大唐政治家-第35部分
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“陈县令，我是县主簿孙家栋。”
孙家栋是一个大概三十多岁的人，看起来仕途进步一般般，不算很好。
“我是县尉方程西！”
方程西大概二十三四岁，算是不错了。能在这个年龄里面成为入流的官员，还算是有不少前途的。毕竟他们都不是什么高官后代，也不像是陈飞那样参加了科举，所以他们靠着当书吏做起，算是不错了。
“张明德县丞，我们朔县从入流官员，到普通书吏有多少人？”陈飞问道。
张明德看了看，说：“从县令你，到普通书吏，一共有四十八人。”
“那现在到了多少人？我要求的可是巳时一刻开会，可是现在都八刻了，人都没有到齐。”陈飞问道。
“现在到了三十八人，还有十人未到！”张明德有些犹豫的说道。
陈飞冷声说道：“一刻钟开会，八刻钟未到，是何工作态度？一桌子水果，半桌子点心，可知百姓疾苦？”
陈飞说完了这两句，马上也就离开了县衙大堂，显然这次会议算是不用开了。而大家都还在回味刚才陈飞的那两句话，好像对仗得十分工整，十分有韵味。可是仔细一想，显然也就是陈飞生气了。人家县令召集大家开会，可是你们一个个都迟到了，甚至到差不都晚了两个小时都没有到，你这个不是作死了吗？
“糟糕，县尊这个可是要新官上任三把火了！”杨家祥突然说道。
没错，陈飞也就是要立威了。陈飞作为一个新上任的官员，首先要做几件看起来利国利民的事情竖立自己的威望，然后才能够真正的开始掌权。现在陈飞第一件事，也就是要抓纪律了。这帮官僚在过去的牛县令的带领下，一个个懒懒散散，简直不成样子。所以陈飞第一件事，也就是上任的第一把火也就是抓纪律，把大家的工作作风抓起来，这样才能够让大家感到震慑。如果不能够感到震慑，那恐怕接下来的工作很难开展。毕竟陈飞是想要大干一场，如果都有着一群懒人当做自己的下属，那陈飞根本不用开展工作了，直接忙活对内的斗争了。
第七十四章 分权和放权（上）（）
陈飞早上离开了之后，也就带着这个李婉柔离开了县衙，去朔州城里面到处看看。而那些县衙里面的官吏也都是一阵阵的紧张，他们不知道新来的县令是一个什么样的人。而陈飞当然希望他们紧张一些，而自己却非常轻松。因为陈飞知道自己的权利地位非常稳固，因为陈飞在后世看过一些官场，知道县一级的权利可是非常集中的，县一级的权利号称是中国权利最集中的一级。往往一把手的一言一行，都能够影响到大家。这种情况直到后世都没有太多改变，而只要陈飞卡住权利，那他们也都是一个个空架子，没有任何的权利。而陈飞也就抓住了这一点，随时可以掌控他们。而那些书吏更是心慌无比，因为他们这些书吏可不是后世的公务员，后世的公务员如果做错了事，只要没有犯法，那上司也顶多也就是调整他们的工作，却不能够开除他们。可是这些书吏不同，他们不是朝廷的在编人员，只要陈飞这个县令一声命令，他们也就要卷铺盖被炒鱿鱼了。所以他们也都非常紧张，陈飞这个生气的态度，也都让他们感觉非常紧张。
到了下午，陈飞终于回来了。
“几位，还在呢？”陈飞问道。
而陈飞看到了现场还留下了几个人，也就是县丞张明德，主簿孙家栋，县尉方程西。这三个人也就是在这个朔县编制里面唯一的三个入流官员，也就是任免需要吏部来进行的人。而这三个家伙，陈飞也都没有资格决定他们的去留，必须要吏部来进行。所以哪怕是陈飞也不能够把他们怎么样，所以他们也都是有些有恃无恐的。
县丞是辅佐县令的工作的人，不过却没有多少相应的实际负责的地方，他的权力说大也大，如果后台足够，完全可以架空县令。可是如果县令不授权给他，那他说不定还真的没有多少权力，这个也就是因为县丞这个位置上并没有多少法理上的授权。一个职位的权利，是要看他这个位置上有多少法理上的授权，可是这个县丞在法理上也就是这么一句，是辅佐县令的人。可是辅佐到什么程度，并没有提及。这个规矩也太宽了，所以造成有些县丞权力大，有些县丞权利小。
至于主簿，负责的是一个县的文书工作，还有监督检查的职责。这个工作职位相当于后世的县政府办和县委办主任，并且加上纪委监察部门合并在一起的职责，实权也非常大。至于县尉，负责一个县的刑狱工作，还有监狱的工作。而这个也就是相当于公安局法院检察院的一部分，最后还有监狱的县城监狱的典狱长。这几个都是县里面的“巨头”，就连陈飞也都不能忽视的。
“陈县令，接下来我们的官府运作是怎么做？还请你示意！”县丞张明德说道。
陈飞一阵疑惑，这三个家伙平时是怎么工作的？陈飞其实也不清楚，不过怎么都来询问自己呢？
“平常一切权利都集中在牛县令手里，我们并没有实际负责的职责，一切都是牛县令的安排！现在您来了，我们自然来请求你分配工作了！”张明德说道。
陈飞听了这样，也都明白古代的县令是怎么回事。古代的一个县令，可以说是所有大权都集中在了县令身上，一切都要由县令的命令才行。别的官员也都是只有执行权，没有决策权，这个也就是造成了别的官员有时候也就会无所适从了。现在陈飞没有分配工作，那他们也就没有事情可做。
“陈县令，你打算给我们分配什么？请示下！不过，如果出了事情，还请陈县令你自己担待了！”逐步孙家栋说道。
陈飞也听明白了，这几个家伙是想要欺负自己新来的，对于事情不太了解。这几个家伙可都是在这里呆了多年的老油条，他们对于这里的事情非常熟悉，虽然他们没有决策权，可是具体怎么执行也都是看他们的。如果他们不听话，那恐怕也就是把好的经文都给念歪了，这样可就是惨了。具体怎么执行，还要看他们的。所以他们的意思也就是反过来威胁，那就是如果陈飞不考虑到他们的利益，那他们也就会故意的执行歪了。到时候出了事情，担责任的也还是陈飞这个县令。
“哼，好处你们要，出了事我来背，你当我是傻鸟啊！不过，这个权利确实要分给你们一些。”陈飞心里面暗想。
陈飞主动坐下来了，说：“接下来，我们先商讨一下我们县衙的内部分工问题！我打算大家商议一下，我们内部进行一下分工，平常也就是个管一摊，如果有了什么事情，定期不定期的一起开会解决。”
“首先，我这个县令负责吏房还有户房，县丞张明德负责礼房和工房，县尉负责兵房还有刑房。我们三个人各管一摊，平常那些各房书佐上报的文书，也都是直接交给相应负责的人，不用统一送给我。如果你们处理好了，普通的小事情那也就交给，不用经过我审阅，我也都会直接用印。而你们的决定也就是代表了我的决定。至于主簿，你可以负责审议我们的各种政策，凡是你不同意的政策，都可以进行驳回，然后我们集体开会讨论，一起决策。”
“最后，我们定期不定期的开会，进行一些重要事情的商讨。我们四个人，到时候谁都可以在重要事情上面说出自己的意见，然后大家说完了意见讨论完了之后，我们大家投票解决。按照少数服从多数的原则，按照多数人同意的方案来解决。但是，我们也要把我们当场讨论的内容记录下来，谁同意了哪一个方案，到时候我们都要在会议的记录上面签字画押，以留下来做一个证据。”
而这三个家伙听了陈飞这话，马上脑袋变得晕乎乎的，显然都被这一大串的馅饼给砸晕了。
第七十五章 分权和放权（中）（）
陈飞说出了自己的分工方案，顿时把这三个家伙给弄得晕乎乎的，陈飞扔出的馅饼太大了。陈飞这么做，也就是在给他们分权，把属于县令的权利都给分了出去。而陈飞这个主动把六房里面的礼房工房兵房刑房都给分了出去，也就是让县丞和县尉。而那个主簿也获得了一部分权利，也就是负责监督衙门内部的各种人事问题，还有审议大家的文书，然后如果认为不合适的都可以驳回。
本来这些权利都是属于县令的，可是现在陈飞居然主动分给他们，这个让他们都非常稀奇。自古以来都是有抓权利抓得犹如守财奴一样的人，可是还是没有听说过有人能主动分权利，这个简直是令人感到惊讶。而且后面那个大家一起商议的方法，也就是遇到了重要事情大家一起商议投票解决，这个更是陈飞把决策权也都分了一部分出去。
本来在一个县衙里面，只有县令才有决策权，可是现在陈飞把决策权一分为四，然后大家都分了出去。到时候大家投票来解决，这样不就是等于大家也都能够获得决策权了吗？本来他们也都是只有执行决策的资格，可是现在居然一下子上升了一级，有了参与决策的权利。虽然这个决策权只是四分之一，可是好歹也好过彻底没有决策权！所以陈飞这是出让的权利蛋糕，也真是够大了。
“我打算这样，到时候如果有重大事情，那大家按照少数服从多数的原则，如果能够获得三票，那直接通过。如果二比二，那也就是我支持哪一方，哪一方也就能够获得通过。不过大家做出了什么决策，那都要把我们开会的过程记录下来，然后大家签字画押，这个是必不可少的。”陈飞说道。
大家也都没有意见，因为陈飞毕竟是县令，虽然他是外来的，可是县令名分已经定下来了。那人家有一定的优先权也是可以理解的，大家也都认可了。至于这三个家伙会不会勾结起来彻底反对陈飞，陈飞也不怕。因为这三个家伙都是本地人，只要陈飞是为了本地百姓好，再加上他们也都不是什么出身士族的人，那他们不会那么毫无原则的反对陈飞。毕竟都是乡里乡亲的，他们不可能彻底反对有利于本地百姓的政策。
“陈县令，那我们要做什么？”县丞张明德问道。
陈飞马上露出了笑容，他知道这几个家伙也不彻底是省油的灯。陈飞既然能够让出权利，可是天下没有免费的午餐，所以他们也都认为陈飞必定是有条件的。如果没有条件，陈飞也不可能让出权利。
“很简单，那就是在接下来我要在衙门里面进行一次清洗，然后把那些不能够称职的家伙踢走，所以我希望你们能够支持我！”陈飞说道。
陈飞也就是希望这三个家伙能够在接下来陈飞进行的衙门大清洗里面能够支持自己，毕竟他们是朔县里面入品级的官员，如果没有他们的支持，那这次大清洗也都是无法进行的。如果他们不支持，到时候陈飞能够怎么办？难道还要向上级请求，把他们调走吗？那个时候，如果连这三个同僚都无法搞好关系，那人家上级杜如晦他们怎么可能能够认可陈飞。到时候如果杜如晦也就认为你连几个下属都摆平不了，那你这个县令是怎么当的？连几个下属都摆平不了，那你还有什么前途呢？
不过，陈飞作为一个外来户，并没有本地的支持。而上面杜如晦也不可能跑来支持自己，因为距离太远了。在没有本地支持和上头支持的情况下也就是想办法把让这几个地头蛇支持自己，只要让这几个地头蛇支持自己，那陈飞也就在这里站稳脚跟了。不过陈飞一个新来的，既没有钱，也没有势力，既不能够利诱，也不能够威慑。那这样也就是只有拿出自己最大的东西，也就是权利了。既然自己没有钱，无法用金钱来让他们支持自己，那也就是只能够用权利来换取他们支持自己。
陈飞虽然没有钱，可他有一个非常重要的东西，那就是法理上赋予他的权利。他是县令，也就是一个县最高的一把手，任何政令没有他的同意和授权，县衙里面的任何人都不能够实行。陈飞也就主动把一部分工作都交给了他们，那也就是意味着直接授权给他们，作为代价他们想要获得这份授权，也就要全力支持陈飞。陈飞可是下血本了，不但把平常直接分管六房的权利分了四个房给县丞还有县尉，甚至还允许主簿审议大家的政令。最后还把重大事情的决定权也都一分为四，然后分给他们一部分。而陈飞也就不相信，自己画了一个大饼给他们，他们难道还不动心？过去他们只是能够负责执行县令的决策，可是现在他们也都有了参与决策的权利，这样他们还能不支持陈飞吗？陈飞也就是利用自己的权利
