核聚变风云-第142部分
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“唔，永川区你是……开了一个竹制品加工厂。这个工厂好，永川区可是巴渝第一竹海。这个是很大的资源，利用好了，是广大父老乡亲的福音。”曾垂普翻开手里的资料看了看，说道。
尽管曾大市长记忆力惊人，不过赵善光具体的事迹，也还是要看看资料才清楚的。
“是啊是啊，我以前就是在一个竹制品厂打工，做了差不多十年，普工，组长，车间主任，生产厂长都做过，对这个流程比较了解。去年响应政府号召回家乡自己办厂的……”
“好啊，善光同志，这个好。致富不忘家乡嘛。你那个竹制品厂，招收了多少工人，待遇怎么样？”
赵善光忙即答道：“市长，我那个工厂，招收了四五十个工人，除了几个师傅是我从原来的厂里带过来的，其他工人都是来苏镇的农民。待遇一般吧，五百块基本工资，加上奖金，加班费什么的，满勤可以拿到七八百。”
在永川区的农村，一个月能够有七八百的纯收入，那是很高的待遇了。
曾垂普满意地点点头，说道：“善光同志，那工资放及时吗？销售情况怎么样？”
“市长，工资放是及时的，每个月月底上个月工资，销售情况以前也不错……”赵善光期期艾艾地说道。
曾大市长双眉一扬，关心地问道：“以前不错？那现在是不是出了点问题？”
“呃，也不是出了问题，我以前的客户还在，需求也稳定，还有逐渐增加的趋势，就是……”赵善光似乎有难言之隐。
曾垂普微笑道：“善光同志，今天这个座谈会，有什么说什么，畅所欲言，言者无罪。”
其他企业家也都关注地望着赵善光，不知道他有什么话想对市长说。
赵善光略一犹豫，便即下定了决心。他本来就是想要向曾市长反映这个问题的，不过想找一个机会单独向曾市长汇报，现在看来，这个机会不大好找。既然曾市长已经问了，其势难以隐藏下去，只能说了。
“市长，我们近来碰到一个问题，比较困惑……就是我们来苏镇的农业合作社，要求我们的产品给他们代销。说这是区里的统一要求。但是我们这个产品，都有固定的客户，是按照订单生产的。农业合作社没有这个方面的客户啊……”
曾垂普双眉微微一蹙，问道：“农业合作社是农民的自组织，是为了更好的促进农副产品的生产和销售。既然他们没有这个方面的客户，为什么要你的产品交给他们销售呢？”
“是这样的，市长。我也问过镇里的领导，他们说这确实是区里的统一要求。说今年全市都要取消农业税，为了保证农民增产创收，所有农副产品和乡镇企业产品，都要通过农业合作社销售。如果我们不交给农业合作社销售，也可以，但是每件产品要缴纳一定的费用，叫做管理费吧。”赵善光有些困惑地说道。
“胡闹”曾大市长的脸色沉了下去，“他们没有客户，也没有为你提供任何服务，何来的服务费？”
“就是啊，市长。取消农业税当然是好事了。我也是农民家庭出身的，省里这个政策，我举双手赞成。如果说，因为取消农业税，区里镇里的财政一时有困难，我们这些搞工厂的，也应该做一定的贡献。但是以这样的方式收取服务费，就不是很合适。”赵善光认真的说道。
看得出来，这个赵善光外表木讷，内里是十分精明的。一眼就看透了这中间的玄机，也就是永川区的领导，在变相的搞摊派。农业税取消是大势所趋，没办法“抵制”，少了这一块的财政收入，就想透过其他方式收回来，总之羊毛出在羊身上。
在赵善光来说，偶尔捐助一次是可以的，但向农业合作社缴纳所谓的服务费，那就是两码事了。交服务费会变成一种定式，是长期的。只要他这个工厂存在一天，这个服务费就要缴纳一天。撇开纯经济问题不论，也还有个心理原因。这钱交得莫名其妙嘛，有点被掐住脖子勒索的感觉。
“善光同志，你提的这个意见很好，很及时。成立农业合作社的宗旨，是为了更好的为农民朋友服务。它不能变成一个敛财的机关。如果事实确如你所言，永川区的做法是不妥当的。这个问题，我来解决，你放心吧。”曾大市长毫不犹豫地答道。
赵善光连连点头，不过心里也有点忐忑不安。毕竟他这是告区领导的状啊。
曾垂普很理解他的心理，微笑说道：“善光同志，不要担心。不会有人打击报复你的。真要有人人为的给你制造困难，你随时可以向我反映。我来处理”
“是，谢谢市长。”赵善光暗暗舒了口气。
赵善光反映的情况，让曾市长很是重视。他不由得想起了当初儿子提这个建议的时候的慎重表情。看来儿子的意见是正确的，自己又有些犯官*僚主义的错误了。赵善光反映的问题，在如今的直辖市，应该不是个例，那么，这就是一个非常危险的事情。直辖市是传统农业省市，有两千多万农业人口，农村这出戏不唱好了，全市共同富裕，共同展就无从谈起。
当然，如果曾垂普只想做一个传统意义上的官员，那么也不必这样操心。只要直辖市整体经济展上去了，数据好看，他的政绩就是优异的，在高层大佬面前，可以拿得出手。但共同富裕，加快农村展，乃是曾垂普执政以来最大的目标，岂可亲手放弃？
农业合作社这个模式，是很好的。也挥了正面的作用，在很多地区，这种作用还相当显著。所以这个模式，必须要坚定不移地推广下去。但是一些异常的情况，也必须引起充分的重视，尤其是永川区那种政府统一“****”的情况，更加不能放任不管。
第一三九章金泰熙到来《求票求收藏）
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对农业合作社的事情，曾垂普也很快有了自己的计较。
农业合作社虽然是农民自的组织，但是，涉及到了很多农民群众的直接利益，日常工作，也主要是经济活动。完全放任不管，是不妥当的。应该纳入正式的监管范畴。和村委会的村务公开一样，农业社要有完整的章程，财务活动要定期公开。
此外，以区（县）为单位，成立农业合作社工作指导办公室，直接向分管农业的副区（县）长负责。办公场所，可以在农业局内，业务上接受农业局和供销社的指导。建制上不不相互隶属。市一级也以此办理。这个指导办公室，是农业合作社的直接管理部门，农业合作社出了问题，就直接追究这个办公室的责任。至于级别方面，区（县）里的，定为正科或者副科比较合适，市一级的，也是这样。这个工作纳入正常监管，审计工作也要跟上。
虽然有了主意，但是曾垂普也开始反思起这样的事情发生的原因起来。
去年全市各区县，大部分都取消了农业税。于是，相当一部分同志认为从此农民负担没有了，减负工作可以松一口气了。这种认识无疑会削弱减负工作力度，弱化农民负担监督管理，给农民负担反弹埋下隐患。
实际上，取消农业税后农民负担监督管理的任务更加繁重。这是因为，前些年进行的农村税费改革已经使农业税征管越来越规范，在大部分地区以增加税收加重农民负担的现象基本杜绝。农民负担监督管理的重点和难点实际上早已不在农业税上，而主要表现在乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款上。取消农业税以后，这种现象变得更加突出。一些农村干部和涉农部门为解决自身经费问题，以种种方式再次向农民伸手，这就使得农民负担监督管理面临的问题更为复杂、任务更加繁重。
今年的农民减负工作就面临着严峻考验。自主免征农业税给基层带来的资金缺口怎么补？自然要由地方政府来解决。目前，一些地方采用区、镇（乡）分级负担的办法来弥补，这就使得农民减负工作处于无保障的状态。这是因为，在一些经济不太发达的地方，应由区（县）、镇（乡）负担的转移支付如果不能全部到位，基层的支出缺口问题就会更加突出，这就使得一些地方可能出现乱摊派的现象；同时，由于转移支付不到位，上级对基层加重农民负担的行为就会有更大的宽容。而一旦一种负担成为现实，即使以后转移支付到位了，要真正取消也是比较困难的。所以，今年是一些地方基层经费比较紧张的一年，也是取消农业税后控制农民负担反弹的关键一年。
毋庸讳言，在有的地区，取消农业税后农民负担已经出现了反弹的现象。由于经费紧张，一些乡镇已经将“工作重心”转移到“创收”上，一些以前没有的“收费”开始出现。有农民反映，占用耕地费有了新的内容：果菜农在自己的地里搭建临时看护棚每个要收费１００元；以前不收税的荒地、质量较差的耕地也开始收税；对乡镇驻地的客商也多了收费条款；借修公路、上闭路电视、上自来水及其他公益事业搭车多收费；计划生育工作中育龄妇女每年要检查４次，每次要收费１０—２０元；合法宅基地每户要收费数千甚至上万元；在自己老宅基地上翻新房屋也收费。学校的班会费、补课费、赞助费、试卷费、微机费、柴火费、课外读物费、保险费等各种已禁止或没有禁止的收费不断，即使在实行“一费制”的学校也不能完全避免。一些基层医院在农民看病时，多开药、开猛药、拖延治疗时间，故意抬高医疗费用的现象十分严重。
尤其引起曾大市长注意的是，农村宅基地收费，不仅加重了农民负担，还导致乱占耕地。一些地方村级组织为解决经费问题，滥批宅基地。有农民反映，新的宅基地都是“买”的，“只要有钱就可以买到”。一些乡镇和区县主管部门为收取高额费，对不合理的宅基地占用采取了默许甚至纵容的态度。即使在一些不太发达的地方，农民“买”一块宅基地也要花上万元。建房乱收费不仅加重了建房农民的负担，而且占用了大量土地，减少了其他农户可用的土地，实际上也变相加重了未建房农户的负担。
取消农业税给农民负担监管工作也带来了新的挑战。加重农民负担的主体由过去的乡村基层行政组织转变为土地、教育、水利、计生、公安、交通、农机等部门和单位；加重农民负担的现象由过去的全局性转变为局部性；加重农民负担的方式由一年一两次集中突击式转变为全年散发的“游击”式；加重农民负担的对象由区域性群众转变为类别性个体。
可以说，取消农业税以后，农民负担更加隐蔽、更加分散，农民也更加难以抵制。农民负担的变化，使得一些过去行之有效的管理办法将难以奏效。例如，过去各地广泛采用的农民负担监督卡制度，将随农业税取消而失去存在的基础。过去农民负担的政策界限简单明了，农民易于掌握，取消农业税后，加重农民负担名目复杂、方式多变，哪些负担合理、哪些负担不合理，政策界限十分模糊，农民难以把握。从监管工作本身来讲，难度也会加大。过去主要是对乡、村进行监督，属于上级对下级的监督。取消农业税以后，主要是对部门进行监督，这是横向监督、自我监督甚至是下级对上级的监督，无疑会给监管工作带来很多困难。
确保农民负担真正不反弹，是衡量农村税费改革成功与否的重要标志。因此，必须深入探索，建立防止农民负担反弹的新机制。当前，应重视做好以下工作。
要进一步清理面向农民的各种行政事业收费。税费改革中各地已普遍对面向农民的收费进行了清理。但经过几年时间，一些地方一些被禁止的不合理的收费开始恢复，有的地方禁止了一项收费后又产生出新的收费。对此，很有必要再次进行清理。
要严格规范农村各种执法行为。很多地方取消农业税后，农村的各种罚款普遍增加，农民十分不满。要加强对农村各种执法队伍的法制教育，深入开展农村执法队伍的整顿活动，推进规范执法、文明执法。
要大力推进基层政务公开。一些地方在推行政务公开中，建立了收费公示制度等，这对遏制农民负担反弹起到了良好作用，应认真总结经验，大力推广。
从根本上防止农民负担反弹，最重要的是推进农村综合配套改革，特别是要加快乡镇机构改革，进一步明确乡镇职能，切实加强乡镇社会管理和公共服务，大力精简乡镇机构和人员，减少乡镇支出，并建立有效的约束机制，控制机构和人员的膨胀。
关于成立“农业合作社工作指导办公室”的事情，曾垂普正式在书记办公会议上提出来讨论。此事就业务上来说，完全是市政�
