权力仕途-第140部分
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第二五九章 发展规划（）
权力仕途…第二五九章：发展规划
两周以后，陆炎的一份《四道沟镇未来十年发展规划》直接通过高佳递交到了省委书记徐日成的手中。在这份规划中，陆炎不仅阐述了四道沟镇下一步转变经济发展方式的一些构想，而且还对四道沟体制改革和社会改革提出了一些独到的见解。
按照陆炎的设想，未来的四道沟镇政府将是一个更加强势的政府，而这个强势，并不是体现在政府对人民的控制之上，而是体现在政府的服务职能上面。
首先就是政府角色的转变，政府不再仅仅是一个管理人民，行使管理权限的组织，而是一个服务人民，带领人民走上致富道路的组织。
按照陆炎在规划中的定位，四道沟镇下一步的发展方向是要面向国内国际市场做大做强企业，尤其是要做强产业链经济。
根据四道沟镇现在的实际情况，陆炎规划未来十年，四道沟镇要形成完善的产业链，打造冶金矿产、现代农业和三产服务业三大主导产业。
陆炎在规划中提出，要始终把经济发展作为四道沟镇的第一要务；率先发展、创新发展；为四道沟镇经济的腾飞奠定了坚实的物质基础。
首先是立足现在的矿产开采工业，完善冶金等相关产业，继而要在这些冶金产业的基础上大力发展装备制造业等劳动密集型产业，形成一条完整的产业链条。
中金集团和紫金钢业是四道沟镇下一步发展工业的龙头企业，有了这两艘大型工业航母的带动，陆炎更要规划布局依靠这两个龙头企业，形成一条完整的产业链条。
四道沟镇不能仅仅是成为一个简单的原材料输出地，不能被冠以“矿区”名号。在规划报告中，陆炎不仅提出了要在四道沟镇布局钢铁冶炼企业的设想，而且还提出了要讲四道沟镇打造成全国最大的黄金工艺品加工基地的设想。
陆炎紧密结合目前东南沿海地区制造业成本较高的现状，提出了四道沟镇要充分利用政策和资源能源的优势，吸引承接东南沿海地区制造业转移。这个设想的提出，是陆炎在充分参考了亚洲四小龙发展模式和改革开放之初“特区经济”的发展之后，再结合目前国内的经济发展情况提出的建议。这样的建议，直到两三年之后，才有一些经济领域的学着和专家继续提出，而这时候的四道沟镇，已经完成了承接第一批制造企业转移的壮举。
这是后话，先不细表。陆炎在规划中提出的第二个发展思路是要立足四道沟镇现在的基本情况，大力发展现代农业。按照陆炎的思路，未来四道沟镇农业的发展将朝着景点化的方向大步迈进，而农业景点化的必由之路便是农业的科技化。
四道沟镇的农业科技化的首要原则就是“工业反哺农业”。依靠着中金集团和紫金钢业等大型企业集团，四道沟镇首先就要将自己的农业发展定位为这些企业集团的“菜园子”，大力发展水果、粮食、水产、蔬菜、花木、苗圃、禽兽等产业，优良培育生产基地。规划中提出了要牢牢抓住这些大企业的市场需求，发展绿色农业和无公害农业。
陆炎提出四道沟镇未来发展第三个支柱产业就是服务业。在这份规划中，四道沟镇服务业发展的首要方向就是旅游业。
如果说起旅游业，在国内还真的算得上是一个朝阳产业，而且国内的旅游业发展也都大多数是依靠原有的自然风光或者人文景观建立起来的。对于目前的四道沟镇来说，虽然大青山风光秀丽，但是比起现在国内有名的名山大川还是逊色不少。
但是陆炎认为，旅游业这样的绿色产业在全国范围内都还是新兴产业，而且发展旅游等服务产业有利于人们素质的提升和环境保护，这是未来的方向。四道沟镇的旅游业，不仅仅是基于自然风光，而且还是基于现代农业，工业产业园等综合一体的旅游产业。
依靠旅游业转型只是陆炎发展第三产业设想的一部分内容，规划中四道沟镇金融服务业、仓储物流、商业地产等发展方向的确立，为这个小镇的第三产业发展打上了“高端色彩”。
如果说仅仅是有这些内容，那么陆炎的这一份《发展规划》真的可以称得上是四道沟镇未来十年经济发展的设计蓝图。但是陆炎在这份《规划》中，不仅仅是关注的四道沟镇的经济发展，而且还关注社会事业的发展。
社会事业的发展，归根结底是要建立在经济发展的基础上的，但是陆炎这一次的《规划》，从一开始就将社会发展和经济发展紧密的结合在了一起。
按照《规划》，党委和政府将更多地扮演“领路者”的角色，四道沟镇的老百姓即是劳动者又是发展成果的受益者。陆炎认为这样的做法可以有效的激发村民的积极性，集中思想一致发展。
《规划》要求，四道沟镇在下一步的发展中，要实行政企分开，政府更多充当服务者的角色。对已全镇的经济统一管理、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放。而且对于党委班子有一条不成文的规定；凡是重大项目；必须请专家反复论证；由党委集体讨论决定。
《规划》在社会事业发展方面的核心内容是收入分配。按照《规划》，四道沟镇老百姓的收入主要有三个来源：一是劳动所得；即工资奖金；二是各种公共福利待遇；三是资本分红。四道沟镇下一步各村的村办企业和集体经济全面实行股份制。集体控股；个人参股；享受分红。
《规划》的最后，陆炎提出了四道沟镇十年后的社会福利设想：全镇凡年满60岁以上的居民；均享受各种福利补贴。老百姓们享有医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。而且在四道沟镇，青年劳动力将在镇内统一安排就业；老年人按月领取保养金，少年儿童享受良好的教育；村民享受口粮补贴；职工可获得送股。
第二六零章 忐忑不安（）
权力仕途…第二六零章：忐忑不安
陆炎的这份规划报告给徐日成究竟带来了多大的震撼，现在不得而知，但是高佳清楚的记得那一天徐日成刚拿到陆炎的这份规划的时候，将自己整整在办公室里关了一天，就连当天下午一个原本定好要参加的外商投资的剪彩活动也给推迟了。
接下来的几天，徐日成分别将钱运昌、马晓明等几个领导分别请到办公室里商量问题，高佳也隐隐约约地听到他们商量的内容是关于四道沟镇下一步发展的问题。
高佳这时候有点好奇，不知道陆炎的那份报告里究竟都写了些什么内容，让徐日成如此的郑重其事。
这份报告是通过高佳的手转到徐日成的手上的，其实高佳是有很大的机会了解这份规划报告上的内容。但是多年的职业习惯，让高佳作为秘书一般对这种直呈领导的文件材料都不去随便翻阅。
在高佳的哲学里，干一行就要有一行的规矩，就像现在他担任的是徐日成的秘书，有些事情是他必须要掌握，必须要了解的。但是有些事情，不该自己知道的就不能知道，有时候知道的事情多了反而并不一定见得就是一件好事。
但是现在高佳却有点小小的后悔，后悔自己没有仔细地看看陆炎的这份规划里面到底都说了些什么事情。
规划书递上去已经快一周的时间了，而且第二天早晨高佳就已经打电话告诉了自己，规划已经面呈了徐日成。可是等了一周时间还是没有听到什么动静，陆炎的心里也不禁有些忐忑。
其实作为当事人，陆炎自己心里最清楚他的这份发展规划的分量。不管是徐日成会怎么看待他在规划中的观点，但是不可否认的是他的这份规划是一个彻头彻尾的“改革规划”，与中央的精神非常之吻合，这一点陆炎还是有十足的把握。
但是按照陆炎的想法，徐日成在看到自己的这份规划之后肯定会被其中一些大胆的设想和内容所惊奇，也一定会召见自己，询问相关的情况。
而这已经整整一个星期过去了，似乎还是一点动静都没有，这就不由得陆炎的心里不能没有想法了。
期间的时候陆炎也曾想过给高佳去个电话，探探他的口风。可是想来想去陆炎最后还是打住了。高佳是什么样的人，这么长时间了他是很了解的。虽然两人平日里关系不错，但是高佳是一个很讲究原则的人，在一些大是大非面前他不会随意地让步。就像自己向他打听徐日成对这份调查报告的看法，如果是一般的秘书人员，肯定会告诉自己。但是高佳的个性，陆炎知道电话打了也是白搭，他肯定会给你指东打西，胡说一气。
事情往往就是这样，这时候的陆炎，知道自己再等着也是没有用，而且自己仅仅是站在个人的立场上提出了四道沟镇下一步的发展规划，仔细回想了一遍，规划也没有什么违背了政治原则的事情，所以陆炎倒是放下了心来。
而且陆炎心里也有种预感，徐日成虽然没有叫自己去他的办公室，甚至于陆炎都已经好久没见过的徐日成了。但是陆炎还是感觉徐日成会支持自己的这个想法，也许在明天，或者是后天，反正时间过不了多久，徐日成就会召见自己。
陆炎心头的这些想法，还没有等到明天或者是后天，就已经提前变成了现实。
这天中午刚刚吃完午饭，陆炎就接到了高佳的电话，徐日成下午要召见他。
陆炎和高佳两人虽然平时关系熟络，但是这会儿接起电话的时候，却依旧显得是一脸平静。尤其是讲到明天徐日成要召见他的事情，就仿佛是一件稀松平常的事情一样，谁也没有多再说些什么，两个人就挂了电话。
其实这时候的两个人，都在等着对方透露给自己一些消息。高佳再等着陆炎会告诉自己关于那份规划内容的事情，而陆炎也在等着高佳告诉自己徐日成召见自己的具体原因。
但是两个人呢都是好面子的主，虽然都是好朋友了，却谁也没有先开那个口，于是才有了这不同寻常的平静。
高佳那边还没有什么，但是陆炎这边，因为没有得到徐日成要召见自己具体是为了什么事情，陆炎还是心里有点不安。
不过时间却不容许陆炎再有耽搁，现在已经是中午十二点多了，徐日成下午要召见自己，陆炎必须马上就从四道沟镇出发。
四道沟镇通往红川的两天公路这时候都已经到了最后的竣工验收阶段，但是毕竟还没有最后的通车，因此四道沟镇的出行，还是依靠着原来的那条老的盘山路。
不过情况稍微好的一点是因为现在这条路上的车流量大了许多，而且四道沟镇的重要性也已经和以前不可同日而语。所以红川县交通部门对这条道路已经进行了整修，而且县交警队也派了交警在几个重要的拐弯处站岗执勤，疏散交通，所以这条道路的通行状况倒是比以前好了很多。
不过说是通行状况好了很多，那也是因为以前的时候四道沟的这条路实在是太破了，现在好了一点，但是从四道沟镇走到红川县城，也是整整用掉了陆炎的一个半小时时间。
再从红川县城马不停蹄的赶往梧城市，陆炎路上的时候看着表已经快到了下午上班的时间，又给高佳打了一遍电话，告诉了自己所处的位置和具体的情况，并说明自己可能还要半个小时的时间才能赶到省委大院。
不知道究竟徐日成要怎样看待自己的那份发展规划，但是陆炎这时候的心里已经想好了，即使徐日成不同意自己的这份发展规划，陆炎也要将自己的想法完全告诉徐日成。甚至于会因此而影响到了自己的仕途，陆炎也是在所不辞。
就是这件事情做不成，也算是自己为四道沟镇老百姓尽力了吧。车停到了省委大院门口，陆炎下了车，这样想着往里走去。
第二六一章 提前谈话（）
权力仕途…第二六一章：提前谈话
陆炎有了这样的想法，等走进省委那幢气派的办公大楼再跟徐日成见面时，陆炎就淡定许多，心里果真少了杂念。
徐日成还是一如既往地和蔼可亲，不过这次招呼着陆炎坐下之后却没有客气地让人倒茶。陆炎给他在杯子里续好了水，徐日成也没有客套一声让陆炎自己也倒一杯。
这虽然是一个小小的细节问题，但是这么长时间的官场熏陶，陆炎已经变的十分注意细节问题。他这时候已经看得出了，徐日成今天找他谈话肯定是不会太长，要不然一定会让他倒水的。
不出任何意料，徐日成叫陆炎来就是跟他了解四道沟镇发展规划的相关事宜。路上已经打定了主意，所以这时候陆炎也没有什么好隐瞒的，
