现代间谍组织大写真:谍海泛舟-第5部分
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在“农场”，学员的学习成绩和平时的表现对其日后的谍报生涯有着直接的、甚至是决定性的影响。在中情局大学“业务董事会”的秘密培训项目中，如果学员暴露出的弱点较多，他（她）不仅没有资格参加下一步培训，甚至有可能遭到淘汰。
中情局大学情报分析方面的教材包括：《思想家的百宝囊》，作者摩根？琼斯；《好人该怎样作出艰难的抉择：道德上的两难困境解答》，作者拉什沃斯？基德尔。
给中央情报局亮分（1）
根据美国《国家安全法》的规定，中央情报局主要承担下列任务：
1。 就有关国家安全情报活动向国家安全委员会提出咨询意见。
2。 协调政府各个部门的有关国家安全情报活动，并向国家安全委员会提出建议。
3。 对与国家安全有关的情报进行分析和鉴定，并分发情报。
4。 搜集、编写和分发国外情报、反间谍情报和毒品走私及恐怖活动等情报。
5。 在国外从事情报、反间谍活动，并协调其他机构的反间谍活动。
6。 完成总统批准的各种特殊任务等。
从20世纪90年代初开始，中央情报局逐渐将工作重点转向搜集经济情报和其他国际上的一些热点问题，如反恐怖主义、防止核武器扩散和防止毒品走私等问题。克林顿政府明确指示中央情报局在国际新形势下主要有三大使命：
一是努力掌握介入武器扩散和恐怖活动的国家的情况，其中最突出、最主要的国家是朝鲜和伊朗。
二是严密注视那些一旦它们的政治和经济发生不利的变化可能会使美国感到不安的国家的情况，比如俄罗斯和中国。
三是尽一切努力协助美国政府确保美国企业能在国外生意场中进行公平交易。查清那些为了从美国手中夺走经济合同而进行的一切收买或行贿活动，以保障美国企业在生意场上的竞争中赢得胜利。
在2001年9月11日的恐怖主义袭击事件之后，反对恐怖主义、打击恐怖分子成为中央情报局的首要任务，而且在今后相当长时期内，反对恐怖主义仍然会是中央情报局的一项重要任务。
对于中央情报局来说，保密是首当其冲的神圣职责。当来自世界各地的情报源源不断地汇集到中央情报局总部时，马上就会有专业人士对其进行分析研究。接触情报的人必须服从的第一条纪律就是保密，即不得把他们的工作情况告诉任何人（包括妻子和丈夫在内）。中央情报局的情报人员还必须形成这样一种特定的观念：为了国家利益，可以采取任何手段，包括被一般人认为是不光明正大的劣迹手段。在大多数情况下，在中央情报局内部只有局长一个人知道由世界各地搜集来的零星材料整理而成的综合情报。
中央情报局的间谍活动由公开合法和秘密非法两种途径。公开合法途径是指利用政府、军队和民间驻外机构，以外交官、国防部代表、民间驻外人员等身份为掩护，秘密派遣谍报人员，也有的谍报特工伪装成学生、商人、记者、专家等混入侦察对象国，所有这些谍报人员都以公开合法的身份作为掩护，在当地开展秘密谍报活动；秘密非法途径是指采取非法手段进入侦察对象国从事谍报活动，主要的方式有：以移民的方式，申请合法入境，长期居留；利用偷渡、空投等手段秘密潜入；招降被抓获的外国间谍，经过训练后再派遣其回国充当自己的耳目。
中央情报局搜集情报的具体做法有：
运用现代电子仪器窃听；
用重金购买有价值的情报；
运用打入或拉出的手段，通过内线窃取敌对国家的内线窃取敌对国家的内部机密；
以特定的目标进行偷拍、取样；
以记者、商人等身份与某些人交往时故意套取；
侦察对象国内的军队、政府官员或掌握重要机密的机要人员、技术专家进行策反，使其背叛本国，然后从其身上获取高质量的情报和政治宣传上的好处；
使用间谍卫星等尖端技术手段搜集情报。
中央情报局的庞大情报网络为美国政府提供了大量的有价值的、在某些情况下甚至是至关重要的政治、军事情报，为美国决策当局作出正确的判断、在复杂的国际斗争中抢占先机、最大限度地维护美国国家利益做出了巨大的贡献；中央情报局的准军事行动也在世界范围内产生了巨大的影响，一方面为推行美国的对外政策、实现美国的战略利益清除了障碍，一方面也在某种程度上改变了世界政治地图和某些国家的历史进程。从美国政府的角度来看，中央情报局的许多情报工作是非常出色的，其成就和功绩是巨大的。
当然，在巨大的光环下面，阴影也是非常突出的。中央情报局在其间谍活动中，大量采用贿赂、讹诈等不光彩手段，为达到目的甚至从不考虑其行动的合法性和道义的合理性；在美国政府的控制下严重干涉别国内政，甚至成为国内政治斗争的工具，如1953年推翻伊朗摩萨台政府、1960年暗杀非洲领导人帕特里斯。卢蒙吧、20世纪70年代的“水门事件”；在中央情报局内部，消息封锁十分严格，虽然有助于保密，但也助长了内部机构之间抢功的不良风气；此外，中央情报局内部的官僚作风十分严重，尤其是表现在那些主持情报评估判断的人，他们身上具有典型的官僚主义机构的四平八稳的作风，但是只要他们的判断刊印出来，整个组织都的将其当作行为准则，不同意他们观点的人永远也得不到晋升的机会。
也许，对中央情报局的总体评价是一个太大的题目，而且在不同的立场会有不同的说法，但是，有一点是大家都公认为的：中央情报局是迄今为止最为庞大、最有影响力的间谍组织，它是为美国的国家利益服务的。
“9。11”一个转折点（1）
在中央情报局五十多年的发展历程中，也存在着一段尴尬的日子：冷战时期，它被美国当局所看重，白宫不遗余力地帮助其发展壮大，恨不得让它渗透到敌人的每个细胞中。但在冷战结束后的相当一段时间里，它却被搁置在被遗忘的角落。
“9。11”恐怖袭击事件的发生，让美国政府饱尝缺乏情报的痛苦。为适应打击恐怖分子的需要，2001年以来，美国政府对CIA进行了该局自成立以来购买最大、速度最快的机构改革，特工们又重新回到了政治前台，并在反恐怖战争的一线建功立业，CIA地位空前提高。其改革的特点主要有：
又一次走向前台
冷战结束后，CIA对于美国国家事件的参与程度一直在下降，政府的情报预算也大幅度削减。到20世纪90年代后期，CIA行动处的特工人数锐减25％，巴基斯坦原是CIA最大的海外基地之一，但潜伏在那里的多数情报人员也因为前苏联从阿富汗撤军而回到了本国。“9。11”恐怖袭击发生的第二天，美国当局立即意识到问题的严重性，布什总统随即签署了一份指令，将反恐怖斗争作为情报机构的首要任务，并授权CIA消灭“基地”组织高层领导人。
为适应形势和任务的需要，美国国会众议院的情报委员会提出了对情报机构进行改革的提案。政府亦随之酝酿对CIA进行快速改革的方案，加强其应付突发事件的职能。2001年9月17日，CIA情报处负责人詹姆斯。帕维特通过总部的闭路电视系统宣布了这一方案，开始了该局自1947年成立以来规模最大的机构改革。
美国国会还一致要求扩大情报机构的权力，取消禁止情报机构在海外从事暗杀的行政命令，并恢复了CIA雇佣外国间谍的做法。充分发挥情报在反恐怖战争中的先导作用。总统布什在国家安全委员会设立了由陆军将领领衔的“打击恐怖主义办公室”，主管军事和情报。
为加强对恐怖分子的打击力度，美国增加的军事拨款首先用于加强情报力量建设，重点支持发展情报搜集、遥感和向当局报送情报的能力。CIA成立了一个7人“反恐特别行动小组”，专门负责中央情报局在阿富汗的反恐怖行动。中央情报局这次行动的总指挥由实战经验丰富的前特工科弗。布莱克担任。CIA从该局其他部门紧急抽调了数百名特工参加这次反恐怖特别行动。至此，美国在阿富汗战场有两支部队作战：一支是由陆海空三军组成的武装部队在明处作战；另一支是以CIA特工为核心的秘密人员在隐蔽战线作战。
超常规吸才用才
CIA为了配合反恐怖作战，策划了一次近10年来最大的海外秘密部署。为取得隐蔽战线的胜利，他们不仅在现有编制内进行人力资源的挖潜，而且采取了一系列灵活政策选用人才。CIA秘密服务预备部重新起用已经退休的几十名特工返回岗位指导反恐怖作战，特别行动部还从退伍军官中招募了许多优秀人才，组成了一支准军事行动分队。这些人掌握阿富汗语言，熟悉阿富汗环境，在接受了为期4周的密集训练后，立即被派往境外。早在2001年9月底，第一个经过培训的中情局反恐怖特别行动小组就进入阿富汗，为战场美军提供情报、寻找安全的驻扎营地，同时还负责侦察塔利班和“基地”组织的位置。
在阿富汗反恐行动中，CIA共派出了几百名特工，花费高达数百万美元，而这些特工也为推翻塔利班政权立下了汗马功劳。“9。11”事件之后不久，CIA的一个小分队就迅速越过巴基斯坦边境，驱车前往塔利班重地喷赤谢河谷。而带领这个小分队的是个曾经在喀布尔、卡拉奇和德黑兰化名活动了近20年的老情报官，他本来准备退休。反恐怖战争开始后，由于CIA缺乏具有阿富汗情报经验的年轻人员，他匆匆忙忙重返一线。到2001年11月回家的时候，他的体重减轻了20磅。但是，他很快签订了一份新的合同，重返第一线。
CIA的快速招募和秘密派遣，的确为向前线提供正确的情报发挥了巨大作用。几十名老特工在喀布尔活动，小分队分布在阿富汗各地：在距离喀布尔30英里的巴拉格姆空军基地，CIA技术人员监视着无人驾驶飞机搜查逃跑的基地成员的实况录像。两名外号为“秘密麻雀”的特工身着阿富汗裹头，每星期与阿富汗军阀举行会议，讨论塔利班或基地组织问题，包括谁藏在本地、谁有可能在附近越境逃亡阿富汗境外。在这些“007”们的帮助下，美国以摧枯拉朽之势取得了军事行动的胜利；美国的特工人员还为反塔利班组织提供顾问，打入内部对其进行改造，最终改变了阿富汗的权力结构。然而，在阿富汗战场上阵亡的第一个美国人也是CIA特工。
强化和完善情报共享
情报共享，对外是国家间的情报合作；对内则是各情报部门间的协调。美国在情报共享方面也有着丰富的经验，尤其是在冷战时期，不论是在内部还是在外部，都有一定的制度规范。但是，在“9。11”之后，美国政府发现，原有的制度规范已经不能满足反恐怖斗争的需要了，必须进一步强化情报共享机制。
尽管情报在以美国为首的“反恐怖战争”中的作用从一开始就受到了广泛重视，然而制度和系统的因素还是在一定程度上阻碍了情报合作的开展。经过美国当局的努力及CIA的机制改革，后来的情报沟通和合作对美国对阿富汗塔利班和基地组织发动的军事行动获得外交支持起了重要作用。现在，国际情报合作已经急剧扩大，并已成为美国牵头的“反恐怖战争”的重要组成部分。
在反恐怖战争之初，美国便加强了和英国等西方国家的情报交流活动。后来，俄罗斯、巴基斯坦等新伙伴也加入情报联合行动之中。经过美国等国的努力，联合国安理会通过了1373号决议，首次支持反恐怖情报工作，尽管它采取的措词只是“信息交流”。
美国和盟国情报部门共同创建了代码为“千瓦”的反恐怖主义斗争情报网络。该网络拥有十分先进的用于窃听和搜集情报的卫星，其中一些就是为配合反恐行动最新部署的。由于在技术情报方面领先，美国继续在多国情报支持工作中居于领先地位。但其他国家也能提供独特的人工情报源，例如电话窃听以及本国移民和其他记录等，因此美国也不得不重视外国的情报。2002年3月28日，美国和巴基斯坦联合抓捕的阿布？祖贝戴，是本？拉登领导的奥萨马组织中的高级策划官，在阿富汗的塔利班政权和基地组织溃散后，即担当起逃后的重组任务，并计划向美国及其盟友进行第二次恐怖袭击。美巴特工在其藏匿处搜查到的重要文件、计算机及名单等资料至关重要。美国将这位巴勒斯坦籍恐怖组织头目送往秘密地点进行审讯，同时将相关资料与电话转交其他国家的情�
