宰执天下-第1159部分
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出现丰年谷贱伤农的情况。
可若是遇到灾年，则还是少不了朝廷的赈济，不论是变法前还是变法后，平民百姓都没有能靠自己的积蓄度过难关的能力。
司马光和王安石都着眼在财富的分配上，而薛向却能想得到如何增加财富并不仅仅局限在农业上这是分蛋糕和做蛋糕的区别。
物流的畅通，自然能带来商业的兴盛，并必然会促进工业的发展，这是韩冈最想看到的变化。但并不是所有朝臣都喜欢薛向的说法，农为国本、商兴害农的思想，在士人心目中根深蒂固。
而且并不是完全的没有根据。前几年冬天极冷，太湖冻结。在太湖湖中岛上上种柑橘的果农，因为运粮的船只被冰层阻挡无法上岛而被饿死，成了朝臣攻击商业害农的最新的武器在此时士人的眼中，所谓的农，只包括五谷和蔬菜。至于种植水果，那是商业生产的一部分，与耕战二字并不搭界。
韩冈能看到王珪和元绛的眉头都皱了一下，但他们都没有出来驳斥的意思。因为赵顼现在正在点头微笑。
天子并不是很清楚薛向的一番话中隐含的见识恐怕薛向自己都没有清醒的认识也就没有韩冈的惊讶，但他对薛向的回答很是满意。商业兴盛，自然财税大增，至于会不会妨害农事，这件事等真的出现了再考虑也不迟。
“方城轨道开通，运送行旅，转运民间的商货，不及月余，便入库两万贯。不过轨道兴修之初，本为渠道修成前暂用，如今轨道转运不输水运，这渠道是否该继续开凿，倒想问一问薛卿你的看法。”
薛向一瞥几名宰执和韩冈，看他们面上漠然的神色，心中就有了底。以他们的身份，以及韩冈在此事上的发言权，如果愿意作出决定，方城渠道的事轮不到天子来征询自己。
略作思忖，薛向便道：“以臣之见，轨道易修易用，何须浪费公帑？纵有损坏，最多数日便可修复，比起疏浚河渠动用的人工，俭省甚多。”
宰执们没一个愿意下定论，甚至韩冈都因为种种原因缄口不言，但薛向不同，他一向勇于任事，也不得不勇于任事。
仅仅是个荫补官员的薛向，只因少一进士及第，在朝堂上被人视为另类。他的处境，不比当年的狄青强到哪里。
当年狄青屡遭韩琦欺压，他倚之为臂助的将领，因为韩琦想杀鸡儆猴，随便找个了过错就被杀了。狄青为部将求情时，说他屡立功勋，为国杀敌，是好男儿，韩琦则说‘东华门外以状元唱出者乃好儿，此岂得为好儿。’之后为枢密使时，又遭文臣群起而攻之，只得悲愤的说，‘韩枢密功业官职与我一般，我少一进士及第耳’。
薛向自是知道，韩冈不肯就渠道和轨道之间的取舍下一定论，这是他的机会。作为荫补起家的官员，不比进士出身的官员更拼命、更努力，表现出自己的不可替代，想要朝堂上站稳脚跟，永远也不可能。
薛向掌管的是汴河水运，正是这方面的专家，他既然说漕渠不如轨道，也就让赵顼拿定了主意：“修造方城渠道的差事，就不要放在襄汉发运司中了。”
王珪这时又上前一步：“臣领旨。”
解决了一桩事，赵顼又问起韩冈：“韩卿，京西修了轨道，河北也修造轨道，不知陕西能不能也修上一条到两条。”
“若是京兆府周围，直至出潼关，有渭水和黄河水运，若是想要往缘边各路转运，则山势起伏，轨道难修，尚不及冬日于冰雪上以雪橇车输送粮秣。”韩冈转了一下，“不过可以先行勘察地理，寻找合适的路线。”
赵顼点了点头，收起了在陕西修造轨道的心思。
“河北轨道开始修造，陕西缘边各路的筹备……”
赵顼可能是想要提及对夏战争的话题，不过话声到了这里一下就顿住了，崇政殿中，统掌军事的枢密使不在，枢密副使也不在，只有武将身份的同签书郭逵一人。
眼下的情况当真是个笑话了，枢密院中三位执政，现在两位被御史逼得避位，方才讨论轨道之事时浑没在意，现在将讨伐西夏的战争一提上台面，没有枢密使应答，他脸色就变得难看起来。
天子的视线在殿中转了一圈，定在了韩冈的脸上：“韩卿……西北之事，你有何看法？”
被点了名，有所准备的韩冈随即朗声道：“西夏国势已衰，加之母子失和，内乱近在眼前。但秉常为辽主之婿，当年丰州之战，有皮室军助阵，由此观之，契丹当有唇亡齿寒之心。故而西北之事，不在党项，而在契丹。于河北修筑轨道，瞒不过契丹耳目，不过只要西北不开战，契丹君臣当还下不了破釜沉舟的决心。”
韩冈的话，基本上就是之前朝堂上已经讨论过的结论。在轨道表现出出色的运输能力之后，天子和宰辅们都有了一个共识，暂时并不对西夏开战，等到河北御敌的准备完成，倒时候，再挥兵攻打西夏。省得打到一半，被契丹人陈兵白沟之外，逼得前方退军。
赵顼尽管急着想要将西夏剿灭，然后北收幽燕云中，做他的‘唐太宗’，天可汗。但仅仅修造轨道的一两年的时间，他还是有些耐性的。
毕竟契丹的威胁性太大，赵顼一直从心底里，甚至是骨髓里对其感到畏惧。就算是丰州的胜利吹得神乎其神，仿佛河东军一举大败西夏和辽国联军，可实际上参战的皮室军，也不过是区区数百人而已，而辽国动员起来的总兵力，百万以上不成问题，实实在在的控弦百万。
韩冈以眼角余光瞅见赵顼在点头，便继续说了下去：“只是朝廷御敌，当做万全之虑。以臣之愚见，河东一路，西制党项，北当契丹，东更能援河北，当以精兵驻守其间，以防不虞。”
赵顼一听，立刻就看向郭逵，之前郭逵在河东待了好几年，丰州就是他领军收回。
郭逵眉峰骤起：“陛下进取之心，即便辽国亦不会不知。如今朝廷于陕西缘边诸路整军备战。如今契丹上下都绷紧了弦。河东如果骤然增兵，恐怕他们会有所误会。虽然官军不惧辽人，但无妄之灾，自是能避免就避免，而且攻夏的机会一旦失去，就再也弥补不回来了。”
赵顼的视线又移了回去。他想知道韩冈有什么解决的办法。
“更戍法。”韩冈就只有三个字。
第４６章 了无旧客伴清谈（二）（）
更戍法。
早在南征之役的时候，为了填补抽调西军南下后横山防线出现的兵力真空，韩冈就已经向赵顼提出了更戍法，将河北和京营的一部分兵力调往陕西去镇守各路寨堡。
尽管河北、京畿两地禁军的战斗力已经不比厢军强到哪里去，远远比不上西军和河东军，甚至不比陕西的乡兵组织弓箭社和忠义社，除了装备。
但由于南面的战局进展太快，安南行营只动用了第一批南下西军就解决了交趾，加上各地军头，尤其是河北、京营的禁军将领，明里暗里的抵制，鼓动士兵们跳出来闹事，这件事最后也就不了了之。
眼下为了应对即将到来的辽国威胁，又仅仅是河东和陕西换防，情况倒也不会变得跟前次一般。不管怎么说，河东军和陕西军都比较听话，也不畏战事，而不是像京营和河北军那般，烂到了骨头里。
话说回来，将河东路的下位禁军与陕西西军中的精锐换防，加强河东这个关键节点，这是保证对辽防务的关键，是当务之急，就是下面的将校士卒有异议，赵顼也会强压下去，
只要赵顼同意自己的建议。
韩冈双手持笏，等着赵顼的决定。
赵顼并不反对韩冈的提议。更戍法对重整河北、京营禁军的战斗力和加强朝堂对禁军的控制力，都是有好处的，而且有了这个例子在前，开了头之后，今天用西军替换河东军，明天就能将京营和河北交换去陕西、河东。
只是要调动多少兵力才能达到预期的目的，就要好好想想了。
他望向同签书枢密院事，“郭卿？你看此事是否可行？”
郭逵低头想了一下，道：“要想加强河东兵力，做到韩群牧所说的西制党项，北当契丹，东援河北，那么至少要投入二十到三十个指挥的马军或是有马步人才堪使用，如果再将更戍法调出河东的兵力算进来，那更是要调入三万到四万精锐堪战的西军。”
‘二十个指挥！’
“三万到四万？！”
不论赵顼，还是政事堂中三位宰执，都对这数字吓了一跳。
三万到四万的禁军，相对于天下近六十万禁军总数来说，看着的确是不多。但如果将精锐堪战这个条件考虑进来的话，这就是陕西缘边的一个经略安抚使路所能掌握的全部作战兵力。再加上其中有二十到三十个指挥的马军或是有马步人也就是靠马匹机动，作战时下马的军队，京城中有一名为龙骑的军额，这个限制，几乎是抽空了一路兵马。
赵顼倒吸一口凉气：“三万、四万的精锐西军，其中还有一万以上的骑兵，都能抵得上半个河东路。”
‘是大半个！’韩冈心道，如果刨除折家的军力，这个数目的精锐西军，其实已经跟剩下的河东军的实力相差无几。
郭逵应声道：“契丹控弦百万，随时能抽调南下的骑兵至少十万。四万西军中，能随时抽调出来援助河北的也就是包括万余骑兵在内的二万人而已。”
赵顼皱眉想了片刻：“三十个指挥的马军或有马步人未免调动得太多了一点，将其中一半改成蕃骑如何？”
郭逵和韩冈同时摇头。
郭逵道：“蕃人可驱之作战，用以驻防名城，恐会生乱。”
韩冈也道：“蕃军善战，可惜难受约束，陕西汉蕃之争从未止歇，贸然移防河东，又是一致乱之源。”
“更戍只限禁军，要是将蕃军移防，朝野内外牵扯的事就太多了。”吕惠卿也反对赵顼的这个想法，“安史之乱殷鉴不远，蕃军可用不可信，不可使其常驻中国。”
京城中的禁军行列里，其实也有归明渤海、契丹直第一，契丹直第二，土浑直，这样的由渤海、契丹和土浑为名的军额，但兵力从来都不多，而且那还是开国之初利用俘虏建立的外籍军队。契丹直已经取消番号，而没有取消番号的，如今里面的人早就换了几茬，虽然还有当年俘获蕃人的子孙，可全都跟汉人没有任何区别了。
而且这些蕃军都是成立在开国之初，其时制度未立，那倒也罢了。现在没有人敢冒这个风险，而且也没那个必要，汉军的战斗力在加强了装备之后，能轻而易举的压倒蕃军。
被两名通晓军事的重臣，以及一名参政同声反对，赵顼也息了调用蕃军的心思：“三十个指挥就三十个指挥吧，陕西诸路还是能挤出来的。”
“更戍之制，不仅是地方领军之将在地方坐大，其实也有练兵的用意在。千里跋涉，都是征战时常见而日常训练不到的，此乃祖宗训兵之良法。陕西、河东换防，正好当做开战前的练兵。”
对韩冈这番话，赵顼听得进去，也能理解得了。
调动数万大军换防，本身就是对军队战斗力的一个巨大考验。也是对地方州县支援能力的考验。
陕西通河东，肯定走的是汾河谷地，从晋州穿阳凉关入太原，两边加起来七八万大军，包括上万马骡，地方上要筹备的粮草和资材都是个天文数字，一来一去，领军的将校和沿途州县的官员，谁合格谁不合格，有能无能，在这一次的换防中，就能大体上看得出来了。要是开战后才爆出问题来，对战局的影响可想而知。
薛向沉默了半天，这时候也开口道：“过年后就开春了，契丹即便想要用兵，也得等到秋后，用半年时间，在陕西、河东之间移屯更戍，三四万兵力不算是太大的问题。”
“那就这么办吧。”赵顼最终拍板；为了灭亡西夏，一点小问题还是可以克服的。
只是当他看看崇政殿中的几位臣子，大宋天子的脸又挂了下来。
陕西、河东差不多有一百个指挥要对调驻防地点，肯定少不了枢密院来主持。但枢密使和枢密副使都在家里待参，但是怎么签发公文都是一桩难题。
这么重大的决议，从枢密院出来的文件，若是只有郭逵一人的签押根本没有任何效力，就是上面还盖了天子的印玺也是一样，必须要有枢密使或枢密副使的签押。
但不管怎么说，先行在河北修筑轨道，沟通南北，与此同时在关西囤积粮草，并轮换河东陕西守军，静待时机的策略就这么确定了下来。
接下来一些人事安排就不是韩冈该插话的议题了，但赵顼还是留下了�
