平淡为官-第415部分
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这就是美国这套制度的做法，看上去极端个人主义，但其实却是一个集体主义的国家，就跟咱们中国人讲外儒内法是一个道理，表面上是一个儒家国家，依靠仁德来治理国家，但内里却是一个法治国家，依靠法这个东西来巩固国家，注意，这里的法不是指法律，而是指权谋，法势，是一种手段，通过这种手段来维持国家的稳定和统一，这便是两者之间看上去很相似的地方。
但是这种集体主义跟咱们中国人的集体主义还不一样，中国的集体主义是讲精英阶级的集体主义，那是一种帮助集体，牺牲自己的大无畏精神，而美国的集体主义，是一种集体意志的表现，这两者之间的差别还是很大的，一个集体主义是从上到下，另一个则是从下到上的，这之间有着根本的差别，所以两者还是有着很大的差别，毕竟是两个完全不同的文化自然也不能类比，所以在美国，或许没有政府并不会有什么问题，但在宋朝，这简直是不可想象的事情，在这短短一个多月的时间里，所有的捕快工资都没有发，所有财政批款也没有落实，火车、码头、商税口岸也都处于停歇状态，还有移民、教育、卫生等行政机构，全部处于停滞，或者减缓的状态，可以想象，这对宋朝会带来多大的伤害。
而这一切，在经过朝廷有心的疏导之后，自然把责任全部算在了赵昕的头上，这也很容易理解，之所以机构停摆，就是因为东厂的残酷，让许多官员感到害怕，其中有不少被抓进去的，还有许多因为害怕被抓进地牢之中，而自己辞职的，这些人大概有上百人之多，算下来竟然比被抓进去的人还要多，这么多官员的离开，自然会让社会陷入动荡，而这些人离开的原因，便是因为东厂，而东厂背后的主使，就是赵昕，这是毋庸置疑的。
既然如此，赵昕自然要为这件事情背锅，即便他创立东厂的名义是打贪，但是老百姓可受不了打贪的同时还要损害到自己的利益，他们喜欢打贪，谁都不喜欢贪官，但是在打贪的过程中，若是损害到自己的利益，这是百姓们不愿意看见的，他们希望的是和平的处理这些贪婪腐败的官员，而不是用这么激烈的手段来使社会陷入动荡，这只会增加百姓们的损失，而不会有任何的获益。
但赵昕如果要夺回权力，他就必须要进行大动作，不然根本无法撼动朝廷的统治，但若是要有大动作，就必然会殃及到老百姓，不然就连老百姓都做好准备了，徐清又怎么可能没有做好准备呢，难道朝廷的官员比老百姓还要笨吗？
这是不可能的事情，宦海数十载，能够当到一省大员的人那可都是人精，这样的人思维逻辑能力即便跟科学家相比也是丝毫不落于下风的，这样的人，又怎么可能会对风吹草动没有任何的警觉呢，赵昕要想伤害到他们，必然要引动雷霆之势，在瞬息之间完成布局才可以。
就像这次的行动，东厂快速筹建，之所以能够一夕之间让这么多官员落马，其中有一个很重要的原因，便是皇城司早已经掌握了大量官员贪污腐败的消息，但是因为在此之前，没有一个专门的机构去处理，这才让这些官员逍遥法外了许久，所以东厂一建立，便立刻可以大肆抓人，毫无顾忌，基本是一抓一个准。
但即便是如此，也依旧有许多意外出现，毕竟掌握东厂的人是太监，而受他指挥的则大多数都是地痞流氓，和少部分退伍军人，那些退伍军人的素质可以保障，但是地痞流氓的素质怎么保证，至于太监们领军，这更是一件很奇怪的事情，他们也不是汉朝那些太监，对于政治早已经是了然于胸了，对于宋朝的太监们来说，这是一件非常陌生的事情，所以刚开始的时候，自然是很难做的太漂亮的，再加上手上这帮地痞流氓，仗着成为东厂的人之后，便大肆在城市里进行许多非法勾当，造成了很坏的影响，也让东厂的名气臭了许多，这也是不利的地方，而这还是精心准备的结果，若是下一次还想再搞什么大动作，损失必然会比这一次更加严重。
（本章完）
第544章 545。精英的弊端（）
但从另外一个角度来说，皇帝也确实得到了他想要的，若是不那么做，或许他连反抗徐清的能力都没有，而现在虽然是自损八百，而徐清则最多只是损伤了六百而已，但是正因为这六百的损害，给徐清所建立的朝廷带来了一丝可怕的漏洞，而现在，这漏洞想要去补，皇帝就有权利在其中插话了。
在宋朝如今的制度上，对于四品以上的官员，朝廷是没有任免权的，只有建议权，也就是当一位四品以上大员退休或者是因为各种原因而离开的时候，徐清只能够写几个名字上报给皇帝，然后皇帝从中选择一个担任这个职务，这就是宋朝对于高级官员的任命方式，而皇帝是有权利不选任何一个人的。
而现在赵昕便可以开始使用这项权利，掣肘徐清的发展，如今在这次风波之中，被扫荡到的四品以上官员数量在十七人左右，其中六人为地方大员，是道这个级别的主管官员，剩下的十一人则全部来自中央，遍布吏部、兵部、户部、大理寺等要害部门，这些官员没有皇帝的签字，是不能就任的，这对于徐清来说就是一个不大不小的麻烦。
如果他提名一个皇帝能够接受的人，指不定就会在自己的内部埋下一颗炸弹，什么时候爆炸都不知道，可若是不提名的话，这官位空缺便会招致许多的非议，同时对于剩下的官员来说，工作压力无疑是急速增加了，比如说吏部侍郎原本是两个，一个左侍郎，一个右侍郎，一些不算太重要的事情，只需要他们一个人的签名便可以解决。
而现在，两个人的工作全部要交给一个人来完成，这其中的压力不可谓不大了，毕竟整个国家日理万机，每天有那么多的事情需要官员们去处理，尤其是地方上的主官，更是主官一省的重要部门，一天不在位置上，便立刻会使地方出现动荡，但想要让徐清妥协，这也是一件不容易的事情。
他在与宰相们商谈之后，立刻拟出了一个紧急法案来暂缓如今的局势，首先就是在中央，将侍郎的权利分散给下方的舍人、推官，让他们握有一部分更大的权利，另外就是建立一些官阶小，但权利大的官职，来让自己人充任，这样做有一个好处，首先便是削弱高级官员的权利。
这对于徐清来说是有利的，因为高级官员的任命需要获得皇帝的同意，相反低级的官员只需要宰相的命令就可以了，这样一来，不仅徐清将不用再害怕皇帝的逼迫，同时朝廷的权利也更加向徐清本人集中。
毕竟他掌握着任免低级官员的权利，而现在，大多数的权利被分散到了低级官员的手中，这自然是变相加大了徐清本人的权利，对于徐清这样的做法，许多高级官员自然是极为不满的，但又有什么办法，他们那些贪污的证据，除了皇帝掌握之外，徐清也掌握着，如果敢挑战徐清的地位，便是把他们关进监牢也是可以的，在这种情况下，根本就没有人敢造反，只能自己吞下眼前的苦果而已。
这不得不说是徐清的一招妙棋，通过皇帝的压迫，最后转化为自己的优势，这一手徐清玩得极为漂亮，也成功让朝廷没有因为裂缝而分崩离析，相反更是团结在了徐清的周围，这也算是徐清在这次斗争中获得的好处吧，至于地方上的官员缺口，则暂时无法弥补，毕竟地方相比起中央来说要更加复杂。
若是把权利细分到下面去，这对于整个国家来说都不是什么好事，毕竟拥有决策权的人一多了，问题也就很难解决了，而决策的人少，或者只有一个，那么只要这个人拍板就行了，地方上是需要这样可以拍板的权利的，这个时候把权利分散，只会让地方上的行政能力越来越滞后，这不是徐清想要的，也是不可以出现的情况，为了政府的高效，地方政府一定不能过度扩张，不然一个问题需要好几道审批，最后审批下来都一年过去了，这种事情，绝对不能发生在这个国家。
至于中央则无所谓了，因为中央的决策人本来就比较多，再多几个也无所谓，并且在中央还有临时决策机构，只要是特别重大的事件，比如说战争、天灾之类的事情，都是交由宰相议会来进行商谈最后解决的，速度并不会比一个人来要慢多少，所以在朝廷，拥有决策权的人数可以增加，而在地方上则不行。
不过徐清也有解决的办法，那就是将这些职位暂时委托给当地的道台，也就是巡抚，让他们暂时管理这些部门，至于具体的事物，则由二把手暂时兼任，通过这种方法，解决速度虽然会慢一点，但是对于具体的形势影响不大，临时救急可以说是足够了。
通过这两种解决方法，徐清可以说是很好的解决了皇帝留出来的权力真空，短时间内将问题全部解决了，不过这样的处理方法毕竟不能长久，朝廷这边下放权力倒是没什么问题，或者说这本来就是徐清应有之意，在他看来，原本的尚书们权利实在是太大了，即便是宰相，他们也拥有顶撞的权利。
这是徐清无法容忍的，在他看来，朝廷就应该是一体的，如果宰相们下达了命令，那么底下的部门必须无条件执行，绝对不能有任何的讨价还价，但是这种讨价还价的情况在此前的十几年里却经常发生，户部以没钱为借口拒绝拨款，兵部以军队需要调休为由拒绝拨派军队，吏部以各种理由来拒绝宰相们对官员的任命，可以说这严重挑战了宰相们的权威。
徐清并不是想要建立一个一言堂的朝廷，但是说话的人多了，做起决定了自然掣肘也就多了，在徐清的设想中，宰相便是这个国家的头脑，唯有他们可以做出这个国家的重大决策，而只要做出了决策，底下的部门就必须全力以赴的去实现宰相们的构想。
因为兵部尚书他只知道兵部的情况，他并不知道全国的情况，而宰相们则是纵观全局的人，所以自然他们做出的判断会完全不一样，比如说宰相要求户部拨款给工部新建一条火车轨道，户部或许认为这样一条铁路耗资太大而不想修，而工部则认为这样一条铁路没有商业价值而不愿意修，但宰相们之所以要修这条铁路却是为了方便军队运输才修的，这就是高度不同，做出的判断也不同，所以决策权是必须交到纵览全局者手中的，但在以前，这一点从来没有好好的落实过，对此徐清也想过许多的办法想要去削弱底下官员的权利，从而将权利集中到自己的手上。
但是结果却不尽如人意，毕竟以三省六部和九卿这一套制度所建立起来的官僚体系早已经是根深蒂固，光是废除宰相这个职位，从秦朝开始一直到明朝这才取消了宰相这个职位，前前后后一共花了一千五百多年的时间，即便如此，明朝虽然没有宰相，但也依旧有相当于宰相的首辅存在，比如张居正，这位明朝官居一品的首辅，虽然下场不怎么样，但是他在任的时候，确实是总览全局，拥有着如同宰相一般的权利，即便是皇帝，也要听命于他，这也让他死后，被皇帝所记恨，最后抄家灭祖，可以说是非常惨了。
但这也间接表明了，一位宰相存在的必要性，毕竟皇位是世袭的，谁也不能保证皇帝的智商一定是正常的，在中国历史上，经常会出现一些不太正常的皇帝，而这个时候，宰相就可以力挽狂澜了，毕竟每一位宰相都是经过官场厮杀出来的，水平尽管不能保证各个都跟张居正这样的，但还是可以保证在一般以上的，这也就足够了。
所以宰相制度的存在，首先就要保证宰相必须握有权利，比起相信赵家的优秀基因，徐清更加相信知识分子的智慧，这是作为现代人的执着，对于血统论，他始终嗤之以鼻，之所以没有推翻，也只是代价太大而已，但不推翻不代表，就可以容忍他继续肆无忌惮的使用手中的权利。
对于皇帝，徐清的目的只有一个，那就是让他成为吉祥物，然后所有权利都归朝廷，形成一种君主立宪的状态，但跟英国的君主立宪不一样，英国在实现君主立宪之后就开始搞民主了，搞代议制了，这在徐清看来着实不是一个好的选项，代议制固然可以让老百姓得以发生，但也削弱了精英阶层的力量，尤其是在网络时代，更是严重打击了精英们的决策能力，致使许多国家开始出现各种各样的问题。
人民是盲目的，他们总是只会看到眼前的利益，而无法看到长远的利益，只能看到切身的利益，而无法看到全局的利益，这是普通人和政治精英们的最大区别，徐
