三国帝图-第163部分
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杨秋前面投诚过来的几千骑兵，现在还一直吊着。
按刘璋原来的军制，新军以步卒为主，飞军现在倒是全配了战马，但也不是真正意义上的骑兵。刘璋一直不看好骑兵，总觉得不管是现在用弓弩，还是以后换火器，骑在马上都是费劲，射不中就太浪费箭支和弹药了；而且，最重要的，骑马目标大了好几倍，这对于追求非接触式战斗的刘璋来说，是无法接受的。刘璋原本是想把杨秋的几千骑兵，重新打散，择其精锐，编入到各个军中，任传令兵、任斥候等。
不过，现在在凉州，到处都在剿匪，而凉州的土匪还有马贼，都是骑马的，剿匪光靠飞军也不行，飞军还有其他任务，所以，拆散杨秋部的事情就暂时搁下了。
刘璋想了想，也是，留下吕布张辽，自己想让吕布继续当搅屎棍的计划就搁浅了，总不能抓了以后再放了吧。万一吕布非得跟着自己，非得到自己这里当搅屎棍，那就麻烦了。至于张辽，由他去吧。反正即便有逍遥津之战，那祸害的也是孙权，也不是自己。
“算了，不管他们了，我们还是说说别的。西域有什么消息没？为啥西域诸国会绕过我们，直接找上了朝廷？”刘璋最终还是放过了吕布张辽，开始考虑其他问题。
“据从西域传过来的消息，马超纠合了一些昔日的旧部，加上投奔他的马贼土匪等，已有一两千人。他们在西域，仿照以前，组建了西域长史府，然后向西域各国派信使，要求各国按往例，上贡。西域各国自然不服，于是就联合起来，组成了联军，想要将马超等人逐出西域，没想到马超抢先下手，各个击破，把西域各国杀得大败。于是，西域各国这才想起来向朝廷求救。”
“那他们为啥要绕过我们凉州官府，直接跑去找朝廷？”徐庶问道。
“听说是有流言，说是老师和马超有旧，是结义兄弟，老师把马超赶到西域，是放了马超一马，还有说马超在西域，都是老师资助的，所以西域诸国才不放心我们，才要绕过我们。”
“我和马超成结义兄弟了？不过我之前确实是有意放马超一马，不过也只是想想而已，你们追杀的可一点都没客气，只能说是马超命大跑得快。算了，不管西域了，让他们接着折腾去吧，折腾够了我们再过去。”
“还有一个消息，说西域诸国，不但朝大汉这边派了使者，最近还朝葱岭之西的匈奴，也派了使者。”庞龙继续道。
“喔，要是匈奴人也来插一杠子，那就有意思，否则单纯西域诸国，我们还真不好下重手。”
葱岭之西的匈奴，就是西迁的北匈奴。
“那我们就再等等看，反正现在我们的重点，还是在拓跋部归化的事情上。只有把这个事情处理好，今后不管是西域还是高原，才有样板，才可以照本宣科。否则，总是打打杀杀也不是个长久之计。”徐庶道。
“嗯，元直说的有理。归化郡的太守，元直可有想好让谁去？这可是个重要的职位，又要协调筑城，又要协调教化事宜，还要帮助拓跋部安置定居。不是一般人，担不了此等重任。”
刘璋说的没错，这个新城新郡的太守，既要筑城，又要治民，而且治下目前都是异族，须得教化。要扫盲，要普法，更得安排好这些人的生计，不能让他们对归化后的生活失望。
这个人选很难找。（未完待续。）
第55节 请君伴我西域行2（）
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“庶推荐一个人，主公看看合适不？”
“政务的事情，不是一向都是你说了算吗，你说是谁就是谁了。你想推荐谁？”刘璋问。
基本上，于政务一道，刘璋甚少插手，全都是徐庶主持，即便是一些高级职位，也是要征求徐庶的意见。刘璋不耐俗务，讨厌麻烦。
“这个人叫韦端，字休甫，乃关中名士，于凉州一带素有德望。”
“韦端不合适。”刘璋还没说话呢，庞龙却抢先反对了。按说庞龙是无权置喙人事安排的。“韦端现在是扶风郡守，名义上还是归三辅，是曹操的人，这样的人，我们怎么能用，而且还是重用？”
“庞，你是不是因为上次甄家的事情，记恨上扶风韦家了吧？”
“没有。我是对扶风韦家有些意见，也怀疑他们上次是故意做局，陷害甄家商队，不过我也不会故意去为难他们。上次的事情，内里虽然有些蹊跷，不过我也没有多少闲心思去详细调查。我反对，是秉持公心，韦家的人，现在还是曹操的人。扶风我们现在是租借的，扶风的官府还全都是归三辅，只有驻军是我益凉的。这样的人，我们怎么能用，更别说大用了。”
上次甄家小娘子，在扶风被骗，骗他的那个人，自称叫韦笑韦轻侯，自称是扶风韦家的人。庞龙一直惦记着这事。不过庞龙确实还没有动手去查这个事情。一来，阎行临走的时候，留过话了，庞龙怀疑这个事情是不是阎行在背后捣的鬼；二来，也确实没工夫，事情太多。
庞龙反对韦端出任归化郡太守，确实是现在扶风的情况特殊，而扶风韦家也未必就能为刘璋所用。
扶风现在是益凉和三辅，重叠管理的部分。
扶风的官府系统，还是三辅的原来的原班人马。但扶风的驻军，是益凉军队，以确保益凉的军资能够通过扶风，顺利运输。所以会这样，因为当时刘璋借扶风的时候，理由就是运兵、运粮草。
“确实有些不妥。一来韦端还隶属于三辅，理论上我们无权调用，二来，即便他能来，我们也确实不放心。元直还有没有别的人选？”
“别的，还有一个备选的人选。这个人叫姜叙，字伯奕，是姜囧的堂兄，与杨阜好像也沾点儿亲戚。姜叙的人品和才具都是上佳之选，我就是有些担心，姜家兄弟，外加杨阜赵昂等，皆居要职，似是不妥。”
徐庶担心的是吏治的事情。
若是过于盘根错节，吏治必定很快败坏，而吏治败坏以后，再想整治，那就要费老大功夫了，弄不好就自己完蛋了。
“无妨。吏治是个大问题，一时半会也是弄不清的。而且，吏治的事情，要靠制度性的机制去解决，而不是靠人治去解决。所以，我们现在先不用操心这个。如今凉州这些世家，有些根基，也属正常。普通百姓的教育水平差，人才很少，我们现在也只能倚重这些世家出来的人才。凉州如此，益州也如此。不过，这种状况，再过几年就会大为改观。再过几年，我们的三级教育的威力就会显现，到时候，不管是世家，还是黔首百姓，都会有大量人才涌现。我们需要做的，就是要保证制度性的，以新汰旧，以优汰劣，通过审计监督，不断地淘汰掉不合格的官吏，不断补充进新鲜的血液。做到流水不腐户枢不蠹就可以了。
我们要做的，不是去担心官吏队伍出问题，也不是去预防官吏队伍出问题，而是去怎么发现他们的问题。
出问题是必然的。东西用久还会坏的嘛。
出问题不怕，只要及时发现就可以了。
所以，重点是加强监督审计。
不但官府自己要加强监督，而且也要发动民间民众多监督。
我告诉你们一个真理。
要想皇帝不昏庸，不出现昏君，不祸国殃民，那就得弱化皇权，限制皇权，什么事情不是交给皇帝去决定，而是交给专业人士去决定。换句你们读书人的说法，就是：垂拱而治。这也是我一直追求的目标之一。
同样，还有一个真理。
要想官府不祸害百姓，要想政通人和，那就得让官府转型，从威权统治转向服务治理。要让百姓觉得，官府是为他们服务的，而不是来管着他们的。比如，官府剿匪缉盗，这就是对百姓的一种服务。但是，我们以前的官府，往往会把这种服务做得让百姓觉得好像是在管着他们，在统治他们，在侵犯他们的权益，这就不好了。由威权统治到服务治理，说着容易，做起来就不那么容易了。”
“主公，你说的这些都很难实现，很难。”
“就是因为难，所以才需要我们这些人的，要是前人已经有办法解决了，那我们岂不是白费心思了。要多组织文学院、法学院等贤明之士，多多思辨，把问题反复想透，要考虑问题本身，而不是拘泥于前人的说法。就拿官府的职能转型来说，最简单的办法，就像上面限制皇权一样，限制官府的威权就可以了。其实，就是限制官府滥用威权，威权不是不可以用，但是得用的有理有据才行。我一直在强调律法，就是想要用律法，来限制和规范官府的行为。目前我们做的还远远不够，立法工作和执行情况，都还远远没有跟上。这将是一个长期的过程。
所以，别怕官吏出错、犯错，若是胆敢有朝刀口上撞的，非得为益凉的新律法做广告的，咱们必须得鼓掌欢迎才是。
我一直在想，我们每出台一个新律法，最好能抓一些有影响力的典型案件，就如这次的和尚案一样，大做文章。牺牲一些人的鲜血或者名声，为新法铺路。”
“老师，你这样的话，以后会不会众叛亲离？”
“庞你什么意思？”
“按照老师你的说法，出台一个律法或者律令，你就拿一些有影响力的开刀，什么人有最影响力，在益凉，是那些跟你亲近的人才最有影响力。你若是老是拿身边亲近的人开刀，最后难免不会走向众叛亲离。”（未完待续。）
第56节 请君伴我西域行3（）
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“庞，扯远了。”徐庶看庞龙越说越没边，急忙制止。
“没事，庞说的有些道理。不过，我身边的人，更得是洁身自好了，你要是有问题，那你就怨不得别人。”
“可是，老师身边的人，是众目所注，众矢之的，若是按老师说的，这样的人岂不是最容易被抓住把柄，被当成反面典型吗。要是这样的事例越来越多的话，以后还有谁再敢亲近老师？”
“这也许就是古人说的，君子不党，或者是水至清则无鱼人至察则无徒。其实你要这样想，若能从我而下，各级官员，皆都是这般模样，人皆不敢亲近，岂不是就彻底解决了吏治问题，也不会有什么腐败问题了。因为你亲近当官的没啥好处，很可能就会因为一点小错被揪出来当成坏典型了，要是这样的话，就没多少人再去行贿讨好官员了，那吏治就不成问题了。”
“老师，你这也太…，太…”
“你是想说我太理想化了吧？我也就是那么一说，也只是个初步想法，以后咱们再仔细讨论吧。”刘璋觉得一时半会也很难说清，更难说服了，只能先按下再说。要是张松、杨阜等人在，也许会支持他，可是徐庶庞龙就不一定了。
庞龙的担心也不是没道理。因为刘璋的做法，其实越来越接近法家变法者的做法了，像商鞅那样，最后还不是落得作法自缚的下场。刘璋的这些想法，明明都是在朝作法自缚的道路上迈进。
“不错，主公说的这些课题，回头我列一下，让文学院法学院他们去研讨去，咱们就别再这上面浪费时间了。还是把姜叙找来，商量布置一下归化郡的事情。”徐庶也附和道。
姜叙现在在州衙任主簿。
不一会，就有人把姜叙找了来，开始商讨归化郡的筹建事宜。
“伯奕，此次拓跋部来归，这个归化郡是目前益凉的重中之重的事情，州衙决定由你任首任归化郡守。你有什么问题，尽可以提出来，州衙也会尽力帮你解决。”
“主公信重，叙唯有殚精竭虑万死不辞。属下日前也听了主公的方略，也对主公的想法大致有所了解，不过，拓跋部毕竟是化外而来，是否需要驻军以防不测？”
“驻军？可以有吧，可以少量驻军。不过，这个驻军不是为了弹压拓跋部，而是为了保护拓跋郡。这个你得弄清楚了，也得跟他们解释清楚了。归化郡的治安，如益凉各地一样，都归郡属的卫尉署负责。军方不管这些事情，除非有匪患马贼以及外敌等卫尉力不能及的情况。
伯奕，你此去的重点，不在于去怎么治理拓跋部。你的重点主要有以下几个：
一是，尽快把拓跋部的民生搞起来。只有把民生搞起来了，拓跋部的定居才会安稳，才不会乱。关于这个，是你的近期工作中的重中之重。一方面，要把各个工厂要在归化城都建起来，要多跟农科院、工科院联系，把皮衣厂、奶制品厂、肉类加工厂等建起来，跟拓跋部形成产业链；另一方面，就是要把拓跋部的生�
