第三极崛起-第895部分

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　　　　“有是有，不过也有很多问题。”

　　　　“叔平哥，说说看。”

　　　　“一种方式是设立军事委员会，国家元首为委员长，国务总理、国防部部长、总参谋长为副委员长，陆海空三部、参谋部等人员组成委员，对重大事宜进行决断，也起到监督作用，只是这将弱化国防部的作用，而且让各机构的上下级关系有些混乱。”

　　　　赵子赟点点头，这是一种办法，不过除了方振武说的混乱外，还有一种不能不考虑的因素，出现独裁统治者，军政合一。

　　　　“另一种方式就是强化国防部主官，选择军方将领出任国防部长。”

　　　　这也有弊端，国防部长若是强硬派，将造成一定的麻烦。

　　　　见赵子赟沉思，方振武说道：“军队在国家之下，如何控制，确实是个大难题，我想不出万全之策。”

　　　　听到这话，赵子赟心中一动：“叔平哥，这世间那里有什么完全之策？我认为合理就行，你看这样行不行，和平年代，就按照你最先的方案，军政、军令分开，如果遇到战争，组建军事委员会，为最高军事决策机构。”

　　　　方振武想了想：“这可行，有战争和没战争，确实需要不同的管理方式，遇到战争，国民议会授权开战时，就可以授权成立军事委员会，甚至可以提名战时总司令人选。”

　　　　“就先这么决定！此事还要与毛公他们商议确定。”

　　　　在看了方振武的编制框架之后，赵子赟增加了装备后勤部、政治部和战略部，然后带着这份材料去找毛公商议，大致听了军队改制设想之后，毛公请来朱老总和杨杰，四人对初步方案进行了讨论。

　　　　军政军令分离，毛公也是赞同的，这对双方都有好处，在陆海空三部之外，增加装备后勤部和政治部，对提升军队后勤保障能力和武器更新能力有好处，政治部也属必要，既然军队中保留政治处的设想已经确定，把政治思想管理工作独立出海陆空三部，对统一政训是十分必要的。

　　　　只是这战略部毛公有不同意见，赵子赟战略部的设想是基于未来核武器战略威慑力量的构建，涉及海陆空三军，按理确实有必要独立，不过毛公认为，海陆空三部和装备后勤部、政治部，都有非常清晰的军政管理脉络，而战略部更倾向于军令系统，在管理上和其余各部是有冲突的，双重管理反而容易出问题。

　　　　杨杰思考片刻，提出一个建议，参谋部主管军令，在陆军有一个问题，各军区实际上是军政军令统一的，由此，组建的各集团军存在一定问题，不好轻易划分，结合战略部的设想，他提出何不在总参谋部下设立更为明确的作战司令部，比如各集团军为机动作战司令部，战略部改为战略司令部，并可增设特种作战司令部和海军陆战队司令部，陆军下五大军区，等于双重职能，军区属陆军部，军区司令部属参谋部，人员不增加，海军、空军也是如此设置。

　　　　杨杰的这个建议虽然还有不足，不过已经解决了不少问题，各军部和参谋部有交叉的下属机构，等于军政军令合一，没有交叉的，等于军政军令分离。

　　　　朱老总听了后，表示赞同，他提出了补充，未来局部战争恐有发生，尤其是周边，陆地还好些，主要以陆军为主，但海上情况复杂，根据二战中的一些经验，以及内战时的一些配合，他建立组建海外战区司令部，如果遇到战争，可以统一指挥海陆空，以及特种部队和海军陆战队。

　　　　建议得到采纳，毛公又对赵子赟提出的军事委员会表达了看法，他认为战时授权成立过于仓促，还是应该有这个机构，他建议军事委员会仍由国家元首为委员长，国务总理为常务委员长，国防部及下属机构为委员，并选一些经验丰富的退役将领为独立委员，委员之间不存在职务高低之分，和平时期，可作为参议机构，提出国家战略设想等等，战时成为最高军事决策机构，不需要国民议会批准成立，当然，是否属于战时，这由国民议会进行决议，形成一定的限制。

　　　　毛公的设想得到杨杰的极力赞同，国家军事战略，确实需要认真讨论决定，军事委员会能够发挥巨大作用，战时也不会出现仓促组建的问题，国务总理作为常务委员长，起到召集会议的职责，并不是独立决断，这样政府工作就可以和军事有机结合。独立委员的提议也非常好，平时可以作为军事参议，调查分析，进行战略研究，换句话说，独立委员平时也不是没事做，等于组建了一个军事研究院。

　　　　如此，军队改制的总体大框架就基本确定了，而且是双方都认可的总体框架，现在就剩下往里面填血肉，也就是人。

第1179章　国防军蓝图（二）（）　
建国之后，赵子赟将退役，转而从事政务，从事政务的人不在这个框架之内，已经确定，当然，要退出现役的，还有国防部正副部长，朱老总见赵子赟看着他，笑道：“我老了，叔平兄六十退役，我想，我也该做个表率，不从军不从政。”

　　　　闻言，赵子赟和杨杰都吃了一惊，他急忙问毛公：“毛公，这是贵党内部决定？”

　　　　毛公摇摇头：“不是，朱老总自己的决定，他说该让路了，也以此支持你的军队改制，让一些有想法的人也看一看什么是高风亮节。”

　　　　赵子赟看着朱老总，果然是一代伟人！他正想说什么，杨杰道：“玉阶兄却不能闲着，我不干涉玉阶兄的决定，但是，我希望玉阶兄能够出任军事委员会独立委员的职务。”

　　　　朱老总蹙眉，正想说什么，毛公道：“这想法很好，我看叔平兄也可确定出任独立委员！”说着，他冲着赵子赟道：“独立委员一定要没有任何职务，才能称为独立。”

　　　　赵子赟顿悟：“毛公好主意！”

　　　　杨杰闻言笑了起来：“看来我过几年，也是有事情做的了。”

　　　　由于朱老总决定退役，并退出政坛，国防部长的职务除了彭老总，已经没有其他选择，毛公对彭、傅二人出任国防部正副部长没有异议，不过他提出国防部也应考虑由三人组成，按设想，应该是两党以外的第三人，不过这国防部太重要了，建国初期大意不得，思考片刻，朱老总提议由李宗仁出任另外一位国防部副部长。

　　　　提议通过，国防部正副主官算是确定了，除了已经商量好的下属各部外，国防部下还设有一个办公室和三个厅，办公室负责内部、外部协调，及文件往来工作，国防一厅主管征兵、退役，人员晋升、军事法庭等，主要与人有关，国防二厅主管预算、经费、军饷下发以及审计核查，国防三厅主管军事情报，包括外事活动和驻外武官等。

　　　　办公室和国防三厅初步定下来由李建波和唐毅主管，国防二厅和三厅拟由谭震林和彭真主管。

　　　　陆军总司令拟由特木得出任，副总司令则由薛岳出任，陆军部常务副总参谋长由张煜出任。海军总司令陈振林，副总司令叶挺，海军部常务副总参谋长由陈绍宽出任。空军总司令孙仲华，副总司令叶剑英，空军部副总参谋长由杨相林出任。

　　　　杨杰依然领导参谋部，副总参谋长则由第三野战军刘总出任，三个三军总参谋长分别为左权、卫立煌和高志航。装备后勤部部长为孙震，副部长萧劲光，政治部部长由第一野战军罗总出任，副部长由沈忠毅出任。

　　　　五大军区司令分别由叶启杰、吴克仁、贺、林、粟出任，副司令为布塔其？朝克、冯钦哉、高桂滋、徐老虎、谭震林，参谋长为何柱国、牟中衍、孙连仲、周士第、罗瑞卿。

　　　　吴增隆回到海军陆战队，出任海军陆战队总司令，黄克诚出任副总司令，张一凡为参谋长，下辖四个师。

　　　　战略司令部由张自忠出任总司令，张云逸为副总司令，谢俊为参谋长，海外战区司令部由老徐出任总司令，黄显声为副总司令，于学忠为参谋长。

　　　　那木海扎布和札木斯朗？云登将退役从政，近卫集团军由陈赓升任司令，陈离为副司令，戴安澜为参谋长，一零五空降师调出近卫集团军，由叶飞重新组建一支新的空中突击师调入。

　　　　五个集团军司令分别由双方将领和起义将领中的陈明仁、孙立人等著名将领相互交替，配合组建了班子，师一级以上，陆军大致完成了整体的编制。

　　　　海军由苏斌、方莹、张爱萍等人分别三个战区司令，由于海军还在建设之中，部分职务空缺，三个战区实际上只有一只舰队，处于学习训练提高之中。

　　　　空军南北战区司令部由徐焕生、阎海文分任司令，这个没办法，空军是****弱项，还不同于海军刚起步，已经有实力有规模，毛公支持不要让外行来折腾，只是提名了一些人，出任航空军的副司令等副职，有种参与学习的意思。

　　　　东北义勇军不再独立存在，杨靖宇和魏振民将退役，转为政务人员，任辽宁副省长和沈阳市长，赵尚志和夏云杰转任五个集团军中的第一、第三集团军副司令，手下义勇军一部转为黑省武装警察，一部退役，抽调精锐人员，加入东北军区下属各师，也是打散混编。

　　　　大致有了人员的充实，杨杰提出了统一军衔的问题，根据国内外的军衔制度，他建议设置将官四等，校官三等，尉官三等，士兵多个等级，不考虑设置元帅，也不考虑设置什么特级上将。

　　　　杨杰的建议总的来说是务实，赵子赟表示同意，不过他建议不要分一级上将和二级上将，直接用大将替代一级上将，建议得到采纳，按照方振武的编制设想，可以确定的是三军正副总司令，军区司令，海军战区司令，空军战区司令，加上战略军司令、海军陆战队司令和机动作战司令可为大将，其他副职，参谋长，空军航空军、海军舰队司令，可设为上将，根据需要，也可是大将，到师一级，则为中将，陆军虽然不设旅，不过一些单位相当于旅一级编制，比如乙种师，比如战略军中也有可能是旅，比如海外驻军，比如大型军舰指挥官等，这些职位对应于少将，团一级为中校到上校，营一级为少校，连以下为尉官。

　　　　以后是可以以这些职位来确定军衔，不过现在要考虑特例，针对预设的这些人员安排，初步确定了三军总司令部正副司令，参谋部总参谋长，副总参谋长，五大军区司令，空军南北战区司令，战略司令部司令、机动作战司令部司令、海军陆战队司令、海外战区司令，以及装备后勤部、政治部部长为大将军衔，其余人等经过讨论评价后，评定一些人为大将，其余为上将，以此类推，把各级能确定的，确定下来，一些战功突出的，可考虑提升一级。

　　　　也就是说，初步已经确定了二十四人为大将，毛公对这个没有异议，不过他提出，作为联合军的总司令，赵子赟未能拥有最高军衔，走到哪里都说不过去的，他建议赵子赟为特例。

　　　　对此，赵子赟坚决反对，不能搞特例！杨杰思考良久，提出一个建议，确实，很多将领都将退役，转为政务工作，这之前已经有部分人了，他们的战功不能忘记，否则别说军队里过不去，天下人也会说闲话的，他建议采取受于军衔后退役，已经退役的，比照补授等级。

　　　　这建议算不上特例，说白了也就是明确以什么军衔退役的，比如赵子赟，可以是以大将军衔退役，同样的人当然包括朱、彭、傅，三人完全可以毫无争议的以大将军衔退役，其余那木海扎布，以及现在已经转为政务工作的，聂、陈等人，均够得上以大将的军衔退役。

　　　　此事当然还有大量工作要做，尤其是其他级别，涉及面非常广，恐怕没有三五个月，搞不定！

　　　　从军衔引申出来的，是勋章问题，这肯定要做，否则，军人的荣耀将无法体现，难题是涉及三方人员，功绩各不同，甚至有些起义将领曾经和毛公他们血战无数次。

　　　　赵子赟对此有一个不成熟的设想，他也就此提了出来：“我们可以设立独立自由勋章和抗日战争胜利勋章，凡参加抗战的，不管属于哪一方，按照功绩发放，独立自由勋章则需要有一个界定，我的想法是参加过北伐的，参加过红军的，以及在察省早期做出贡献的，才能考虑发放。”

　　　　毛公听了，觉得有些道理，起义那些将领，撇开以前的内战因素，以北伐为其功绩，是说得过去的，红军和察哈尔将领，也划定了一个特定时期，基本上没有冲突。

　　　　“要是参加抗战，但后期和我们作战被俘虏的那些人，还考虑吗？”杨杰蹙眉问道。

　　　　“考虑！”赵子赟肯定道：“抗日战争是国战！这和他们这之前、之后的表现没有关联。”

　　　　朱老总点头道：“这很