大明天工-第189部分
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李彦倡导法治，不过在当前的条件下，为了让一些事情顺利实施，他又不得不有一些例外，手握内库即是如此，户部尚书李起元、分管户部的内阁大学士赵彦，都曾提出内库的归属，认为既然不设内库，那就应该将内库归入户部的国库。
李彦知道在新政这条道路上，他在很多时候都是一个独行者，所以能揽的权力，也要尽量揽在手上，对于赵彦、李起元要将内库并入户部的要求，予以拒绝。
李彦也有自己的理由，内库的收入主要就是盐税，而盐也属于手工业，归口工部管理，工部本来就收征收商税、货物税以及诸如竹木抽分、渔税之类的职权，并且工部也有自己的银库，那就是工部节慎库。
节慎库本来就是储存这些税款，以及工程款料，李彦的做法就是将节慎库和内库合并，成为新的节慎库，并且提拔夏熙为节慎库从九品的大使，替自己掌握节慎库的银子。
如此一来，户部的收入主要是田赋，而节慎库则掌握了盐税，各种工商税，关卡税，以及海关税，基本上形成“平分天下”的局面。
而在李彦看来，节慎库现在的收入主要还是盐税，结构并不合理，但是未来的增长潜力，肯定要超过田赋。
“工商税是必需要征收的，但必需要找一种行之有效的办法，辽东模式在内地怕是还无法实施，”李彦在辽南曾经设立海关，从辽南中转的海贸商品中征收关税，这些关税成为辽南发展和复辽军不断壮大的源泉。辽南海关是由海商们推举关长，按照李彦给出的规则组建，如今辽南的政务院已经实现民选，这在大明内地显然是不可能的。
夏熙作为豪商之一，如今帮着李彦管钱，自然知道在什么立场就如何考虑问题：“辽南的模式虽然不能照搬，但是在天津、登州组建海关，应该是没有问题的，包括南方的海州、松江、以及、浙江、福建、广东等地的市舶司，重组以后，即可像辽南那样征收关税。”
李彦点了点头：“你来起草一份规则，然后找些海商商量商量，我的想法，还是得发挥海商的积极性，并且要鼓励海外贸易，但是有一条，逃税漏税需要管，进出口贸易的品种也要纳入管理，这些你都要考虑到。”
“当然，最基本的两条还是如何收税、将税收好；以及对海关官员的监督，防止贪腐，以及官商勾结！”
从广东到京城，远隔万里，在这个交通和通讯手段都很落后的时代，想要通过中央集权，管理到各个地方，显然并不合适。
所谓天高皇帝远，大明的钞关制度、市舶司制度，效果都不是很好，万历时期曾经派出中官，也就是太监充任各地的税监、矿监，但是从历年的财政收入来看，并没有得到多少增加，阻力、能力以及贪腐都使得本来有可能起到作用的政策，变成扰民，抗议声四起。
在李彦看来，辽南模式其实是一种比较好的解决方案，但是内地的情况与辽南也有所不同，辽南的模式说白了，就是辽南衙署和海商协会对海关进行管理和监督，因为辽南事实上是自治的状况，所以对海商的约束力比较大。
而在内地，一省布政司的权力有限，很可能出现海商协会和地方官署勾结的情况，李彦现在站在朝廷的立场，当然希望避免这样的事情。
事实上，没有绝对完美、不存在漏洞的制度，何况制度本身好不好，也要看执行的效果，就李彦来看，其实大明的很多制度都已经相当完备，但是在执行的过程中，却形同虚设。
李彦将原先曾在辽南海关担任关长的孙延荣抽调回京，让他和夏熙一同筹建天津海关，此外还要厘清全国工商税的征收办法。
如果说皇家博览会让天下的商人都很振奋，那么筹建海关和征收工商税的消息，就让大家感到十分惶恐，其一是作为商人，当然不希望自身的利益受损；其次也是担心重演万历年间，榷税太监胡作非为的故事。
李彦本来就想同商人一起，弄出一个合适的办法，这个消息并没有遮着掩着，仍然是用笔名在报纸上刊发了几篇文章，阐述纳税的权利和义务。指出商人依法纳税，国家才有能力保护他们的合法利益，譬如组建强大的军队，不让外敌入侵，使他们的生命财产得到保障；也只有商人依法纳税，国家才能改善国内的经济状况，修缮道路、运河等等，使得他们经商的活动能够顺利展开。
商人纳税，可以享受这些好处，反过来说，朝廷收税，就有义务做好这些事情。
李彦的这几篇文章，引起的反响甚至要比筹建海关、征收工商税等来得更加猛烈，因为缴税本来就是惯例，所谓“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，这天下都是皇帝的，纳税属于纲常伦理，从来没有人因为要收税，而跟他们讲这些道理；他们也从来没有听说过，纳税还有这些好处。
然而不得不说，这些观点说得确实在理，就好比海上贸易，特别是在北方，有了大洋舰队以后，海贸比之从前变得更加安全方便。再好比北方的建奴，要是让那些野蛮人冲过来，肯定没法做生意。
当然，并不是每个人对此都有体会，但是对很多人来说，都觉得朝廷表现出来的这个姿态，大不寻常，用有些人的话来说，就是“循循善诱”。
而且官方还在报纸上征求意见，税率如何，如何征收，如何监管等等，洋洋洒洒十几条，还让他们提意见，有什么看法都可以通过各地的官衙，驿站，以及华夏社进行反应。
多数人对此表示接受，而且是心甘情愿的那种。毕竟，税率不少太高的话，这样的姿态让大家都能接受。
当然，道理是这么说，但是要让一些习惯于免税和逃税的人来说，未必就能心甘情愿，总会有人觉得有些事情就应该是朝廷做的，不该让他们付钱，此外还有很多质疑到时候会乱收税之类的声音，但是在朝廷积极的姿态，以及务实的举动之下，支持者还是主流，各种各样的意见也提出不少。
朝中的文武大臣对于设立海关大致也持支持的态度，明朝的海禁，事实上早就已经开海，市舶司也一直都在运转，包括各地的钞关。
对于李彦整理工商税，内阁自然不会反对，但也提出一些要求，譬如说不要扰民，不能与民争利。
就明朝商税的实践来说，因为不像田赋那么容易确定具体的数目，所以多是采用定额的方式，譬如说临清钞关，一年要收六万两税银，大致都是如此。
李彦翻了翻夏熙等人整理出来的税目，事实上很多税目也都存在，不过朝廷这边却很难从中获得财政收入，而在地方上，从事工商者可能也并不少交税，这就是执行不力，或者说很难执行。
来自苏松会馆、海商协会等在京的一些商人，凭籍在辽南时的良好关系，被夏熙邀请参加一次“茶话会”，也就是一边品茶，一边讨论事情。
夏熙现在的品级不高，过去又是相熟的同行，大家说起话来也比较随便：“朝廷要缴纳的税收，咱们荣昌号从来没有缺过，但是有些话在这里还是要说给夏掌——夏大人，我们希望的，就是能够像辽南那样，首先是税目明白，该交多少税，大家心里都有个明白账，不能乱收；其次就是一税制，不能重复的收，譬如俺们的货物从南边运过来，运河之上就是十几道税卡，本来的税率并不高，十几道卡收下来，那就不是小数字。”
这位跟夏熙比较熟，也一直都做辽南那边的生意，习惯了直白地表达自己的意思。
大家的反应也都差不多，税可以交，但是税率要合理，还有就是上面这两个问题，税率要明白，不能重复收税。
“茶话会”开到最后，李彦突然出现给大家表态：合理税率、收税透明化，并实现一税制，这将是工商税包括海关征税的基本原则。
“希望大家能够给予有力的支持，我们来一起创造一个最好的贸易环境”
如果说辽南时的李彦只是权力大一点的地方官，如今身为内阁次辅，其地位和影响力无疑远超往日，他的表态，立刻得到在场的商人集体鼓掌支持。，如欲知后事如何，请登陆om，章节更多，支持作者，支持正版阅读！
第249章 内监（）
如今内阁掌握朝政实权，内阁九人也给戏称为“九巨头”，虽然孙承宗是首辅，李彦只是四名次辅之一，并且是排名最末的那一位，不过李彦却是其中最年轻的一位，所谓“宁负老，不欺少”，要是按照眼下的趋势，李彦迟早会成为内阁首辅。
何况李彦执掌兵部，麾下拥有大明最为强大的复辽军，怎么看都像一个权臣的样子。而在近期朝廷实行的一系列新政，基本都是由李彦主导，其权势可见一斑。
更重要的是李彦试图推动的新政，对于工商阶层来说，都有很多好处，譬如之前筹办的皇家博览会，以及商号评选，虽然说中标的毕竟是少数，但这却透露出一个信号，那就是朝廷对于工商业的重视，让他们这些商人面上有光。
当然，要说朝廷有这个意思，还不如说是李彦有这个意思，私下里大家也在流传，李彦确实想要扶持工商业的发展，不过受到的掣肘太多，只能用这种方式，曲线进行。
这种说法其实可以从辽南的发展中得到验证，在李彦当政的辽南，就是以工商业为主，并且成立了民选的议政院，辽南可以说是商人们当政的地方。
有人甚至从国士院中看到辽南议政院的影子，不过同辽南相比，内地的传统势力太过强大，要想复制辽南的模式，几无可能。
这是李彦在政变之后，第一次和商人们面对面接触，诸商人也都趁机表达友善，对于他们来说，如果李彦能够成为首辅，并且顺利推行他在辽南的那套政策，那将是每个人都梦想的，如果要为此做出一些贡献和支持，他们也都不会吝啬。
革新之路，艰难险阻，对于学过马克思政治学的李彦来说，当然知道这些人都是自己的天然支持者，但是政治斗争也不会是非黑即白那么简单，李彦能够代表一个群体的利益，却不能代表这个群体中每个个体的利益，虽然公平的商业环境，可以让大部分商人发家致富，但有人却可以做红顶商人，在竞争不那么激烈的情况下，利用特殊的资源，大赚特赚。
李彦的到来，让话题迅速从税收扩展到更广阔的范围，大家关心即将到来的博览会，关心京津路的建设会不会扩展到全国，也包括运河的疏浚，以及矿山的开发等等话题。
“大家放心，朝廷会尽力创造一个良好的贸易环境，也希望大家合法经营，不要惹出事情来，不然大好的局面，就会毁于一旦，”虽然以华夏系和辽南为核心，已经有多个行业协会存在，李彦还是希望这些商人能够组成一个松散的、全国性的联盟，当然这种协会无法像辽南那样严密并拥有很大的权力，但是能够约束行业行为，加强自律，那就达到李彦想看到的效果。
能够得到商人的支持，天津海贸司首先组建，税率和规程与辽南大体相似，对于做惯海贸的商人来说，早就已经习惯。
海贸司也实行一税制，凡是天津出海的货物皆由天津海贸司榷税，如果是在辽南中转，则不会再行榷税；如果是辽南和天津之间发生的贸易，通常按照商税税率征收，也实行一税制。
此外也清理了从临清到京师这一段运河的钞关，将之前复杂的征税、抽分方式，改为统一的榷税制，并实行一税制。
通过运河漕运的货物，除了缴纳商税，还需要缴纳一定的运河治理费，总体上来说，商人需要缴纳的税费大为减少，不过节慎库所能获得的税款却有所增加，这主要是因为过去榷税混乱造成的。
面对这样的情况，李彦和夏熙重整商税系统的信心更足，问题是临清到京城只是局面，如何在全国范围内推开，始终需要面临很多问题。
在李彦的支持下，天启皇帝朱由校得以顺利创办他的“皇家精作坊”，刚刚成立的精作坊规模很小，因为朱由校只有本月的月钱可以支配，这在从前是不可想象的，因为天下都是皇帝的，不仅是内库，即便是国库的银子，皇帝也可以随意取用。
李彦给宫廷用度做出限制，皇帝可以逐月获得定额的月例钱，宫廷的仆役的工钱、宫廷的维修保养，也都有限额，并且有预算。
朱由校对此并没有什么不满，只是关心他的“皇家精作坊”何时能够成立。
皇帝每个月的例钱数量并不少，皇家精作坊也并不复杂，只是一间木匠作坊罢了，�
