会计法百问百答-第9部分
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位认真执行这方面的规定。有鉴于此，许多人建议，不宜再在《会计法》中对国有企业、事业单位会计机构负责人（会计主管人员）任免问题作出规定，规定了而不认真执行，有失法律的尊严。如果国家认为有必要对国有企业、事业单位的人事任免有特殊要求，可在其他政策、法规中明确。
另一方面，修订后的《会计法》，对会计工作有关人员的责任界定作了相应调整；单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，对国家法律负责，突出单位负责人的责任主体，就应当赋予其必要的职权，包括人事任免权。
会计人员职业道德的基本内容有哪些？
职业道德是职业品质、工作作风和工作纪律的综合。会计职业道德是会计人员在会计工作中应当遵循的道德规范。《会计法》第三十九条规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。”这是对会计人员职业道德教育问题的规定，也是修订后的《会计法》在原《会计法》第二十三条关于“会计人员应当具备必要的专业知识”规定的基础上充实、强化的一项重要内容。
关于会计职业道德的基本内容，《会计法》没有作出具体规定，但依财政部1996年6月发布的《会计基础工作规范》的规定，会计人员职业道德的内容主要包括以下六个方面：
1．爱岗敬业。即会计人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。爱岗敬业是做好一切工作的出发点。
2．熟悉法规。会计工作不只是单纯的记帐、算帐、报帐工作，会计工作时时、事事、处处涉及到执法守规方面的问题。会计人员应当熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，做到自己在处理各项经济业务时知法依法、知章循章，依法把关守口，同时还要进行法规的宣传，提高法制观念。
3．依法办事。一方面，会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。另一方面，依法办事要求会计人员必须树立自己职业的形象和人格的尊严，敢于抵制歪风邪气，同一切违法乱纪的行为作斗争。
4．客观公正。会计信息的正确与否，不仅关系到微观决策，而且关系到宏观决策。做好会计工作，不仅要有过硬的技术本领，也同样需要实事求是的精神和客观公正的态度。否则，就会把知识和技能用错了地方，甚至参与弄虚作假或者通同作弊。
5．搞好服务。会计工作是经济管理工作的一部分，把这部分工作做好对所在单位的经营管理至关重要。会计工作的这一特点，决定了会计人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，因此，会计人员应当积极运用所掌握的会计信息和会计方法，为改善单位的内部管理、提高经济效益服务。
6．保守秘密。会计工作性质决定了会计人员有机会了解本单位的财务状况和生产经营情况，有可能了解或者掌握重要商业机密。这些机密一旦泄露给竞争对手，会给本单位的经济利益造成重大的损害，这对被泄密的单位既不公正又很不利。泄露本单位的商业秘密也是一种很不道德的违法行为。因此，作为会计人员，应当确立泄密失德的观点，对于自己知悉的内部机密，不管在何时何地，都要严守秘密，不得为一已私利而泄露机密。
《会计法》对会计人员的教育培训是如何规定的？
会计人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，也要有较强的政策观念和职业道德水平。在我国目前会计学历教育还不十分发达、会计人员业务素质普遍较低、法制观念不强的情况下，应当借助必要的外部力量，促进各地区、各部门、各单位重视和加强会计人员职业道德水平和业务培训，督促会计人员提高政治和业务素质。所以，《会计法》第三十九条规定：“对会计人员的教育和培训工作应当加强。”应该如何加强对会计人员的教育培训，财政部在1998年1月发布的《会计人员继续教育暂行规定》对此作了具体规定。
1．关于会计人员继续教育的对象及层次。根据规定，会计人员继续教育的对象为在职会计人员，具体包括在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织从事会计工作并已取得会计从业资格的会计人员。会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别，即高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育。
2．关于会计人员继续教育的管理部门。会计人员继续教育实行统一规划、分级管理的原则。省级会计人员继续教育管理部门负责所辖范围内的会计人员继续教育工作。对于中央单位，按照会计从业资格管理办法，分别由中共中央直属机关事务管理局财务处、国务院机关事务管理局财务司、铁道部财务司、中国人民解放军总后勤部财务部、中国人民武装警察部队后勤部财务部等五家单位负责所辖部门、系统的会计人员继续教育管理工作。会计人员在参加继续教育工作遇到难题需要咨询反映的，可以向上述管理部门以及县以上财政部门会计管理机构反映、咨询和投诉。
3．关于会计人员继续教育的形式。会计人员继续教育的形式包括接受培训和自学两种。其中，接受培训主要包括：财政部门会计管理机构组织的培训及批准的培训单位组织的培训、省级以上业务主管部门举办的业务培训、正在普通院校或成人院校接受国家承认的会计专业学历教育、财政部门会计管理机构认可的其他形式。自学的形式多种多样，不拘一格。如部门或单位自行组织的业务学习、岗位培训，承担课题研究，参加上一级别的会计专业技术资格考试、注册会计师考试等。参加会计人员继续教育的方式也很多，既有面授，也有函授、录像；网络等。
4．关于会计人员继续教育的学时。中、高级会计人员继续教育时间每年不少于68小时，其中接受培训时间不少于20小时，自学时间每年累计不少于48小时。初级会计人员继续教育的时间每年不少于72小时，其中接受培训时间每年累计不少于24小时，自学时间每年累计不少于48小时。对于自学小时的折算方法，由省级会计人员继续教育管理部门自行决定。对于年度内在境外工作超过6个月，或者年度内病假超过6个月的，或者生育等其他情况，其继续教育的时间可以顺延到下一年度、但必须按规定的程序报批和备案。
5．关于会计人员继续教育的内容。会计人员继续教育的内容要坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。主要包括：会计理论与实务；财务、会计法规制度；会计职业道德规范；其他相关的知识与法规。继续教育，讲究“新”和“实”，其内容必须新颖和实用。会计人员本着学什么用什么的原则，自己缺什么就去学什么，差什么就去补什么。
6．关于对培训单位的管理。会计人员继续教育培训单位实行《会计人员继续教育培训单位许可证制度》，凡从事这项工作的培训单位，必须向会计人员继续教育主管部门申请，经批准取得许可证书后，才能在批准的有效期内从事会计人员继续教育工作。开展高级会计人员继续教育的培洲单位，由省级财政部门会计管理机构审批；开展中级会计人员继续教育的培训单位，由省级或地、市级会计人员继续教育主管部门审批；开展初级会计人员继续教育的培训单位，由地、市级会计人员继续教育管理部门负责审批。所有审批的培训单位，都需要定期向社会公布，接受社会的监督。
7．对会计人员继续教育情况的检查与考核。根据规定，每一位会计人员每年必须完成规定学时的继续教育。如果未按照规定完成必要的学时，又无正当理由的，会计人员继续教育主管部门将督促其接受继续教育。对年度内未接受继续教育或未按规定完成继续教育学时的会计人员，无正当理由的，予以警告。连续两年未接受继续教育或连续两年未完成规定学时的，不予办理会计从业资格证书的年检，不得参加上一档次会计专业技术资格考试，不得参加高级会计师评审，不得参加先进会计工作者的评选，财政部门不予颁发荣誉证书。连续3年没有参加继续教育或未完成规定学时的，其会计从业资格证书自行失效，按新修订的《会计法》规定，需5年后重新取得会计从业资格。同时吊销其会计专业技术资格，也不允许参加高级会计师评审。
为什么要做好会计交接工作？《会计法》对办理会计交接工作是如何规定的？
会计人员工作交接是会计工作中的一项重要内容。做好会计交接工作，可以使会计工作前后衔接，保证会计工作连续进行；做好会计交接工作，可以防止因会计人员的更换出现帐目不清、财务混乱等现象；做好会计交接工作，也是分清移交人员和接管人员责任的有效措施。《会计法》第四十一条规定：“会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办情交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。”这是对会计人员工作交接问题作出的法律规定。
办理会计工作交接后如何区分移交人与接交人的会计责任？
《会计基础工作规范》第三十五条规定：移交人员对移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性承担法律责任。这就是说如果移交人员所移交的会计资料是在其经办会计工作期间内发生的，那么他就应当对这些会计资料的合法性、真实性负责，即使接替人员在交接时因疏忽没有发现所接会计资料在合法性、真实性方面的问题，如事后发现，也应由原移交人员负责，原移交人员不应以会计资料已经交接而推卸责任；如果所发现的会计资料真实性、合法性方面的问题不在原移交人员的经办期间发生，而是在其后，则不应有原移交人员承担责任，而应有接管人员承担责任。
什么是法律责任？修订后的《会计法》在法律责任的规定上有什么特点？
法律责任，是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。它是一种通过对违法行为进行惩罚来实施法律规则的要求。规定法律责任的目的在于保障法律的遵守与执行，强制当事人的行为与法律所要求的标准统一起来，符合已经确立的秩序。一个法律制度，如果没有可强制实施的惩罚手段，就会被证明无力限制非合法的、反社会的和犯罪等因素，从而就难以实现其在社会中维持秩序与正义的基本职能。从这个意义上说，法律责任关系到法律的功效，是法律制度的一个必要组成部分。
为了保证《会计法》规范的有效实施，惩治会计违法行为，《会计法》规定了明确的法律责任。修订后的《会计法》，在法律责任的规定上主要具有以下特点：一是对各种违法行为作了明确具体的界定，便于在实际执行时认定违法行为，并对违法行为及时加以惩处。二是扩大了惩治对象的范围，主要是对一些新的规定增加了相应的法律责任，使相关规定更加严密，更加完善。三是加重了所规定的各种违法行为的责任，特别是加大了对伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，以及隐匿、销毁应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告及其他会计资料等行为的打击力度，重点突出，有利于保证会计信息的真实、完整。四是加重了单位负责人的法律责任，他们不管是作为直接责任人员还是直接负责的主管人员，都需要受到相应的制裁。
《会计法》第六章“法律责任”共八条，主要规定了两种责任形式：一是行政责任；二是刑事责任。
什么是行政责任？
行政责任是行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律规范，不履行行政上的义务而产生的责任。在《会计法》的规定中，有许多是属于对会计活动进行行政管理的内容，属于行政法律规范，相应地，在《会计法》“法律责任”一章中，对违反这些行政法律规范的行为，规定了行政法律责任。《会计法》规定的行政责任的形式有两种，即行政处罚和行政处分。
什么是行政处处罚？行政处罚规定的基本内容是什么？
行政处罚，是指特定的行政主体基于一般行政管理职权，对其认为�
