改革开放三十年-第9部分

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国家保护合法的私有财产
、
国家尊重和保障人权
等内容，第一次写入《宪法》；2006年，前后酝酿20年的《监督法》正式出台；2007年，新中国立法史上审议次数最多的《物权法》获得通过。至此，我国现行有效的法律达229件，国务院制定的行政法规近600件，地方人大制定的地方性法规7000多件，以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。现在，中国不仅有法可依，使党和国家的各项工作、社会生活的各个方面都走上了制度化、法律化的轨道，而且做到有法必依、违法必究、执法必严，实现了公民在法律面前的一律平等。


　　从
两个文明
一起抓，到
三个文明
协调发展，标志着我们党对中国特色社会主义建设总体布局的认识越来越明确，思路越来越清晰。


　　党的十六大以来，我们党从国内外发展的经验教训中深刻认识到，社会主义现代化的顺利实现，有了经济的增长、政治的发展、文化的进步还不够，还必须重视社会建设问题。明确地把中国特色社会主义事业总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，把精神文明建设以及繁荣发展社会主义文化摆在更加突出的位置，强调必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，采取了一系列重大举措。坚持用邓小平理论、
三个代表
重要思想和科学发展观武装全党、教育人民，大力实施马克思主义理论研究和建设工程，实施爱国主义教育基地建设工程，深入开展未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，集中宣传一批体现时代精神的先进典型，广泛深入地开展创建文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动。


　　以党的十六大为标志，我国的文化事业和文化产业建设改革步伐明显加快，发展文化事业、做大做强文化产业成效显著。2003年6月，国家确定在北京、上海等9个省市进行文化体制改革试点。2004年9月，党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务，明确提出解放和发展文化生产力。2005年12月，中共中央、国务院作出《关于深化文化体制改革的若干意见》。2006年9月，国家制定了《
十一五
时期文化发展规划纲要》，对文化发展基本战略和文化体制改革作了全面部署，进一步勾画了我国文化建设的宏伟蓝图。


　　为发展社会主义先进文化，形成全社会共同的理想信念和道德规范，2006年3月，胡锦涛提出了以
八荣八耻
为主要内容的社会主义荣辱观，学习践行
八荣八耻
蔚然成风。同年10月，党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出建设和谐文化，建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。


　　党的十七大从中国特色社会主义事业发展全局出发，对全面加强社会主义文化建设提出新要求，强调坚持社会主义先进文化方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。强调社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和社会主义精神文明建设全过程，转化为人们的自觉追求。同时，对建设和谐文化、培育文明风尚，弘扬中华文明、建设中华民族共有精神家园，推进文化创新、增强文化发展活力等提出明确要求，作出具体部署。在党的十七大精神指引下，中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设呈现出相互促进、协调发展的良好局面。


《改革开放三十年》章节：推进党的建设新的伟大工程　　收集：东风书城（24。43。3。33）

　　早在民主革命时期，毛泽东根据我们党当时的形势任务和党的状况；就豪迈地把我们党的建设称为
伟大的工程
。改革开放以来，我们党把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，围绕在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，开创并不断推进党的建设
新的伟大工程
。坚持推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合，以改革创新精神全面加强党的建设，不仅为伟大事业提供了坚强的组织保证，党自身建设也在实践中得到锻炼、壮大、发展和提高。


　　党的十一届三中全会以后，针对
文化大革命
对我们党的建设造成的严重损害，迫切需要在思想、作风、组织等方面对党进行全面、系统的整顿。1982年9月，党的十二大明确提出了
有计划有步骤地进行整党，使党风根本好转
的任务。为完成这项重大任务，1983年10月，党的十二届二中全会作出了《关于整党的决定》，并成立中央整党工作指导委员会，明确这次整党的基本任务是
统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织
。按照党中央的部署，这次整党分期分批进行，历时三年半，到1987年5月基本结束。这次整党，是中国共产党在新的历史时期，为夺取新的伟大胜利所采取的一个重大步骤，是继延安整风运动以来，我们党开展的一次范围最广、持续时间最长的教育整顿活动。通过党员登记和组织处理，共有33896人被开除党籍，不予登记的有90069人，缓期登记的有145456人，受到留党察看、撤销党内职务和向党外组织建议撤销党外职务、党内受严重警告、警告等党纪处分的，共有184071人。经过整党，全党在思想、作风、组织、纪律等方面都有了进步，同时，也积累了正确处理党内矛盾和问题的重要经验，为顺利贯彻执行党的十一届三中全会确定的路线方针政策，推进改革开放，提供了重要政治和组织保证。


　　针对1989年春夏之交政治风波中人民群众反映的党的建设中存在的问题，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体认真总结改革开放以来党的建设的经验教训，积极探索新形势下加强党的建设的特点和规律，把加强和改进党的建设摆到更加突出的位置。1989年8月，中共中央发出《关于加强党的建设的通知》，要求各级党组织按照经得起执政的考验、改革开放的考验、反对和平演变的考验的要求，聚精会神地抓党的建设，下决心解决好党自身存在的迫切问题。1990年3月，党的十三届六中全会作出《关于加强党同人民群众联系的决定》，强调要下功夫切实解决一些党员干部严重脱离群众的问题，进一步密切党群关系、干群关系。1992年10月，党的十四大根据发展社会主义市场经济的需要，突出强调学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、加强领导班子建设、密切党同群众的联系、加强基层组织建设、坚持和健全民主集中制等五个方面的任务。


　　为落实党的十四大提出的党的建设各项任务，使党的建设与建立社会主义市场经济的改革相适应，党中央相继就全党认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、加强领导班子建设、深入开展反腐败斗争等作出部署。1994年9月，党的十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确提出了党的建设
新的伟大工程
的总目标和总任务，要求在继续贯彻落实中央关于加强党的思想政治建设和作风建设部署的同时，着重抓好党的组织建设这个关键环节，着重从制度层面解决好坚持和健全民主集中制、加强和改进党的基层组织建设、培养和选拔德才兼备的领导干部特别是年轻干部等问题。


　　按照党中央的部署和要求，党的建设从思想、组织、制度、作风等方面逐步推开。在思想建设方面，认真落实用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务。建立起了县以上各级党委成员定期参加党建培训、党委中心组理论学习、举办理论研讨班、组织讲师团进行辅导等一整套学习制度，激发了广大党员和干部学习理论的积极性，促进了全党思想理论水平的提高。在组织建设方面，着重抓了农村基层党的组织建设和国有企业党的基层组织建设，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。在制度建设方面，加大了党内民主集中制建设的力度，积极疏通和拓宽党内民主渠道，让党员更多地参与党内事务，确定了
集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定
的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，党的民主集中制建设逐步走向规范化、制度化。在作风建设方面，党中央按照
党要管党
、
从严治党
的方针，对领导干部严格要求、严格管理、严格监督，注重从源头上遏制腐败现象，加大了查处大案要案力度，严厉惩处了包括中共中央原政治局委员、北京市委原书记陈希同，全国人大常委会原副委员长成克杰，江西省原副省长胡长清等一批腐败分子，维护了党组织的纯洁和法律的尊严，充分彰显了我们党在反腐败问题上的鲜明态度和坚强决心。


　　1997年9月，党的十五大面向新世纪，总结了党的建设新经验，强调继续推进党的建设新的伟大工程，将党的建设的总目标明确概括为：
把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。
要求从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力。


　　针对一部分干部在发展社会主义市场经济的新形势下，不注意学习和自我改造，在日益复杂的斗争中迷失方向，走上腐化堕落道路等问题，江泽民提出了领导干部
一定要讲学习、讲政治、讲正气
。1998年6月，党中央进一步明确提出，用两年时间、分期分批地在全党县处级以上领导干部中，深入进行以
讲学习、讲政治、讲正气
为主要内容的
三讲
教育，着重解决坚定建设有中国特色社会主义信念、始终同党中央保持思想上政治上的一致、增强在复杂形势下承受和抵御各种风险的意识和能力、密切联系群众等四个方面的问题。从1998年至2000年年底，全党共有70万名领导干部参加了
三讲
教育。


　　广大党员干部对这次教育活动十分重视，表现出很高的参与热情，仅直接听动员报告、参加民主测评和帮助整改的就有500万人以上。广大党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义教育，经受了一次党内民主生活的严格锻炼，在坚持群众路线和党的民主集中制等方面得到明显提高，自身素质得到进一步加强。


　　进入新世纪新阶段，我们党已经成立80年，在全国执政50多年，拥有党员6000多万，党的自身建设任务比过去任何时候都更加繁重，要求必须突出抓好党的执政能力建设和先进性建设。2001年7月1日，江泽民在庆祝建党八十周年纪念大会上的讲话中要求，要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；明确提出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；强调要增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力，民营企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主等新的社会阶层也是中国特色社会主义事业的建设者。从此，一大批思想先进的新的社会阶层人士加入到党组织中来，为党的肌体注入新的活力。


　　2004年9月召开的党的十六届四中全会，通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》全面总结了党执政的主要经验，明确提出要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，要科学执政、民主执政、依法执政，为加强党的执政能力建设指明了方向。


　　加强执政能力建设，关键在提高领导干部的执政本领，改善领导方式和执政方式。近年来，随着行政管理体制改革的日益深化，在大幅取消调整行政审批项目的基础上，一些地方对行政审批制度大胆创新，形成了一窗式、一站式、一门式、一表制、联合会审制、全程代办制等模式，一个公共服务型政