华时代-第73部分

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TW的做法并不是将土地平均到每户农民的头上，而是首先核定地价，这个地价属于原土地主人所有，任何人不能侵占。随着经济的发展，土地肯定会涨价，有人也会出售，这样就出现了“溢价”，除了土地买卖双方要各交一笔契给税外，“溢价”部分由土地所有者和政府各占一部分，其中政府至少占60％；即便土地所有者的40％，还得交所得税等一系列税收。在这一政策中，TW政府就获得了一个长期的固定的“土地收入”。

在陈华前世，政府也有这部分“土地收入”，但这部分土地收入落入了地方财政的腰包，用于改善城市环境或改善官员生活状况去了。但TW土地政策的重点也放在如何处理这部分“土地收入”上，而且是极其闪光的制度。

TW规定：“土地收入”只能用于农村和土地，包括农业投入（终极投入，不是投入到某一级政府的账户上）、兴修水利、农民教育、农村发展、农民医疗及养老保险等。一句话，来源于土地的收入，必须全额用在每一个农民的身上。

这个政策还有三点：一是这种“土地收入”并不是说哪个地方有收入，哪个地方就可获得政府投入，而是收入上来之后由中央政府统一安排，全国平均投入，而且还要向边远地区倾斜；二是实行严格的耕地保护制度，每年土地转让中多少用于非耕地的城市和工业建设，不是看城市和工业需要多少土地，而是看全国范围内到底新增了多少耕地；也即消耗多少完全由供给多少决定，而不是大笔一挥，耕地就变成了其他用地；三是土地转让中，不改变用途的转让，政府的税率相对较低（鼓励土地流转和土地集中，因为没土地的人可从政府获得相应保障），而由耕地变成非耕地的转让，政府的税率更高。

当然，陈华不可能简单地照搬这一制度，因为TW实行这个制度的时候，城市工商业已经较为发达，农村的土地压力较轻，最重要的是，土地兼并现象并不是特别的严重。但现在陈华所在的这个时代，无地农民太多，土地基本集中在少数人手中。

情况不同，采取的手段自然有所不同。

第一步，陈华必须解决土地兼并严重的问题，让无地农民拥有土地。

但是，除了极少数天怒人怨的恶霸地主，陈华并不能简单采用“无偿剥夺”的方式来实现这个主张。

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第148章　变革从农村开始2（收藏推荐）

不能无偿，自然只能从有偿的角度去想办法。只是，要让陈华直接拿出那么多钱来“有偿”，陈华也坚决不干。开玩笑，尽管不是每个地主拥有的土地都充满着欺诈、血腥，但现在革命了，总得有人与陈华一同付出代价。

陈华的第一步，自然也是核定地价。先从成都、绵州等经济发达地区开始，争取两年内全省完成这一工作。各地根据1912年秋收后实际地价按等级核定。

第二步，征税。税收分为两个主要部分，一是财产税：人均土地10亩以下农户，免税；对人均拥有10亩地（折合成中等田）以上部分，进行强制土地征税，其税率是每年收成的20％；人均超过50亩以上部分，税率为每年收成的30％；人均超过100亩部分，税率为每年40％。二是转让税：无论买卖双方都必须交纳交易额5％的“交易税”。高额的税收，让大地主很难从土地经营中获得收益。

第三步，“溢价”分成。土地转让中，“溢价”部分按土地所有者40％，官府60％进行分配。土地所有者“溢价”收入，必须交纳“所得税”，其所得税按10％－40％收取。

第四步，法规。制定《四川土地资源管理与保护条例》，根据后世经验，结合四川实际，以保护农民权益，保护耕地为核心。

与此同时，陈华在农村及城市同时推出了《城乡居民生活困难补助办法》：第一，对于生活特别困难的城乡居民（城乡完全一样），指无土地、无收入、无职业、人口多劳力少、多病之家庭居民，每人按月最低补助粮食10斤，盐1两，清油1两，其具体补充标准可根据当地经济发展水平和农村现状灵活制定；第二，对于愿意离开农村到城市打工之农民，各县政府为之免费提供三个月的文化知识及就业技能培训，其培训内容、师资及物资支出等由四川都督府和政府统一安排，各县给予必要的协助；第三，各行署、各县政府务必要关心民生，发展生产，如发现饿死人、聚众群殴死人，各行署、各县、各乡镇行政主官均要承担责任。

涉及到财物支出，由省政府和各县政府共同分担。同时，陈华要求省政府在民政厅下设立商业粮食局，在各省辖市、行署、特区所在地，兴建大型中心粮库，并在各县设立粮库和粮店由都督府提供启动资金100万元，粮食产出季节进行收购，粮荒季节进行出售，以有效平抑粮价，保障民生。同时商业粮食局要承担困难群众粮油补助的发放工作。

其实，陈华在决定设立这样一个机构时，已经想到了前世粮食部门的腐败，包括地方权力行政部门及其主官的腐败。

对此，陈华也采取了两条制约措施，一是在省政府正式设立“巡察使”制度，在全省范围内聘请50－100名巡察使专员，对地方治理、项目建设、民风民情等进行专业巡察。巡察使巡察下来的情况，由省政府巡察使馆定期编辑《舆情汇编》，巡察使本人要从人格的角度保证其所汇报内容的真实性；非人命关天的大事，巡察使不得干涉地方行政主官的政务……二是陈华要求猫头鹰组织，专门成立“社情部”，调查社会民情、官员情况等，直接向陈华负责。

陈华关于土地制度的改革，自然受到了四川及全国各地的热议，叫好的声音很响亮，反对的声音也不小，甚至还有强力反弹。

对于反对的声音，陈华的意见是：一个道德的人不能自己大鱼大肉大富大贵而让邻居饿死；如果想发家致富完全可以将土地出卖投资于工商各业。

至于强力反弹，陈华自然不会客气。本来就找不到收拾你这些为富不仁的家伙的机会，现在机会送来了，陈华自然要抓住。1913年到1914年间，陈华出动野战军、警备部队和地方警察共数百次，对各地会道门、地主武装进行全方位扫荡，毫不留情的杀伐，造成近万人头落地，陈华也由此获得了与赵尔丰一样甚至比赵尔丰更加响亮的封号：“陈大屠户”！

“巡察使制度”和“舆情汇编”，有时候陈华等人也会在“舆情汇编”上发表看法，却让陈华等人获得好极好的名声，这有人将之比喻为古代的采风，有官员从中学到了新的治世理念，而被“舆情汇编”盯住的官员也大多有了改变，华夏人最重什么，最重的是名声，被都督府点名批评了，那还有脸活在这个世上？

所以，没有被“点名”的官员都非常小心，而被点了名的官员大多也痛改全非，只要改好了的，陈华也会在《舆情汇编》上给予肯定和表扬。

陈华公开表示，“任何人都可能犯错误，犯了错误有两个办法，一是寻找错误的原因，努力改之，用新的工作弥补之；二是死不悔改。前者，是一个合格的公务员；后者，我们请他离开出公务员队伍。因为，民族复兴是千古大业，一个不能与时俱进的人，肯定不是在这个飞速发展的时代里能够带领我们前进的人。”

与陈华前世有所不同的是，前世的“批评”都是不点名的，不通不痒的，所以混世魔王居多；但陈华主政，没有那么温柔，政府公务员执行的是公务，其权责利是公开的，其政务水平同样需要公开，这样，光天化日之下，前清官场那股腐败气息得到了很好的遏制。

这个期间，华夏实业集团旄下又拥现出了一个新的产业，这就是收音机。在电视出现之前，收音机一直是人们最为喜欢的一款电子产品，它可以收听新闻，可以用于学习，亦可以娱乐，茶余饭后，听一听收音机，无疑是最美的享受。

收音机的原理并不复杂，1906年，加拿大发明家费森登首次通过无线电发射出声音，无线广播就此开始。陈华的“次元兵工厂”并没有收音机这样的“技术”，但是与之相关的无线电通讯技术却相当完备，“无线对讲机”在1930年代就已经被用于军事即时通讯。而这两种技术纯属一母同胞。

陈华在将次元兵工厂升级到1930年代（四级）时，利用华夏实业集团原有电力、电器方面的工程师，在“鹰眼”陈雷的指导下，成立了“无线电通讯研究所”，收音机只是其中一个研究方向。

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第149章　风云骤起1

有陈华提供的技术资料，又有“鹰眼”陈雷逆天的知识，收音机的研制工作几乎只用了两个月，在1912年8月就从研究所实验室里制造出了第一台实用收音机。陈华接到收音机研制成功的报告，立即要求华夏实业集团在凯江投资兴建一家收音机生产公司，公司名称就叫“珠峰广播器材有限公司”，至于那款外型不怎么样的收音机，被陈华及时命名为“珠峰1912－1”型收音机，这里“－1”属于低档产品，“－2”属于高档产品，“－3”属于高档产品，譬如“－3B”可能属于高档产品内的某一个型号。

也就在这时，陈华要求对华夏实业集团包括兵工集团的产品的编号、型号进行统一编制，譬如“华夏－1”型步枪，就被改称为“华夏1910型”步枪，以“华夏1910型”为基础的变形武器，则分别命名为“华夏1910－A”或“华夏1910－B”型，对于一支成型步枪，没有低档高档之说，只有特点和用途不同之分。

陈华在成为四川都督之后，对于工业区的建设也采取了陈华前世的一些模式，譬如由华夏实业集团将标准化的厂房建好，同时进行商业招标，或卖或租均可，这样，那些不愿意建厂的人或资本金不足的人就可以采用租赁的方式进行生产，而且，在四川的建设刚要颁发之后，陈华带领省政府及各行署官员到凯江、上坝等地参观这一模式，客观上也刺激了各地的工商企业发展。

也因为哪些，华夏旄下的“珠峰广播器材公司”第一款可用于商业销售的收音机在两个月后就生产出来，而且同时推出了低档、中档、高档三个层次的收音机，低档出厂价8元，中档出厂价38元，高档出厂价88元，陈华在思索了一番后，又要求珠峰广播器材公司生产出适合西方洋人使用的收音机，譬如在收音机的色彩、图形、外型等方面，尽可能引起西方人的喜爱。

遍地是黄金啊！陈华对此有非常深刻的感慨。一台低档收音机，成本只要4元左右，以后还会降低，一台中档收音机，成本10元，而一台高档收音机，成本也不过18元。而且，所谓“出厂价”是工厂卖给华夏（国际）贸易公司的价，陈华将自己手下产业全部产品的销售，都交给了华夏贸易公司。

这样会不会导致自我垄断，让赫莱等人不思进取？不会。对此，陈华是采用分开核算的方式，即在厂价到贸易公司出让价之间的差价，只有相当小的一部分才折算成贸易公司的收益，大部分利益被陈华以另外的方式“分流”了，至于赫莱本人的股份，他在贸易公司总股本中只有6％，陈华多给点奖金也就解决了。

陈华如此做的目的，一是保持生产企业的“神秘性”，包括成本的神秘性；二是避免商家为了进货而采用商业贿赂等手段恶性竞争。而赫莱有德国人的严谨，相对于特讲人情的华夏人来说，更稳当一些，况且，赫莱早已对陈华表示过效忠，一个连德国国籍都不要而要加入复兴党的人，是值得信任的。

当然，这并不是说陈华对华夏（国际）贸易公司就百分百放心了。这世界上，没有百分百放心的事，更没有百分百放心的人。对于成规模的公司，一是内部管理包括财务管理制度要合理，二是必要的监督。不能说冯仁的猫头鹰就没有人在华夏贸易，也不能说上海滩赵有光的“龙帮”仅仅是一伙收保护费的黑/帮。

陈华孤军奋战，对手下的忠诚看得是最最重要的。

“珠峰”收音机的面世，同样引起了轰动，华夏轻工业产品，虽然总量上不能与欧美国家相比，但在质量上、外观设计上却一直处于世界的领先水平。

在第一批10000台各档次收音机涌入上海时，