五代游龙-第219部分
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所以对于卢勉和刘义夫的案子，归根到底李翊只有两点要求。第一就是必须坚持罪刑相抵的原则，让犯法者得到应有的惩处。第二就是要以此案为契机，在云南境内广泛宣传，对广大官员起到鞭策警示的作用，避免再有人陷入贪欲的泥潭而不能自拔，以至于身败名裂。
根据以上两点精神，经云南常务会议讨论通过，决定对罪大恶极的卢勉执行斩立决，除其亲属基本生活费用外，没收其全部财产。
富源县煤商王元成、刘一河涉案金额巨大，且非法采矿、偷逃巨额税款、欺行霸市、强买强卖、巨额行贿等种种罪行，也依法判处斩立决。其余涉案人等分获不同期限的杖徒刑。
而刘义夫等一众窝案案犯，虽然涉案金额要小得多，但是人数众多，牵连甚广，结伙贪污腐败，性质非常严重。
决定对其执行杖徒十年、没收全部非法所得的刑罚，这也是现今杖徒刑中最高的刑期了，而其他人等也分获不同期限的杖徒刑和财产刑。
卢勉在临刑前多次请求见李翊一面，但都被李翊毫不犹豫的拒绝了。这倒不是简单的与他划清界限，或者自己心肠硬的原因。
而是李翊已经打定主意，要坚决把这种贪腐行为遏制住，要让后来者明白，在自己治下的云南，贪污腐败没有出路，也是自己万万不能容忍的，不管是什么人，因为什么原因，只要闯过这道红线，都将没有侥幸脱身之理。
卢勉、刘义夫等一干官员落马，总也要提拔一批官员补上缺。但李翊现在已经变得谨小慎微，唯恐再任用一些贪官污吏，这整个摊子可就乱了。
所以李翊安排郑文重先兼任富源县令，东方荆兼任宣县县令，正式官员却迟迟不敢任命。这真是‘一朝被蛇咬，十年怕井绳’啊！
经过一个多月的消沉低迷，李翊也逐渐走出了这次贪腐事件的阴影，许多云南的发展规划也提上了议事日程。特别是林锦提出的扩大宁州城的规模，完善市政工程的详细规划，使李翊非常的感兴趣。
因此，李翊把林易、郑文重、简铮、钱士塘、何守杰，李会、江华、萧会、仇封、向忠，林锦，以及鲁立展、唐经天、施学宗等人都召集到宣抚使府的书房里，讨论起这个规划的可行性。
李翊首先发言：“宁州城建于隋唐时期，历经三百年的变迁，以及数易其主，二十年前才归于我大汉所有。这中间基本上没有经过什么结构上的变化，规模上没有扩大，城区的面貌还是一如既往，虽然经过几次战争的洗礼，倒也没有什么大的破坏。”
“但是这三百多年间，宁州城的人口增长了数倍有余，人口已达五万有余，居住拥挤状况愈发严重。而且城市配套设施也不堪重负。像官办校舍、各类市场等已经拥挤不堪，不能满足宁州人民的需要。”
“而其他的如防火、排水设施等，都已经是非常的简陋，达不到紧急避险的要求，若是有什么火灾、水灾什么的，这些设施根本无法保证广大宁州人民的安全。”
“所以，我们有必要对宁州城进行改造，扩大城市规模，完善各项配套设施，使宁州成为一座满足人们各种需要的宜居城市，这将是未来几年我们最主要的工作。”
“下面就让林参军把新宁州城的规划详细阐述一下，各位集思广益的多提意见，争取把这个扩城规划设计的更完善、更细致一些，也好尽快开展好这项工作。林参军，你就说说吧！”
林锦见李翊示意，连忙点头道：“大帅，各位大人，林锦自响水坝水库完工以后，就根据大帅的安排，开始着手进行宁州城扩城建设的规划布局。经过这两三个月的实地勘察和布局设计，又经过无数次的修改，终于拿出了一份比较详细的规划。”
“但是仁者见仁、智者见智，我的这份规划并不可能完全合理，也有许多想不到的地方，甚至还有设计失误、不符合实际情况的所在，还请各位大人不吝赐教，共同把宁州城的规划完善起来。”
第434章 新城规划（）
林锦顿了顿，指着墙上早已挂好的一幅两米见方的宁州规划图继续说道：“各位大人请看，这就是咱们初步设计的宁州规划图。这是老城区，周围扩展出来的都是新增加的城市部分。”
“各位可以看到，新扩建的部份比老城区大了近三倍有余，除了南面紧邻着层层山峦，无法再继续扩建外，相当于从三个方向将老城区包裹在内。”
“我将这三个方向新扩建的城区分成三个部份，每一部份都与原老城区的面积大致相当。西边的这一块和东边的这一块，将来都是居民居住区，而且还将在这两个地方各新建两所规模较大的学堂，满足孩子们的上学需要。据我的测算，这两块地方能够居住三万居民，将会有效的减轻老城区的拥挤程度。”
“而最北面的这一块地方，虽然面积要比其他两块小了一些，但是却是各行各业最集中的地方。我的设想就是在这个地方，兴建大量的百货市场、酒楼、饭庄、各类手工作坊等，把这个地方建成为宁州以及附近地方最大的商贸、手工业集散地，使百姓们都能从中获益，这也是咱们大帅最早的初衷。同时，还要在这个地方建设新的兵营，以及部份官署等。”
“另外，由于咱们新宁州城的面积和人口大幅扩大，已经达到了上州的规模，周边城墙的高度和宽度也将提高到上州的标准，无论是城墙的设计标准，还是城门、护城河的数量、规模都将达到上州的规定标准。”
“如现在的宁州城长为三百八十丈，宽为三百四十丈，而新的宁州城将扩建为长八百六十丈，宽七百五十丈，远远超过原先的规模。”
“需要指出的是，我在规划中准备将原宁州城的城墙原址保留，以作为宁州的内城，而原先的护城河也可以拓宽改造一下，以此作为城中的内河，既可方便的运输货物，减轻城内道路的拥挤，也可以作为风景带，提供给百姓们休闲游玩，不失为一个两全其美的好办法。”
“新宁州城的大体规划就是这样，还请各位大人多多指教。”
说完这话，林锦静静的站在当地，等待着众人的品评。
钱士塘是第一个站起来发言的，他欣然点了点头道：“林参军这个大体的规划，我看还是非常不错的。对于扩建宁州城，我是百分百的赞成。”
“大家也都看到了，现在的宁州城比之两年前，那可是翻天覆地的变化。不论是居民人数还是商业贸易量，以及手工业的发展，都已是日新月异了。这样一来，咱们现在宁州城已经跟不上各方面的发展，眼看着可就磨转不开了。呵呵！”
“扩建宁州城的建议，我也曾经给大帅提过，只是由于资金靡费过大，且云南又一直战事不断，所以就这么拖延下来了。现在咱们的云南，人民安居乐业，商贸交易繁盛，财力也有了大幅度的提高，可以说各方面条件都已具备，扩建宁州城也只是朝夕之间的事情了。”
“只是老夫还有一些疑问，不能不尽早提出来，以免耽误了大事。我的意思是，像林参军规划的这么大的扩城规模，不知道需要多长时间？扩城费用到底需要多少资金呢？这些钱又从哪里来呢？若是到时候财力难以为继问题可就大了，这倒是不得不防啊！”
钱士塘满脸期待的问道。
林锦闻言，连忙郑重的道：“钱大人所虑极是，下官也根据扩城中所能考虑到的建造项目，拟定了一个初步的预算。包括道路、城墙、护城河、里坊内外墙、饮用水井、城内外的排水设施、官办学堂、兵营、校场、部份官署等建筑设施，以及所有材料费、用工花费等，总计大约需要一千万缗左右，预计在三年内就可全部建成。”
“不过，钱大人也不用担心，这笔钱虽然数目看着不少，但是以咱们云南目前的财力，和越来越好的经济形势，困难也不是很大，因为咱们的云南银行家底子越来越厚，已经可以满足接近一半的资金。”
“何况大帅曾经说过，除了各里坊内的居住区地皮，由官府无偿提供给穷人外，所有沿街地皮和商贸区的地皮，以及部份居住地势最好的房屋建设用地，都将按照不同的价位标准面向全体云南百姓售卖。这样一来，能够筹集到的资金，我想最少也会有几百万缗的收入。”
“这些钱加上云南银行的低息借贷，扩建宁州城也就没有什么资金缺口了。真要有了资金缺口，不是还有汤丹铜矿嘛！”
钱士塘闻言，不由得皱起了眉头，微微摇头道：“不管怎么说，我总还是觉得有些不妥呢！大帅啊！咱们新扩建的地段，虽然都是归咱们大汉朝廷所有，但是就这么标上价格卖给百姓们，是不是有借地敛财之嫌啊！”
“况且，云南银行的钱，可都是从老百姓手里借来的，那可都是要支付利息的，最终还是要我们云南官府来还，到时候若是借用的钱越来越多，超过了咱们的承受能力，恐怕咱们官府也还不上啊！”
“到时候老百姓们要是急需用钱的时候，发生了挤兑风潮，要是咱们云南官府捉襟见肘，难以承兑，那可就是千夫所指了。”
李翊还没有来得及说话，旁边的鲁立展却接口道：“钱大人过虑了。其实大帅考虑的是，这些土地本来就是大汉朝廷的，官府也完全有权支配。对于商贸区的那些地皮，若是任由百姓们自由选择、无偿拥有，分配标准很难厘定，那还不打破了头也分不清楚吗？”
“所以啊！咱们官府只能是设定好这些土地的基本价格，由百姓们自由竞价、价高者得，这样才能减少纠纷，避免造成恶意争抢的局面，也能捎带着为新城扩建筹集一部分资金，这样一举两得的好事，绝不是什么借地敛财之举啊！钱大人以为然否？”
第435章 分配标准（）
鲁立展毫不犹豫的继续道：“另外，至于云南银行的资金问题，这点也不用有什么顾虑。首先咱们云南银行本身资金雄厚，目前吸收到的储蓄资金还不到本身资本的一半，即便发生挤兑也完全能应付过来。”
“再一个，云南银行当然要不断发展壮大，吸收的资金当然会越来越多，有可能会超过银行本身的资本。但是要知道的是，云南老百姓手里的财产越来越丰裕，大多数人不会选择去投资做生意，放在咱们云南银行里又能不断增长财富，何乐而不为呢！”
“退一步讲，若是真的发生了资金挤兑风波，咱们还有卖地的收入，也能够完全应付得来。况且，咱们云南银行要把风险考虑的周全一些，吸收的储蓄资金不会超过本身资本的两倍，这种风险可以忽略不计。所以说，云南银行的资金是非常安全的，断不会让官府为此焦头烂额。”
“所以，有了这两处风险甚低的资金来源，扩建新城不虞有资金短缺之忧，钱大人尽管放心好了。”
钱士塘默默无言的听完，但看得出来他还是疑虑未消。其实，李翊也知道此举肯定有人会想不通，囿于这时代的人的见识，没有几个人习惯于举债度日，更何况是这么庞大的资金，光是看一眼这个数字恐怕就晕了。
事实上这样做也确实有借地敛财的嫌疑，应该和后世的卖地财政也差不了多少。当然，李翊的初衷就是要有限的让土地流通起来，以便让官府从土地中获得收益，也才能有足够的资金，以最快的速度，聚敛经济建设发展中所需的滚滚不断的资金。然后把这部分资金取之于民，用之于民，决不搞那种为自己、为某个利益集团牟利的丑陋行为。
但是目前为了消除土地分配中的利益不均衡问题，也只能通过竞拍的方式来解决了。只是，前有车后有辙，这番举措一出，今后的云南地皮价格，特别是宁州的地皮价格恐怕就再也降不下来了。
李翊微微一笑道：“诸位可能还心存疑虑，觉得官府公然卖地，与朝廷以民为本的形象大不相符。其实，咱们云南的经济要想快速发展，百姓们的生活水平要大幅度提高，没有钱是万万不能的。”
“所以，官府要想为百姓们谋福利，就要手里有钱才行。钱从哪里来呢？大多数老百姓们手里并没有多少钱，而一些有钱人手里有钱却没地方花。没钱的人想要手里有钱，有钱的人却想着更加有钱，这就要通过各种不同的方式来获得钱财。我们向有钱的人出售土地，让他们坐拥土地之便，通过商贸交易获得更多钱财的途径，他们又怎么会拒绝呢？”
“而我们得到的这些卖地收入，又可以提供给穷人们，使他们满足基本的生活需要，让他们改善居住条件
