分享与分担-员工入股理论与实践-第14部分

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1。凡是符合国家产业政策的竞争性较强的企业、资金技术密集型的规模经济要求高的行业，都可以实行股份合作制；2。　国家重点发展的能源、交通、通信等垄断性较强的行业，可以试行，但公有股必须达到控股程度。3。涉及国家安全、国防尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属的开采项目，以及必须由国家专卖的企业和行业，不实行股份合作制。二、资产评估属实，产权界定明晰无论是原有企业改组或新办企业实行股份合作制，必须对其全部资产（包

括资金、机械设备、土地房产等），由国家注册的会计事务所或审计事务所，按有关规定据实进行资产评估，出具资产评估认证书或验资证明，并对其真实性、合理性负法律责任，未经国家注册认可的单位和个人，不具备评估资格，其证明材料不发生效力。

对无形资本的评估（包括技术、专利、商标、信誉、担保服务等等）不

得超过注册资本的。。　20％。三、企业股份设置合理，已交股金占认缴总额的90％以上，并依权发证。股份设置应依据资产评估和验资证明确定的权属、资金的合法来源，设

立相应的股份类别，一般可设集体股、个人股（包括员工风险股和社会优先股）、社会团体法人股、员工基本股（即由集体划归企业部分资产再量化为员工个人的虚股）。有外资的还可设外资股，有国家投放的可设国家股。以集体投放为主组建的股份合作制企业，集体股一般应占总股金的。。　51％以上，或达到控股程度，其它股金缴交额应占认购额的。。　90％以上，并由董事会按县统一制发的股东证书，依权发证，编制股东花名册。

对银行贷款，一般不能作为人股资金。四、章程完整，制度完善，符合法规股份合作制企业是以集体入股为主，多方入股合作的集体经济实体，必

须有符合国家法规要求和企业实际的章程，执行集体企业财务制度，留有一定公积金、公益金，正确处理三者利益关系，章程须明确规定企业经营宗旨和范围、股份构成和管理、股东及股东代表大会、董事会、厂长（经理）的权利义务、收益分配比例、企业限制和终止等项内容，并符合国家的有关政

策规定。章程及有关制度、议事规则要打印成册，公开上墙，以便股东执行和监督。五、企业机构设立符合规定程序，管理运行机制规范

策规定。章程及有关制度、议事规则要打印成册，公开上墙，以便股东执行和监督。五、企业机构设立符合规定程序，管理运行机制规范企业实行股份合作制，要申报乡镇政府或授权主管部门批准；2。现有企业实行股份合作制要建立筹委会（组），新办企业应有两个以上发起人；3。企业章程由筹委会（组）或发起人草拟，经员工讨论修改，报主管部门审查同意，股东大会民主通过执行：4。股东大会的召开、董事会的产生、厂长（经理）的聘任要履行民主程序，并有创立会议记录或筹委会总结报告：5。经验收合格的企业，依照规定要求，履行注册登记手续。从注册登记之日起，即宣告正式成立，并予公告，企业实行股份管理，并享受相应的优惠政策。附件二：长清县乡镇企业股份设置缴交一览表企业名称：（盖章）地点：

股份类别股东户数每股金额认购股数股金总数已交股金占总股金的％集体股

董事长：会计：　199　年月日中央长清县委办公室　1992年。。　9月。。　16日印发长清县乡镇企业推行股份合作制实施方案为进一步促进我县乡镇企业的发展，进一步解放农村生产力，顺利实现

“奋斗。。　50亿，提前奔小康”两个宏伟目标，县委、县政府决定，逐步在全县

乡镇企业中推行股份合作制。现提出以下实施意见：一、指导思想推行股份合作制要以党的十一届三中全会以来的一系列方针政策和邓小

平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，从有利于发展农村生产力，有利于壮大集体经济，有利于调动各方面的积极性出发。吸收借鉴外地的成功做法，使之成为适合我县乡镇企业发展，产权关系明晰，内部机制完善，股份与合作机制都能得到

充分发挥，企业具有旺盛生机的强大凝聚力，发展前景广阔，又各具特色的

充分发挥，企业具有旺盛生机的强大凝聚力，发展前景广阔，又各具特色的

由点到面，分批推行。其试点工作可分为以下六步。

1。确定试点企业。各乡镇试点工作从　4月上旬开始，每个乡镇要确定　3—5个企业为首批试点企业，并排出年内第二批、第三批实施企业。2。宣传发动，提高认识。县、乡镇和各企业，特别是试点企业，都要采取多种形式，对全体干部员工做好深入的思想发动和对股份合作制的宣传工作，大讲实行股份合作制的意义、目的和要求，统一思想认识，提高广大干部员工的参与意识，解除员工的疑虑和后顾之忧，保证这项重大改革措施的顺利推行。3。制定实施方案和章程。要参照《长清县乡镇企业股份合作制试行办法》，结合试点企业实际，由筹委会组织专门班子，拟定出本企业实行股份合作制的实施方案和章程（草案），提交员工讨论修改，并报上级主管部门或领导小组审批，如果是新建企业，可由发起人草拟。4。资产评估。试点企业在做好财务帐目等各项准备的基础上，可聘请县会计师事务所（或其委托的会计师）进行评估，并出据该企业资产评估认证书，以此确定股权份额，同时在章程上予以载明。5。履行募股建制程序。按照确定的章程（草案）和办事程序，向员工和社会实施募股工作，完成募股后由筹委会召开股东大会，通过章程，选举产生董事会及董事长，聘任厂长（经理）等事宜，并按规定进行注册登记。6。搞好完善工作。对实行了股份合作制的企业，要积极引导，深化改革，加强管理，转换经营机制，提高经济效益，巩固发展股份合作制的成果，搞好向面上的推广工作。三、时间安排

第一批试点企业从　4月份全面展开，5月底完成；第二批试点企业要从　6月初开始，7月底完成（共　5O个企业）；第三批　60个企业，11月底完成。今年乡镇、村实行股份合作制企业要达到　145处，凡新建企业，都要创造条件直接办成股份合作制企业。

四、组织领导

县成立“长清县乡镇企业实行股份合作制工作领导小组”，下设办公室（在县体改委）。各乡镇也要成立相应的领导机构，组织强有力的工作班子；试点企业要成立领导小组和筹委会具体抓，以保证股份合作制工作的顺利进行。

股金红利分配记录股金红利分配记录实领扩股额年月日股息红利总额金额付款人章

济南市历城区关于在乡镇企业中推行股份合作制的意见

各乡镇党委、政府，区直有关部门：

在乡镇企业中推行股份合作制，是乡镇企业管理方式、分配形式上的重大改革，它对于转换企业经营机制，推动乡镇企业的发展具有重要意义。为此，区委、区政府确定，在全区镇、村工业中逐步推行股份合作制，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以中共中央＇1992＇2号文件精神为指针，以发展社会生产力、壮大农村集体经济为目的，以重塑企业发展模式、转换企业经营机制、提高经济效益为重点，在统一思想、形成共识的基础上，积极、稳妥、扎实、有效地在全区全面推开，为我区乡镇企业的发展注入新的活力。

二、主要内容

（一）股份计划

界定企业财产权属，合理划分股权。这是实行股份合作制的基础，根据“谁投资、谁获益”的原则，首先要对企业进行全面清产核资和资产评估，然后将量化了的产权　70％划归集体股（包括乡村集体股和企业股），30％划归企业员工股。在股权的设置上，可划分为乡村集体股、企业股、员工股、国家股和社会股五种。

1。乡村集体股：是指乡村直接投资形成的股份，包括原始投入，追加投入，承包前积累，企业应缴、未缴或少缴的部分。2。企业股：是指企业承包后自身积累所形成的股份。3。员工股：分为基本股和风险股两部分。基本股，即企业产权　30％的部分，按贡献大小（工龄、职务、技术、表现等）量化到人，员工只有按股分红的收益权，没有所有权和处理权，所有权归集体。风险股，即员工个人向企业入股的现金而形成的股份，可以转让或继承。4。社会股：包括社会法人和个人及外国投资入股所形成的股份，以及知识产权形成的股份。

识产权形成的股份。国家股：包括国家减免税和税前还贷形成的固定资产的大部分。在股权的管理上，根据股份来源不同，实行不同的管理办法：对乡村集体股、企业股、员工股和社会法人股可实行盈亏共负、风险共担的办法；对社会个人股可实行保股保息的方法。

（二）参股形式在参股形式上，实行多样化、不搞“一刀切”。可采取下列三种类型：

1。横向参股联营型。在松散横向联合的基础上，实行企业部门、学校、科研单位等以资金、设备、场地、技术等多种生产要素入股，联合办厂，按股分红，共担风险。参股各方组成董事会实施决策权，井实行董事会领导下的厂长（经理）负责制。2。财产折股合营型。通过清产核资，将企业存量资产的净值，按原始来源和积累，分解为乡村集体股、企业股和员工基本股。员工必须根据所分的基本股，再购一定数量的现金股份，以本股带新股。3。个体集体联合共有型。在一定范围内，向社会个体、集体招股，形成多元化、多种成分的混合型企业。以上三种类型，第一种类型以横向联合关系的企业和新建企业为主，第二种类型以老企业为主，第三种类型适用于集体经济条件较差的乡（村）举办乡（村）办集体企业。

（三）利益分配

企业税后利润的分配，要兼顾国家、集体、个人三者的利益关系，体现先积累后分配及按劳分配为主、按股分红为辅的原则，从企业的实际情况出发，合理确定分配比例。原则上要企业税后利润，在上交“两金”后，按。。　1∶5∶4进行分配。即取。。　10％用于员工、员工福利，50％用于企业发展，40　％用于按股分红。要掌握两个标准：一是企业积累的最低限度不得低于税后利润的。。　50％，部分新增积累，可根据股份多少进行扩股。二是股红原则上以股金的。。　20％为限，效益好的企业可以适当调高，超过部分可作为股份增值扩大原有的个人股份。

（四）管理体制

乡镇企业实行股份合作制，是对农村合作经济组织形式的重新塑造，因此应理顺各种关系，建立与之相适应的管理体制。首先，要建立股东大会及其制度。股东大会是企业的最高权力机构，其主要职责是：选举和解除董事，决定重大投资方案，审查董事会年度工作报告，制定修改章程，决定企业的前途。其次，选举产生董事会。董事会是股东大会的常设机构，它对企业资产负责。其主要职权是：执行股东大会决议，民主选举董事长，聘任或解除厂长（经理），制定落实承包方案，制定企业的发展规划和分配方案，对企业的日常生产经营进行监督。再次，由董事会聘任厂长（经理）。厂长（经理）是企业的法人代表，行使生产经营指挥权和决策权，并定期向董事会报告工作。

企业党组织的工作，主要是围绕企业的生产、经营发挥保证、监督作用。

在确定股东的权利时，实行一人一票制，不按股份定权利。同时注意使股份合作制与现行的管理体制相适应。乡村经济主管组织负责人，可以乡村集体股代表的身份参加董事会，以维护集体财产的合法权益。在利润分配上，乡村集体可按股分红，保证集体收入不减少。乡村经济组织对企业提供的有

关服务（如洽谈项目，争取资金，提供风险担保等），可按软投入的形式适

关服务（如洽谈项目，争取资金，提供风险担保等），可按软投入的形式适

发，有计划、有步骤地推开。

1。搞好宣传发动，统一思想认识。目前我区股份合作意向尚薄弱，急待宣传鼓动。因此各级要利用多种形式，大力宣传实行股份合作制的意义、方法、步骤，增强广大人民的参与意识，保证这项改革措施的顺利实施。

2。　坚持由点到面，层层深入，全面开花。各乡镇选择条件成熟的企业先行一步，然后按规范化要求铺开。3。制定实施方案和工作目标。各乡镇要及时研究实施方案和企业的股份制章程，并制订出各自的工作目