一品仵作-第412部分
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曲肃道：“那倒不是，臣等商议出的对策有二，僚属之中各有附议者，争执难下，这才拖延了不少时日。原本刺史大人打算上书朝中恭请圣裁，可朝中也需商议，奏折一来一去需些时日，微臣也觉得拖久了伤民，理应早断。既然皇后娘娘在此，不妨先行裁夺。”
“奏来！”
“是！”曲肃一恭，奏道，“微臣主张以灾民为先，用重典震慑奸商，日后再思安抚之策。而吴长史主张效法高祖及仁宗时期的劝粜之制，劝有力之家无偿赈济灾民，给予爵赏。”
曲肃一边奏事一边瞥了眼被御林卫押在对面的吴长史。
刘振见暮青循着望了过去，担心她会因吴长史是叛臣而影响决断，于是补充道：“启奏皇后娘娘，因此前赈灾之时，臣等曾强逼商户卖米，故而微臣担忧再行重典会使商户人心惶惶。淮阳乃漕运要冲，自古多富商大贾，如有商户担忧再遇灾年，钱粮会被官府强征，日后恐会发生转移钱粮之事，如此必伤漕运，也伤税赋。而劝粜之令虽可救急，但也恐商户得爵赏之后，州政难以监管，积弊深远。事关漕运与吏治大事，臣等不敢独断，故而争执不下，这才想上书朝中，恭请圣裁。”
刘振奏罢，州臣们纷纷低头，眼观鼻鼻观心，耳朵却竖得直直的——又到了恭请凤裁的时候了。
刚才在假皇后面前恭请裁夺，结果惹恼了曲狂人，把何家小姐骂了个狗血淋头，现在真皇后到了，不知会如何裁夺？
该不是……又要思量几日吧？
明知此事两难，三思而行实乃常理，但此时此刻，没人盼着皇后会说思量几日——曲狂人已被这话惹恼过一回了，要是听见真皇后还这么说，他一定还敢怒骂凤驾，而且，兴许会骂得更狠。
“本宫昨日的确听说了曲别驾强逼商户卖米的事，朝廷已然拨下了赈灾粮，为何还要强逼商户卖米？”就在一干州臣既盼着听听皇后之见，又担心皇后被骂之时，暮青开了口。只是谁也没想到，她没有二选一，反而问起了此前逼商户卖米的缘由。
刘振怕曲肃回话太过激进惹怒凤驾，于是替他回道：“启禀皇后娘娘，此前林党私取两仓钱粮赡军，又猖狂私贩仓粮，致使两仓亏空。而今淮州大灾，别驾逼富户将存粮低价卖给官府，一来是为补两仓的亏空，二来是为防富户囤积居奇，抬高米价。以眼下赈灾的形势来看，朝廷下拨的赈灾粮用完之后，这些收补回来的仓粮的确能顶一段日子。”
“所以，你们把朝廷拨下的银子拿去收粮了，却因价钱太低而惹怒了商户，商户们想挽回损失，便在重建村镇的事情上盘剥仓司，你们不缺粮了，却又缺起了银子。”
“……正是。”刘振汗颜。
“起初你们只想存粮，却没想到粮食到手了，建村却不顺利了。眼看着迁延日久，消耗日重，你们处心积虑存下的仓粮不仅就要存不住了，连银子都没了，所以你们就急了？”
“……微臣惭愧！”刘振擦了擦额汗。
其余州臣也纷纷垂首，大气也不敢喘，心中直道——皇后可真犀利！
“你们想了两个法子，一是镇压商户，继续盘剥商户的财产，二是许给商户好处，叫商户自愿帮助官府灾后重建。一州大小官吏这么多人，灾年只知在商户身上动心思，除了问商户要钱要粮、要工要料，你们的心思就不会往别处动动了？”
“这……微臣愚钝！”刘振一脸头疼之色，实在想不出这心思还能往哪儿动。
曲肃朝暮青一恭，道：“若娘娘另有良策，还望垂示！”
暮青抿着唇，沉默了片刻，问道：“你们怕缺粮，有没有想过是救灾之策太过单一？”
“单一？”曲肃的眉头狠狠地皱了皱，“启禀皇后娘娘，我朝的赈灾之策有蠲免、赈给、赈粜三策，怎能说单一？”
刘振听出曲肃的语气苗头不对，忙使眼色，曲肃只当没看见，他盯着暮青，已有怒容，显然不满她来淮州问的是赈灾之事，却事先连赈灾之策都没了解过。
“怎么不单一？”暮青与曲肃对望着，目光锋锐，分毫不让！她伸出三根手指，一策一策地说给他听，说给满堂的州官听，“蠲免，百姓受灾后，凡达到一定程度的民户皆可享受不同等级的赋税蠲免，此乃朝廷舒缓民力之策；赈给，给重灾户无偿提供衣食，赈灾粮依老幼病弱壮按日发放；赈粜，灾时一旦粮价过高，贫民无力买米，则开义仓，减价出粜，以济贫民。以上三策，不是免除，就是白给，虽有出粜之策，但以济贫为目的的减价出粜，米价之低，使得官府所收回的银子在灾后根本无力补仓，所以以上三策本质上都是在消耗仓粮！怎么不单一？别说朝廷的赈灾之策有三，就是有三十，只要全是依赖储粮之策，那就是单一！”
皇后声似出云之雷，听得一干州臣心头咯噔一下！
刘振一改和事佬之态，凝神细思。
曲肃怒容未消，又添惊色，欲辩无词，憋得面容看起来有几分扭曲。他这才知道皇后不是不了解赈灾之策，而是她所说的单一与他所理解的不是一回事，这种论调还是头一回听说，不过细一思量，的确有道理！
“臣等从未想过此三策有过于依赖仓粮之弊，娘娘之论，微臣不及！”曲肃并未嘴硬，反倒朝暮青深深一恭。这一恭，如学生求教，双手几乎垂拜于地，“不知娘娘可有良策解之？”
暮青问道：“你们可有想过赈贷？”
“赈贷？”州臣们面面相觑，皆有不解之色。
“敢问娘娘，何为赈贷？”曲肃抬头问道。
“以财投长曰贷，但本宫指的是以粮为贷。即大灾之年，官府借粮于非重灾户，收取一定的利息，待民度过艰厄，大丰之年还粟于仓。”暮青说得很慢，此法与后世的贷款有些相似，她斟酌着说词，希望尽量说得简单些，以便淮州的官吏能够听懂，“官府虽然收取利息，但并不逼民短期之内还清，而是以契约之，准民分期还粟。”
“分期还粟？”曲肃眨巴着眼，州臣们议论纷纷。
“打个比方，本宫借你一两银子，与你约好利率，不催你来年就还，你可以根据家境决定要几年还清，可以三年、五年，甚至是十年，这便是分期偿还。”
利率为何物，众州臣尚且懵懂，但此喻之意倒不难懂，略一思量，刘振和曲肃皆面色一变，连邱安那睡意惺忪的眼都似乎睁了睁，头脑灵活的人已仿佛猜到了皇后之意！
果然，暮青接着道：“仍是比方，你三年还清，每年只需还三百五十文钱，五年还清，每年要还三百八十文，十年还清，每年就要还四百五十文。你从本宫手里借的银子既能助你度过难关，每年三四百文的债又不会使你生计艰难，而本宫则不必担心家中日渐亏空，下回无银施借他人。”
话音一落，州臣们嘶嘶抽气，刘振和曲肃对望一眼，皆压抑不住胸中的激越之情！
暮青又道：“除了贷粮，还可以贷种，凡发水潦螟蝗之灾，蠲免赈给过后，官府皆可行赈贷粮种之策，如此，既可助灾民早日归乡事农，灾年过后又可补仓，以备不时之需。”
淮州文武听至此处，已然激动得面颊生辉，不等暮青再言，便热切地议论了起来！
“竟还可贷种？”
“对！对！如此一来，灾事过后，两仓便有可平之法了！”
“以往，朝廷每年征收的粮食中有半数用于赡军，再刨去用于俸禄的钱粮，能补入两仓的储粮就更少了。不提灾年的用度，平常的年份里，济贫扶弱、赡老恤囚、平抑粮价，也是支出颇重。每年赋税一途所补入的仓粮仅够支出之用，一逢灾年，两仓大开，赈灾粮要么需跟朝廷要，要么就得逼商户捐卖。商户不满，明里暗里的跟官府对着干，赈灾之策施行不畅，头疼得很。如今，有蠲免、赈给、赈粜三策在前，赈贷之策在后，两仓的压力可谓大减！”
“是啊，地方粮仓的压力大减，等同于给国库减轻压力了。”
听着议论，邱安对同僚们笑道：“这哪是平仓之法，实乃富仓之策！说不必再担心两仓日渐亏空，那是皇后娘娘谦虚，依我这粗人之见，假以时日，两仓必丰！两仓大丰，莫说赈灾了，急时定有余力赡军！”
刘振道：“正是！尤其是分期赈贷之策！灾年之时，先以仓粮无偿赈济灾民，待大灾过后再行赈贷之策，令百姓还粟于仓。而分期还粟，既不影响生计，两仓还可常年补入息粮。待遇灾年，两仓已丰，又可无偿赈济灾民。如此循环不息，可谓取之于民用之于民！”
“何止啊？灾民回乡之后，施政也是不易，本官在莲池县为知县时，一些游手好闲之徒习惯了官府赈济，恨不得灾荒，好伸手吃穿。这赈贷之策正好治一治这些泼皮无赖的懒筋！哈哈！良策！良策啊！””曲肃手舞足蹈，举止疯癫，忽然撩起官袍一跪，朝凤驾行了个伏拜大礼，高声道，“此策利在粮仓，功在社稷！微臣拜服，谢娘娘赐计！”
众州臣见了，纷纷叩拜，齐声道：“臣等拜服，谢娘娘赐计！”
群情激越，热切的气氛在此时此刻的公堂上却显得怪异至极。
许仲堂、吴长史等人面红耳赤，百感交集。
他们多是一州要臣，深知两仓之弊和赈灾之难，每回商议对策，州衙里都能吵翻天，没人能拿得出一个长久可行之策来。两江流域大水为患，古来如此，历朝历代，治水屯粮都是国之大计。朝中大臣也好，地方官吏也罢，不知多少人苦思钻研过农耕水利之策及历朝赈灾记要，可良策难得，尤其是长久可行之法。
谁能想到，满朝文武苦思不得的良策，竟得自当今皇后？
赈贷之策本就新鲜，分期还粟更是闻所未闻！官府赈贷于民，能得粟三五倍之数！虽说时日颇长，可积少成多，赈贷万民，一年能得多少仓粮？思之令人心惊！若赋税如此，百姓定不堪重负，可若仅仅用于赈灾，又行分期之法缓之，便既能救民又不伤民，既能补仓又能富仓，既可为下一次灾荒之年做好储粮准备，战时还有余力赈军，真可谓万全之策！
如此奇策，若非亲耳所闻，真难想象脱胎于一介民间女子！
叫人细思恐极的是，淮州水灾发于八月，若皇后早得此法，理应早跟圣上提了才是，且她今日本应在神甲军中，却忽然到了淮州，莫非……此法是得于近日？亦或是……今日？
若真如此，皇后之智岂不近乎于妖？
一干逆党心惊不已，何初心的脸色也惨白如纸，她几乎不敢去瞥地上。逆党被绑了起来，尸首却没清理出去，就这么横陈于公堂之上，州臣们一举一动之间，血腥味儿直扑人的脸，她因不想在人前失仪才强忍着腹中不适。她以为不看地上便能忍得住，却忘不了神甲侍卫随皇后杀进州衙时那惨烈的一幕。当时，一个断了臂的，一个脑袋被削掉一半的，还有一个被腰斩的。当时，那人没死，惨号着爬出公堂，半截身子在外头，半截身子在门边，鲜血肚肠拖得老长……
州臣们起初没缓过神儿来，后来拜见过了皇后，也不先请旨将公堂洒扫出来，竟就这么议起了州政！皇后出身民间，不晓礼仪，这些州臣难道也不懂礼法？
疯子！都是疯子！
她堂堂侯府贵女，竟还不如刺史的家眷，不仅要在此忍受遍地污血的公堂，还要看着这些没用的州臣拜服在皇后面前！
何初心瞥向上首，目光深似幽沼，恨意幽幽，绵长无尽。
利在粮仓，功在社稷？
一介出身民间的贱女子，也懂国策？笑话！这些七尺男儿、一州要臣竟都议了起来，一个一个的，都疯了不成？！
这时，暮青道：“本宫临机得此一策，尚欠细则，离施行还远。所谓术业有专攻，狱事乃本宫之所长，国事上只能出个主意，还需卿等奏与朝廷，严加考察，谨慎定则。卿等可翻阅本州历年农收记案，根据本州的收成制定利率，区别良田与贫地的收息，因地制宜，不可一刀切，不可为了丰仓而收息过高，更不可为了丰仓而废蠲免、赈给、赈粜之策。赈灾之要在于助灾民度过灾厄为先，补仓乃灾后之事，切勿本末倒置。本宫会向圣上提议以淮州作为赈贷之策的试点，倘若日后发现有官吏为谋政绩或仓粮之利而废弛三策，借赈贷盘剥百姓，朝廷一定严惩不贷，绝不姑息！”
“臣等谨遵懿旨！”州臣们齐声应是，心中却波澜滔天。
临机得此一�
