面积缩小，不往长宽这个平面横向发展，而往上下这个纵向发展。
这个想法是对的。
因为号称海上马车夫的荷兰人，就遇到了这样的问题。
由于荷兰各地港口都按照甲板面积大小征税，所以荷兰的商人们都愿意雇佣甲板面积小，但装载量大的船只运送货物，所以荷兰人的造船业很快就发展出了夹
